日本智庫信息資源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國(guó)高端智庫建設(shè)的啟示

盧文輝 畢麗萍

摘要：[目的/意義]信息資源對(duì)于高端智庫建設(shè)具有重要意義。日本智庫高度重視信息資源建設(shè)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，值得我國(guó)高端智庫建設(shè)借鑒。[方法/過程]通過對(duì)5所日本智庫進(jìn)行調(diào)研，分析了日本智庫信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，并總結(jié)了其對(duì)我國(guó)高端智庫建設(shè)的啟示。[結(jié)果/結(jié)論]研究結(jié)果顯示，促進(jìn)我國(guó)高端智庫建設(shè)，可從四個(gè)方面著手：強(qiáng)化信息意識(shí)，加大投入，配置專職部門和人員負(fù)責(zé)管理;精準(zhǔn)發(fā)掘信息并滿足研究人員的信息需求，進(jìn)行多元化信息資源建設(shè)，數(shù)量與質(zhì)量并重;以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向，采取盤活人力資源、發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)地區(qū)優(yōu)勢(shì)、尋求政府信息支持等方式，完善信息資源的收集;開放智庫信息資源，創(chuàng)新智庫成果出版形式，擴(kuò)大智庫影響力。

關(guān)鍵詞：日本智庫 ? ?高端智庫 ? ?信息資源建設(shè)

分類號(hào)：G250

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2021.06.15

1 ?引言

智庫，又被稱為思想庫（think tank）、智囊團(tuán)（brain trust）、思想工廠（think factory）等。中國(guó)特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)[1]。智庫建設(shè)對(duì)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。黨的十八大以來，我國(guó)政府高度重視智庫建設(shè)，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的意見》《國(guó)家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等政策文件，促進(jìn)并保障了我國(guó)智庫的發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)特色新型智庫，尤其是高端智庫的建設(shè)，已成為我國(guó)智庫發(fā)展的重要任務(wù)。高端智庫是直接為黨和政府決策服務(wù)、綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力強(qiáng)、國(guó)內(nèi)外影響力大的智庫，是中國(guó)特色新型智庫建設(shè)的重點(diǎn)[2]。高端智庫建設(shè)強(qiáng)調(diào)突出特色、創(chuàng)新制度、引領(lǐng)發(fā)展，重視研究尤其是調(diào)查研究的發(fā)展，要求研究方向明確、堅(jiān)持專業(yè)化[3]。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，國(guó)家高端智庫要大興調(diào)查研究之風(fēng)。因此，建設(shè)高端智庫時(shí)，不僅要重視管理體制與人才隊(duì)伍等的建設(shè)，也要重視信息資源建設(shè)，要具有可靠的信息來源、豐富多樣的信息資源、安全高效的信息存儲(chǔ)和利用方式等為智庫研究提供支持。總之，在信息社會(huì)、大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，信息與數(shù)據(jù)資源已被視為社會(huì)發(fā)展的重要資源，其重要性日益凸顯。信息資源是智庫最重要的原材料，是保障智庫高質(zhì)量產(chǎn)出的基礎(chǔ)[4]。高端智庫要想充分發(fā)揮作用和價(jià)值，就必須重視信息資源的建設(shè)。高端智庫的信息資源建設(shè)，應(yīng)圍繞智庫發(fā)展目標(biāo)，以滿足智庫研究人員的信息需求為目的，收集、組織、存儲(chǔ)和開發(fā)利用相關(guān)信息資源，并應(yīng)用一定信息技術(shù)，以一定方式將信息資源提供給智庫人員使用。如何科學(xué)、高效地開展信息資源建設(shè)，是當(dāng)前高端智庫建設(shè)需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題。

他山之石，可以攻玉。日本智庫界專家認(rèn)為，沒有強(qiáng)大的信息基礎(chǔ)設(shè)施做支持，就無法高效地開展研究工作[5]。因此，日本智庫十分重視信息資源的建設(shè)，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。對(duì)日本智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)高端智庫建設(shè)具有一定的參考價(jià)值。

