“雙減”政策下基層學(xué)校教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策思考

劉宇

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”），進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)，以切實(shí)減輕義務(wù)階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。

“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，長(zhǎng)沙基層學(xué)校的教學(xué)現(xiàn)狀如何？面臨哪些困惑？帶著這些問題，154期縣干班課題組通過(guò)問卷調(diào)查、訪談等形式對(duì)長(zhǎng)沙城區(qū)及鄉(xiāng)村部分學(xué)校進(jìn)行了針對(duì)性調(diào)查（學(xué)生問卷共收1088份，教師問卷共收208份），了解基層學(xué)校“雙減”政策實(shí)施過(guò)程中的教學(xué)現(xiàn)狀，分析相關(guān)原因，并提出了相關(guān)對(duì)策思路。

一、當(dāng)前長(zhǎng)沙市“雙減”實(shí)施中基層學(xué)校的教學(xué)現(xiàn)狀

1. 從學(xué)校管理層面來(lái)看，“雙減”政策實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制尚待形成。49.3%的教師認(rèn)為目前學(xué)校“雙減”宣傳工作上做得很扎實(shí)，但在具體落實(shí)上則比較謹(jǐn)慎。73.4%的教師認(rèn)為“減負(fù)”工作是“自我理解、各自為政”“沒有形成校本化的作業(yè)體系”。96.7%的教師認(rèn)為學(xué)校沒有出臺(tái)科學(xué)評(píng)價(jià)制度來(lái)衡量教師在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)和提高課后服務(wù)方面的成效。

2. 從教師教學(xué)層面來(lái)看，“雙減”政策實(shí)施的工作質(zhì)量尚待提升。一是“課后服務(wù)學(xué)科輔導(dǎo)的多，‘五育并舉’的少”。68.7%的城區(qū)學(xué)生認(rèn)為課后服務(wù)主要是以學(xué)科培訓(xùn)和做作業(yè)。二是“實(shí)踐性作業(yè)、差異性作業(yè)的有效性體現(xiàn)不夠”。80.3%的學(xué)生認(rèn)為“實(shí)踐作業(yè)不太重視”。76.5%的學(xué)生表示作業(yè)的差異性主要體現(xiàn)為“免作業(yè)”，即“達(dá)到多少分可以不做”，沒有真正體現(xiàn)“同一時(shí)段不同學(xué)生的差異、同一學(xué)生不同階段的差異以及不同作業(yè)類型滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格或興趣差異”。三是教師在校服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)，但自我專業(yè)成長(zhǎng)時(shí)間少”。70.5%的城區(qū)教師“雙減”后在校工作時(shí)間超過(guò)10個(gè)小時(shí)。92.3%的教師認(rèn)為沒有時(shí)間進(jìn)行專業(yè)成長(zhǎng)。

3. 從社會(huì)層面來(lái)看，“雙減”政策實(shí)施的家校共識(shí)尚待達(dá)成。存在學(xué)生參加課后服務(wù)的熱情不同、家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的要求不一、學(xué)校減輕家長(zhǎng)焦慮的工作不夠等問題。

二、長(zhǎng)沙市基層學(xué)校“雙減”政策實(shí)施現(xiàn)狀的原因分析

1. 基層學(xué)校對(duì)“雙減”政策認(rèn)識(shí)不足。據(jù)走訪調(diào)查，目前基層學(xué)校普遍存在三種觀念：一是對(duì)“雙減”政策持觀望態(tài)度;二是認(rèn)為中考分?jǐn)?shù)指揮棒讓學(xué)校教師有后顧之憂;三是認(rèn)為“雙減”是個(gè)系統(tǒng)工程，非一人一校所能為。

2. 基層學(xué)校教師實(shí)施“雙減”政策動(dòng)力不足。“雙減”工作如何衡量？不少學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還是“分?jǐn)?shù)”;超長(zhǎng)工作時(shí)間造成教師疲于應(yīng)付;有的學(xué)校硬件設(shè)置制約了“雙減”課后服務(wù)活動(dòng)課程的開展，此外，作業(yè)如何減負(fù)增效、課堂教學(xué)如何提高效率，需要教師進(jìn)行再學(xué)習(xí)，非一朝一夕之功。

3. 學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策支持不夠。一些家長(zhǎng)或是認(rèn)為“雙減”是學(xué)校的事情，與己無(wú)關(guān)，或是覺得課后服務(wù)收取的費(fèi)用太高，不愿意接受，或是對(duì)“雙減”政策缺乏基本信任，迷信“課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”刷題寶典。

三、加強(qiáng)長(zhǎng)沙市基層學(xué)校“雙減”工作的對(duì)策思路

1. 端正思想認(rèn)識(shí)，不斷完善“雙減”政策實(shí)施的評(píng)價(jià)體系。教育主管部門應(yīng)盡快出臺(tái)“雙減”相關(guān)實(shí)施細(xì)則。確保“雙減”政策實(shí)施做到“有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”，將“雙減”工作打造成學(xué)校“一把手”工程。要逐步破除分?jǐn)?shù)“一元論”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化考試內(nèi)容，做到“識(shí)記的少、運(yùn)用的多”“書本知識(shí)少、探究知識(shí)多”。

2.立足工作重點(diǎn)，打造“雙減”政策實(shí)施的教學(xué)生態(tài)。

一是努力探索課后服務(wù)的評(píng)價(jià)體系。既要堅(jiān)決杜絕“磨洋工”“走過(guò)場(chǎng)”，也要杜絕把課后服務(wù)變成學(xué)科培訓(xùn)、“學(xué)科延伸課堂”。

二是建構(gòu)以校為本的高質(zhì)量學(xué)校教學(xué)體系。要以學(xué)校為整體，同一年級(jí)、同一班級(jí)不同學(xué)科之間的作業(yè)體系要彼此協(xié)調(diào);要形成“教學(xué)—作業(yè)—評(píng)價(jià)”一體化體系，探索線上線下的融合式作業(yè)、跨學(xué)科的整合式作業(yè)，為作業(yè)“控量提質(zhì)”指明方向。

三是嚴(yán)格執(zhí)行以校情為基礎(chǔ)的“彈性”工作制度，讓教師有相對(duì)寬松的工作環(huán)境。

四是不斷提升課堂教學(xué)效果。通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“校長(zhǎng)、教師輪崗”等方式，提升教師整體教學(xué)專業(yè)水平，同時(shí)開展學(xué)生問卷調(diào)查等方式，杜絕個(gè)別教師“重點(diǎn)內(nèi)容課內(nèi)不講課外講”的現(xiàn)象。

五是切實(shí)改善“雙減”實(shí)施條件。根據(jù)“