首先，目前國(guó)內(nèi)日本智庫研究主要是圍繞兩個(gè)方面展開。一方面，是介紹日本智庫發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，內(nèi)容包括日本智庫發(fā)展情況以及其對(duì)日本社會(huì)發(fā)展意義的介紹。例如，吳寄南[6]在2008年率先以“智庫”為名向國(guó)內(nèi)介紹了日本智庫建設(shè)的發(fā)展歷程，并重點(diǎn)闡述了日本智庫在日本外交決策中的作用;朱利群[7]詳細(xì)地介紹了日本智庫對(duì)中國(guó)崛起的看法;衛(wèi)建民[8]介紹了包括隸屬政府、財(cái)團(tuán)法人等不同性質(zhì)的7所日本智庫的相關(guān)情況;刁榴等[9]從定義、發(fā)展歷程、類型、數(shù)量、組織形態(tài)及其作用等方面對(duì)日本智庫的發(fā)展現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了詳細(xì)分析。另一方面，是通過對(duì)日本智庫的分析，汲取日本智庫建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其給國(guó)內(nèi)智庫建設(shè)的啟示，并為國(guó)內(nèi)智庫建設(shè)提供建議。例如，趙冉[10]從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技性方面對(duì)日本智庫當(dāng)前面臨的問題進(jìn)行了分析，并對(duì)國(guó)內(nèi)智庫發(fā)展提出了建議;張鋒[11]對(duì)日本智庫的發(fā)展歷程進(jìn)行了梳理，指出日本智庫的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值;李剛等[12]從企業(yè)智庫發(fā)展角度出發(fā)，通過介紹日本企業(yè)智庫的發(fā)展現(xiàn)狀和職能，對(duì)我國(guó)企業(yè)智庫建設(shè)應(yīng)該注意的問題進(jìn)行了探討;張伯玉[13]以民主黨智庫建設(shè)為例，從提高政策制定能力和儲(chǔ)備民主黨政府政策的角度出發(fā)，指出智庫被該黨視為“向政權(quán)擔(dān)當(dāng)型政黨進(jìn)化”可資利用的工具;曹如中等[14]從日本智庫建設(shè)模式出發(fā)，指出中國(guó)新型智庫建設(shè)必須營(yíng)造透明的政治環(huán)境，加強(qiáng)智庫的專業(yè)化發(fā)展，開放政府公共信息資源等。其次，從國(guó)外來看，國(guó)外（主要指英、美）較少有學(xué)者對(duì)日本智庫進(jìn)行分析，相關(guān)研究成果也較少。在研究主題方面，國(guó)外學(xué)者對(duì)日本智庫的研究多是對(duì)日本智庫發(fā)展的總體情況進(jìn)行分析。例如，雷蒙特·J.斯特魯伊克（Raymond J. Struyk）等[15]分析了日本智庫建立的原因以及日本智庫的發(fā)展模式;詹姆斯·G.麥甘（James G. McGam）[16]經(jīng)過調(diào)查表示，盡管日本智庫建設(shè)較早，但日本智庫的發(fā)展在20世紀(jì)時(shí)是缺乏獨(dú)立性的，當(dāng)時(shí)日本智庫的發(fā)展，與政府管理部門、企業(yè)之間的聯(lián)系較為密切;黛安·斯通（Diane Stone）[17]在對(duì)跨國(guó)智庫合作及其形成的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析時(shí)，也簡(jiǎn)單提及了日本國(guó)際交流中心在其中所采取的一些措施，并指出這些措施對(duì)于促進(jìn)日本智庫與其他國(guó)家智庫的交流聯(lián)系發(fā)揮了重要作用;卡爾西克·納吉亞潘（Karthik Nachiappan）等[18]從政治背景的角度，分析了包括日本在內(nèi)的東亞和東南亞國(guó)家的智庫的發(fā)展。

由上文可知，第一，從研究?jī)?nèi)容和對(duì)象來看，國(guó)內(nèi)外多數(shù)研究仍集中于對(duì)日本智庫發(fā)展歷史、建設(shè)現(xiàn)狀等的宏觀分析，對(duì)日本智庫的組織結(jié)構(gòu)、管理模式等各項(xiàng)要素和特征的分析仍較少，且多數(shù)研究以介紹性論述為主，集中于較為知名的日本智庫的分析上，研究深度有待加強(qiáng)，研究對(duì)象范圍有待拓展。第二，現(xiàn)有研究對(duì)智庫建設(shè)組成部分的認(rèn)識(shí)有所缺失。盡管當(dāng)前有許多研究對(duì)日本智庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行過介紹，但有關(guān)論述主要集中于日本智庫的管理體制、成果產(chǎn)出、社會(huì)影響等方面[19-21]。盡管國(guó)內(nèi)有少數(shù)學(xué)者對(duì)國(guó)外智庫信息資源的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析[22-25]，但目前還沒有專門對(duì)日本智庫信息資源建設(shè)情況進(jìn)行分析的研究。信息資源是智庫運(yùn)行、發(fā)展的基本保障之一。日本智庫的高水平發(fā)展，離不開高質(zhì)量的信息資源建設(shè)。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)者卻未重視這方面的研究。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)日本智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)的分析與研究。

本文選擇5所較為典型的日本智庫作為案例進(jìn)行分析，分別是日本國(guó)際問題研究所、國(guó)立教育政策研究所、亞洲經(jīng)濟(jì)研究所、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所和野村綜合研究所，利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，結(jié)合有關(guān)文獻(xiàn)資料，對(duì)相關(guān)部門設(shè)置情況、資源收集方式、資源共享程度等方面進(jìn)行分析，了解這些智庫的信息資源建設(shè)情況。本文選擇這些智庫作為案例分析對(duì)象，主要是因?yàn)槠湓谌毡揪哂休^高影響力，且各智庫所涉及的領(lǐng)域不同，能夠較為全面地反映日本智庫在信息資源建設(shè)方面的典型特征，具有一定的代表性。本文的研究?jī)?nèi)容主要包括：①分析和總結(jié)日本智庫信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀及特點(diǎn);②從日本智庫信息資源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，探討其對(duì)我國(guó)高端智庫建設(shè)的啟示。

2 ?日本智庫信息資源建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 ?日本國(guó)際問題研究所

日本國(guó)際問題研究所（The Japan Institute of International Affairs，以下簡(jiǎn)稱為JIIA）成立于1959年，是日本研究國(guó)際問題的核心機(jī)構(gòu)。JIIA非常重視信息資源建設(shè)，收集并整理了大量與國(guó)際問題相關(guān)的資料。其建有圖書館，供JIIA研究人員使用。同時(shí)，該圖書館也對(duì)非JIIA的成員開放。不過，該圖書館不提供資源外借服務(wù)，只可在閱覽室中查看這些資源，但用戶可根據(jù)自身需要進(jìn)行影印。在JIIA的網(wǎng)站上，建立有資源庫的欄目，其下分設(shè)區(qū)域索引和歷史索引兩個(gè)數(shù)據(jù)庫，專門提供JIIA翻譯、整理并出版的有關(guān)國(guó)際問題的相關(guān)信息資源，如《日本領(lǐng)土叢書》（Japan's Diplomacy Series）《日本外交叢書》（Japan's Territories Series）《日本與世界》（Japan and the World Series）等。這些資源最初僅提供日語版本，但該研究所通過整理將其翻譯成英文，其目的是在與日本國(guó)際關(guān)系有關(guān)的問題上提供英語的研究和論據(jù)，希望彌補(bǔ)英語中的信息不足，以便對(duì)這些問題進(jìn)行更平衡和更具建設(shè)性的論述。與此同時(shí)，JIIA也會(huì)在網(wǎng)站上及時(shí)更新JIIA客座研究員和其他專家就地緣戰(zhàn)略和歷史問題發(fā)表的文章。2019年2月12日，JIIA建立了一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)知識(shí)庫——日本國(guó)際問題研究所知識(shí)庫，該機(jī)構(gòu)知識(shí)庫主要用來傳播學(xué)術(shù)信息，并計(jì)劃與其他大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)合作，共同促進(jìn)研究成果的開放獲取。

2.2 ?國(guó)立教育政策研究所

國(guó)立教育政策研究所（National Institute for Educational Policy Research，以下簡(jiǎn)稱為NIER）是日本國(guó)家級(jí)教育政策研究機(jī)構(gòu)，其前身是國(guó)立教育研究所，成立于1949年，主要負(fù)責(zé)收集、分析與教育政策制定相關(guān)的數(shù)據(jù)，并為國(guó)內(nèi)與教育相關(guān)的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提供必要的建議。NIER建有圖書館，以收集、整理與教育相關(guān)的信息資源，具體包括教育相關(guān)圖書、教育相關(guān)期刊、教科書、大學(xué)公告、地方教育材料、戰(zhàn)后教育材料等。NIER教育圖書館是面向社會(huì)公眾開放的，作為一所教育專題圖書館，其收藏的各類文獻(xiàn)信息資源提供給所有用戶使用。據(jù)2018年NIER教育圖書館官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，該館擁有日本國(guó)內(nèi)外館藏圖書546，976冊(cè)，其中有十余萬冊(cè)館藏圖書為教科書，內(nèi)容囊括明治初期的小學(xué)教科書、從明治時(shí)代到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的教育部國(guó)家教科書、以1949年開始的現(xiàn)行教科書認(rèn)證制度為基礎(chǔ)的教科書、外國(guó)教科書以及教科書認(rèn)證相關(guān)資料等。每一類型資源均建有專門的數(shù)據(jù)庫，以便用戶查詢使用。與此同時(shí)，該館也擁有豐富的電子館藏，且多數(shù)電子資源都可以在館外使用。

總之，NIER的信息資源建設(shè)緊密圍繞其所涉及的領(lǐng)域，廣泛而專門地收集有關(guān)教育相關(guān)的信息資源，以助力NIER研究人員的研究。其亮點(diǎn)體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，在于研究所信息資源的開放性，面向社會(huì)公眾開放這一舉措，既是順應(yīng)時(shí)代潮流之舉，也可作為一個(gè)宣傳渠道，向社會(huì)公眾、政府部門等宣傳研究所，擴(kuò)大研究所的社會(huì)影響力，更好地為教育相關(guān)的政策制定發(fā)揮作用。其二，在組織機(jī)構(gòu)方面，NIER不僅建立了專門負(fù)責(zé)信息資源建設(shè)的部門——研究企劃開發(fā)部，其下又分設(shè)教育圖書館和情報(bào)支援科兩個(gè)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)研究所的信息資源建設(shè)以及促進(jìn)信息資源的有效利用，而且，在研究所的其他部門中，也設(shè)有研究開發(fā)科、學(xué)力調(diào)查科等負(fù)責(zé)信息資源的收集、組織與利用。在整個(gè)研究所的各個(gè)部門均配有科室與人員負(fù)責(zé)該部門的信息資源建設(shè)，并且由研究企劃開發(fā)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既能有效地保障整個(gè)研究所信息資源的需求，又能很好地促進(jìn)整個(gè)研究所信息資源的建設(shè)以及信息資源的共享流通。

2.3 ?亞洲經(jīng)濟(jì)研究所

亞洲經(jīng)濟(jì)研究所，全稱為日本貿(mào)易振興會(huì)亞洲經(jīng)濟(jì)研究所（Institute of Developing Economies， Japan External Trade Organization，以下簡(jiǎn)稱為IDE-JETRO），成立于1960年，是一家致力于針對(duì)以亞洲為首的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)有關(guān)的各種問題，開展基礎(chǔ)性、綜合性研究的機(jī)構(gòu)。IDE-JETRO對(duì)包括亞洲、中東、非洲、拉丁美洲、大洋洲和東歐在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行了大量的田野調(diào)查和實(shí)證研究，收集和整理了許多與發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)相關(guān)的出版物。經(jīng)過幾十年的積累，IDE-JETRO建立了日本國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的有關(guān)發(fā)展中國(guó)家信息資料的圖書館，館內(nèi)存放大量有關(guān)發(fā)展中國(guó)家的文獻(xiàn)資料，類型涉及報(bào)紙、期刊、地圖、縮微膠卷、光盤等，總藏書量約60萬冊(cè)，已成為世界范圍內(nèi)屈指可數(shù)的專業(yè)圖書館。值得一提的是，其館藏資料中僅關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、歷史的書籍就高達(dá)4.1萬冊(cè)。IDE-JETRO在網(wǎng)站上也提供了圖書館的入口。圖書館的有關(guān)資料不單獨(dú)借給個(gè)人（IDE支持成員除外），還可由專業(yè)圖書館協(xié)會(huì)和NACSIS-ILL（National Center for Science Information Systems-Interlibrary Loan system）系統(tǒng)的成員機(jī)構(gòu)進(jìn)行館際互借。

IDE-JETRO在信息資源建設(shè)方面的特色主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，是信息資源收集方式具有一定創(chuàng)新性。例如，IDE-JETRO要求每位研究人員從國(guó)外回來時(shí)都要給圖書館貢獻(xiàn)一些書籍。這不僅充分調(diào)動(dòng)了智庫研究人員參與信息資源建設(shè)的積極性，也發(fā)揮了智庫研究人員自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了智庫研究人員的信息意識(shí)，在某種程度上也極大地豐富了IDE-JETRO圖書館的館藏量，提高了IDE-JETRO圖書館的館藏資源建設(shè)質(zhì)量[26]。另一方面，是其信息資源建設(shè)非常注重專業(yè)性和特色化，專門收集某一領(lǐng)域各類文獻(xiàn)信息資源，這也使得其圖書館聞名于國(guó)內(nèi)外，在一定程度上擴(kuò)大了IDE-JETRO的影響力。

2.4 ?日本能源經(jīng)濟(jì)研究所

日本能源經(jīng)濟(jì)研究所（Institute of Energy Economics，Japan，以下簡(jiǎn)稱為IEEJ）成立于1966年，是一個(gè)非營(yíng)利性組織，其目標(biāo)是致力于從全球角度考慮日本和亞洲的能源經(jīng)濟(jì)問題，并提出政策建議，成為日本和亞洲能源問題研究領(lǐng)域的一流智囊[27]。IEEJ非常重視信息資源的建設(shè)，在其組織架構(gòu)中設(shè)立了專門的資料室，負(fù)責(zé)收藏、管理信息資源，不過，該資料室僅供成員使用。IEEJ收集信息資源時(shí)，對(duì)現(xiàn)有相關(guān)信息資源廣泛收集的同時(shí)，也大力開展實(shí)地調(diào)研獲取一手資料。比如IEEJ每年都會(huì)在其網(wǎng)站上發(fā)布《日本經(jīng)濟(jì)和能源展望》（Economic and Energy Outlook of Japan）、《亞洲/世界能源展望》（Asia / World Energy Outlook）等報(bào)告，并建立專門的研究報(bào)告數(shù)據(jù)庫，方便用戶檢索相關(guān)資源。IEEJ對(duì)智庫研究成果的出版也非常關(guān)注，創(chuàng)辦了《IEEJ能源》（IEEJ Energy Journal）、《能源經(jīng)濟(jì)》（Energy Economics）等雜志，出版了《EDMC日本和世界能源經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)告2017年》（EDMC Handbook of Japan's & World Energy & Economic Statistics 2017）等著作。此外，在其網(wǎng)站上還發(fā)布了很多研討會(huì)的視頻資料供用戶觀看和利用。

2.5 ?野村綜合研究所

野村綜合研究所成立于1965年，前身是野村證券公司的調(diào)查部，號(hào)稱是日本第一個(gè)“現(xiàn)代思想庫”。野村綜合研究所擁有自己的圖書館，僅東京本部圖書館的藏書就高達(dá)4萬冊(cè)，另有各種雜志1，200種、報(bào)紙65種和特種行業(yè)報(bào)紙88種。此外，野村綜合研究所還利用信息技術(shù)建立了自己的“信息銀行”，專門收集日本經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)方面的情報(bào)資料，并建立了涵蓋日本1，700家企業(yè)財(cái)務(wù)情況的數(shù)據(jù)庫[26]。其豐富的館藏能夠?yàn)橐按寰C合研究所的研究人員提供獨(dú)特而雄厚的研究基礎(chǔ)。為了掌握海外市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，野村綜合研究所還在紐約、倫敦、香港、上海等全球各地設(shè)立了12個(gè)辦事處，并充分利用了地方辦事處的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極收集這些地區(qū)及所在國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、金融、證券、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面的信息。例如，以美國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事、政治為主要調(diào)研對(duì)象的野村紐約辦事處，以及利用倫敦世界金融中心地位收集歐洲和中東的政治與能源信息的野村倫敦辦事處等。這些都充分體現(xiàn)了野村綜合研究所對(duì)信息資源建設(shè)的重視。

3 ?日本智庫信息資源建設(shè)的特色歸納

3.1 ?高度重視智庫信息資源建設(shè)，設(shè)置專職部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、開發(fā)組織

從智庫創(chuàng)建伊始，日本智庫建設(shè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就高度重視信息資源建設(shè)。在組織架構(gòu)上，既成立了相應(yīng)部門專門負(fù)責(zé)智庫信息資源的建設(shè)，如建有自身的圖書館負(fù)責(zé)收藏各種文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和資料等。與此同時(shí)，也在智庫各部門間設(shè)立分支部門，形成聯(lián)動(dòng)，以便更加精準(zhǔn)、高效地發(fā)掘信息并滿足智庫研究人員的信息資源需求，為智庫研究人員提供更高質(zhì)量的服務(wù)，促進(jìn)智庫各部門之間信息的共享流通。此外，除了設(shè)置專業(yè)部門、聘用專職人員進(jìn)行信息資源建設(shè)外，日本智庫也充分調(diào)動(dòng)智庫其他部門成員，尤其是研究人員的力量來協(xié)助信息資源的建設(shè)。這種以專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、專職人員建設(shè)、研究人員協(xié)助的信息資源建設(shè)隊(duì)伍，充分地調(diào)動(dòng)了智庫研究人員的力量，能夠更為精準(zhǔn)地發(fā)掘智庫研究人員的信息需求，提高日本智庫信息資源建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)智庫的發(fā)展，提高智庫的影響力。

3.2 ?以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向，圍繞智庫研究項(xiàng)目收集信息資源

不同于一般的“大而全”“小而全”的信息資源建設(shè)模式，日本許多智庫的信息資源建設(shè)是以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃的[28]。例如，國(guó)立教育政策研究所圖書館的館藏，基本都是圍繞研究所的研究項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，所收集的各類信息資源建設(shè)都是與教育相關(guān)的資料。這種基于研究項(xiàng)目導(dǎo)向的信息資源建設(shè)打破了傳統(tǒng)的信息資源學(xué)科設(shè)置體系，因其對(duì)研究項(xiàng)目權(quán)威性信息資源的絕對(duì)占有，確保了其在智庫相關(guān)領(lǐng)域研究的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 ?積極拓展信息資源收集渠道，保障信息資源建設(shè)的全面性

日本智庫充分利用自身優(yōu)勢(shì)，尋求政府信息支持，精準(zhǔn)定位智庫發(fā)展目標(biāo)，大力設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成遍布全國(guó)乃至全球的信息資源網(wǎng)絡(luò)，廣泛收集信息資源。日本智庫的發(fā)展離不開政府的支持，日本相關(guān)政府部門為日本各智庫的建設(shè)提供了不同程度的信息支持，使其能夠獲得較為詳細(xì)的、準(zhǔn)確的、真實(shí)的、外界難以獲得的信息。此外，圍繞發(fā)展目標(biāo)，日本一些智庫如野村綜合研究所在國(guó)內(nèi)外設(shè)立了許多分支機(jī)構(gòu)，這既擴(kuò)大了智庫的影響力，又使得智庫能充分利用分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，廣泛收集許多與智庫發(fā)展目標(biāo)相關(guān)的信息資源。

3.4 ?信息資源數(shù)量與質(zhì)量并重，且資源類型趨于多樣化

日本智庫信息資源建設(shè)既注重文獻(xiàn)信息（一次文獻(xiàn)、二次文獻(xiàn)、三次文獻(xiàn)等）的收集，也自行開展調(diào)研（如問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、訪談等）收集一手資料與數(shù)據(jù)，不僅追求信息資源收集的全面性，同時(shí)也注重收集的信息資源的質(zhì)量。此外，隨著信息技術(shù)的不斷更新，信息資源出版形式日益多樣化，日本智庫緊跟時(shí)代潮流，拓展了所收集的信息資源的類型，具體包括論文、報(bào)告、專著、新聞報(bào)道、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、地圖等多種類型，保障了信息收集的新穎性和全面性，能為促進(jìn)智庫研究的科學(xué)性提供有力的支持。

3.5 ?信息資源開放程度高，研究成果出版形式較為多樣

日本智庫正在積極開放智庫信息資源，以較為便利的方式提供給其他機(jī)構(gòu)和社會(huì)大眾使用。日本許多智庫的信息資源都是對(duì)社會(huì)公眾和其他機(jī)構(gòu)人員開放的，這既促進(jìn)了信息資源的利用，充分發(fā)揮了資源的價(jià)值，也成為擴(kuò)大智庫影響力的重要方式之一。此外，日本智庫在研究成果的宣傳與出版方面也表現(xiàn)較為出色。大多數(shù)智庫不僅創(chuàng)辦或建立專業(yè)期刊、網(wǎng)站，出版圖書，還充分利用信息技術(shù)，建立公布研究成果、匯集研究資料的數(shù)據(jù)庫，并且向公眾開放。這些措施都為智庫尋求合作、擴(kuò)大影響力、提升知名度提供了幫助。

4 ?對(duì)我國(guó)高端智庫信息資源建設(shè)的啟示

4.1 ?強(qiáng)化信息意識(shí)，加大信息資源建設(shè)的投入，培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)和服務(wù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會(huì)已邁入知識(shí)社會(huì)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展來說，數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)日趨重要。而對(duì)于以影響公共政策為目的、服務(wù)于社會(huì)的智庫來說，信息與數(shù)據(jù)更是關(guān)鍵。智庫依靠知識(shí)、信息、數(shù)據(jù)從事研究，通過提供內(nèi)容廣泛、形式多樣的信息服務(wù)產(chǎn)品，為決策者提供新的決策思路，保證決策的正確和高效。因此，智庫負(fù)責(zé)人、管理者以及研究人員必須具備高強(qiáng)度的信息意識(shí)，這既是相關(guān)人員謀求自身進(jìn)一步發(fā)展的需求所在，也是智庫進(jìn)一步擴(kuò)大影響力的必要途徑。強(qiáng)化信息意識(shí)是智庫發(fā)展的必然要求，但僅強(qiáng)化意識(shí)是不夠的，還需將意識(shí)化為行動(dòng)，加大智庫信息資源建設(shè)的資金投入與人才培養(yǎng)，設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或部門來負(fù)責(zé)整個(gè)智庫的信息資源建設(shè)，以此保障信息資源服務(wù)質(zhì)量和利用效率。總之，建設(shè)我國(guó)高端智庫需要注意以下兩個(gè)方面：其一，智庫負(fù)責(zé)人或管理者應(yīng)強(qiáng)化信息意識(shí)，提升智庫研究人員的信息素質(zhì)、數(shù)據(jù)素養(yǎng);其二，智庫負(fù)責(zé)人或管理者應(yīng)加大信息資源建設(shè)的物質(zhì)與人力投入，成立專業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，招聘與培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)和服務(wù)，提高人員工作積極性，促進(jìn)各部門之間的信息共享流通。

4.2 ?精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和滿足智庫人員的信息需求，進(jìn)行多元化信息資源建設(shè)，數(shù)量與質(zhì)量并重

建設(shè)我國(guó)高端智庫，在信息資源建設(shè)方面，首先需要做的就是充分調(diào)查、了解、掌握和發(fā)掘智庫人員的信息需求，緊密圍繞智庫人員的信息需求來開展信息資源建設(shè)，只有這樣，信息資源建設(shè)才能發(fā)揮其作用，助力智庫發(fā)展。其次，需要注意信息資源建設(shè)不僅要在信息資源數(shù)量上加大投入，更要在信息資源質(zhì)量方面把好關(guān)。再次，隨著信息技術(shù)和時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)代智庫不可避免地會(huì)朝著專業(yè)化、精細(xì)化和數(shù)字化方向發(fā)展，信息載體的日益多樣化與出版形式的不斷更新，使得信息資源類型也更為多樣，智庫的信息資源建設(shè)必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)行多元化的信息資源建設(shè)。最后，智庫信息資源建設(shè)要做到重點(diǎn)文獻(xiàn)品種不缺漏，在載體方面包括紙質(zhì)文獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)等，類型方面囊括圖書、期刊論文、會(huì)議論文、科技報(bào)告、灰色文獻(xiàn)等。此外，智庫信息資源的建設(shè)絕不能僅滿足于一般數(shù)據(jù)的匯集，而更應(yīng)實(shí)現(xiàn)從薄數(shù)據(jù)（事實(shí)數(shù)據(jù)）到厚數(shù)據(jù)（闡釋數(shù)據(jù)，包括事實(shí)數(shù)據(jù)及其所揭示的意義、內(nèi)在原因及發(fā)生機(jī)制等）的關(guān)聯(lián)[29]。只有兩者結(jié)合，才能更全面、更深入地把握和理解問題，完成對(duì)研究對(duì)象的問題解決和理論創(chuàng)新，助力智庫研究[29]。

4.3 ?以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向，拓展信息資源獲取渠道，完善信息資源的收集

智庫是一個(gè)聚集專業(yè)人才智慧，對(duì)政策等事關(guān)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)進(jìn)行解讀、分析研究的研究機(jī)構(gòu)。智庫往往承擔(dān)很多研究項(xiàng)目，智庫的發(fā)展與所進(jìn)行的研究項(xiàng)目息息相關(guān)。因此，作為保障智庫發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，智庫信息資源建設(shè)應(yīng)緊密圍繞其研究項(xiàng)目進(jìn)行，聚焦相關(guān)領(lǐng)域信息資源的全面搜集。目前，我國(guó)智庫信息資源收集主要是利用已有的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站、圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)以及國(guó)際數(shù)據(jù)合作項(xiàng)目發(fā)布的信息資源，基本能夠滿足一般智庫研究需求[29]。在現(xiàn)代智庫開始出現(xiàn)全球化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨向的情況下，建設(shè)我國(guó)高端智庫及提升其國(guó)際話語權(quán)的基本要求之一就是開展國(guó)際化問題研究。然而，智庫開展國(guó)際化問題的研究，則必須要擁有豐富的國(guó)別研究信息資源。這就要求智庫信息資源建設(shè)相關(guān)部門采取相應(yīng)措施，拓展信息資源獲取渠道，全面、完善地收集相關(guān)信息資源。借鑒日本智庫的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)高端智庫在信息資源獲取渠道上，可以從以下4個(gè)方面著手。第一，盤活智庫人力資源。智庫是由許多各領(lǐng)域內(nèi)的專家組成的研究機(jī)構(gòu)，智庫專家本身便是一大資源，具有豐富的知識(shí)。因此，智庫信息資源建設(shè)，應(yīng)該充分利用智庫人員自身豐富的專業(yè)知識(shí)來協(xié)助智庫信息資源建設(shè)。第二，利用分支機(jī)構(gòu)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在條件允許的情況下，我國(guó)智庫應(yīng)在全國(guó)各地乃至全球各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，充分地利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，不僅能匯集專業(yè)人才，而且還能較為全面、準(zhǔn)確地獲取當(dāng)?shù)鼗蛟搰?guó)的相關(guān)信息資源，助力智庫的發(fā)展。第三，尋求政府信息支持。智庫的特殊性，使得智庫發(fā)展在很大程度上需要依靠政府提供信息支持。日本政府對(duì)于智庫的發(fā)展給予了不同程度的信息支持。相比之下，就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來看，盡管我國(guó)開展政務(wù)信息公開工作已有一段時(shí)間，早在2008年，《政府信息公開條例》就已開始在全國(guó)實(shí)施，但總體來看，信息不夠透明的問題依舊明顯，表現(xiàn)在我國(guó)民間智庫一般很難獲取一些重要的官方數(shù)據(jù)，尤其是一些全局性的信息資料。智庫的發(fā)展在很大程度上和一個(gè)國(guó)家的信息開放度、數(shù)據(jù)開放度、資源公開度密切相關(guān)。進(jìn)一步健全社會(huì)化的政策信息網(wǎng)絡(luò)，為智庫參與公共政策制定提升信息權(quán)力，是當(dāng)前高端智庫信息資源建設(shè)需要攻克的重要問題。建設(shè)高端智庫，尋求政府信息支持是完善其信息資源建設(shè)的重要保障。建設(shè)高端智庫，應(yīng)主動(dòng)積極地尋求政府信息支持，當(dāng)智庫信息與數(shù)據(jù)的可獲取性得到了徹底的保障，數(shù)據(jù)的來源日漸透明化時(shí)，智庫所得出的研究結(jié)論的可信度才能提高，中國(guó)智庫才能走向全球，發(fā)揮影響力。第四，通過與其他智庫及機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作來完善信息資源建設(shè)，促進(jìn)資源的共建、共享。任何一家智庫都很難憑借一己之力把相關(guān)的信息資源收集齊全。因此，尋求合作是完善信息資源收集的重要方式。建設(shè)我國(guó)高端智庫，應(yīng)加強(qiáng)與其他智庫、圖書館、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)商、信息咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)等的合作。舉辦論壇和會(huì)議也是共享交流其他機(jī)構(gòu)人員積累的信息和數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的途徑之一。除此之外，由于智庫研究的實(shí)時(shí)性和新穎性較強(qiáng)，智庫經(jīng)常對(duì)所需數(shù)據(jù)有特殊要求，如涉及諸如國(guó)際形勢(shì)等特定項(xiàng)目，很難找到完全適用的信息資源，又或者已有信息資源的參考價(jià)值不大，智庫信息資源建設(shè)人員需通過直接生產(chǎn)創(chuàng)造途徑，如開展實(shí)地調(diào)研、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)、直接訪談等方式，作為對(duì)以上間接搜集信息途徑的補(bǔ)充，進(jìn)一步完善信息資源的建設(shè)。例如，日本科學(xué)技術(shù)政策研究所將其研究活動(dòng)分為科技與創(chuàng)新政策研究等七大類，獲取的調(diào)研類一手?jǐn)?shù)據(jù)均是基于研究課題，以問卷調(diào)查、專家訪談、大規(guī)模的統(tǒng)計(jì)性調(diào)研的形式采集而來[29]。

4.4 ?開放智庫信息資源，創(chuàng)新智庫成果出版形式，構(gòu)建智庫知識(shí)庫，擴(kuò)大智庫社會(huì)影響力

建設(shè)高端智庫，需要提高智庫的影響力。這可以從提高智庫產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大智庫產(chǎn)品傳播等方面著手。具體來說，從兩個(gè)方面著手。一方面，是開放智庫信息資源。開放智庫信息資源既能提高智庫產(chǎn)品可信度，又有助于擴(kuò)大智庫知名度。隨著“開放獲取運(yùn)動(dòng)”（Open Acess Movement）在全球的擴(kuò)散，開放智庫信息資源更是順應(yīng)時(shí)代潮流、加速智庫發(fā)展的重要方式之一。另一方面，是創(chuàng)新智庫成果出版形式。就目前來看，我國(guó)智庫成果出版形式仍比較單一，主要集中于論文、專著等形式，且相關(guān)成果較為分散，沒有建立統(tǒng)一的平臺(tái)提供給用戶使用。建設(shè)我國(guó)高端智庫，建議創(chuàng)新智庫出版形式，囊括新聞報(bào)道、研究論文、專著、研究報(bào)告等多種形式，并建立專題數(shù)據(jù)庫、實(shí)踐案例庫等，為智庫內(nèi)外人員提供統(tǒng)一檢索等信息資源服務(wù)。

5 ?結(jié)語

本文通過調(diào)研5所日本智庫，分析這些智庫在信息資源建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，研究、總結(jié)了日本智庫在信息資源建設(shè)方面的一些特色，并認(rèn)為這對(duì)我國(guó)高端智庫的建設(shè)具有重要參考價(jià)值。基于此，本文從信息資源建設(shè)視角對(duì)我國(guó)高端智庫的發(fā)展提出了建議，具體包括：①強(qiáng)化信息意識(shí)，加大信息資源建設(shè)的投入，在組織架構(gòu)上建立相關(guān)部門專職負(fù)責(zé)與統(tǒng)籌規(guī)劃，招聘與培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍負(fù)責(zé)建設(shè)和服務(wù);②精準(zhǔn)發(fā)掘信息并滿足智庫人員的信息需求，進(jìn)行多元化信息資源建設(shè)，數(shù)量與質(zhì)量并重;③以研究項(xiàng)目為導(dǎo)向，拓展信息資源獲取渠道，采取盤活人力資源、發(fā)揮分支機(jī)構(gòu)地區(qū)優(yōu)勢(shì)、尋求政府信息支持、與其他智庫及機(jī)構(gòu)合作等方式，來完善信息資源的收集;④開放智庫信息資源，創(chuàng)新智庫成果出版形式，構(gòu)建智庫知識(shí)庫，擴(kuò)大智庫社會(huì)影響力。總之，智庫信息資源建設(shè)對(duì)于智庫發(fā)展具有重要作用，本研究通過總結(jié)日本智庫在信息資源建設(shè)方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的高端智庫建設(shè)提供參考。

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作者貢獻(xiàn)說明：

盧文輝：負(fù)責(zé)論文整體框架設(shè)計(jì)、資料分析與論文主要內(nèi)容的撰寫等;

畢麗萍：負(fù)責(zé)論文思路指導(dǎo)、相關(guān)資料收集、論文修改等。

Abstract： [Purpose/significance] Information resources are of great significance to the construction of high-end think tanks. Japanese think tanks attach great importance to the construction of information resources and have accumulated a lot of experience， which is worth learning from the construction of high-end think tanks in China. [Method/process] Through the investigation of 5 Japanese think tanks， the status quo and characteristics of the information resource construction of Japanese think tanks are analyzed， and the enlightenment for the construction of high-end think tanks in our country is summarized. [Result/conclusion] The research suggests that to promote the construction of high-end think tanks in China， we can start from four aspects： strengthen information awareness， increase investment， allocate full-time departments and personnel to be responsible for management; accurately discover information and meet information needs of researchers， carry out diversified information resource construction， and pay equal attention to the quantity and quality of information resources. Guided by research projects， improving the collection of information resources by revitalizing human resources， taking advantage of the regional advantages of branches， and seeking government information support; opening up think tank information resources， innovating think tank results publishing methods， and expanding the influence of think tanks.

Keywords： Japanese think tank ? ?high-end think tank ? ?information resource construction

收稿日期：2021-06-07 ? ? 修回日期：2021-07-30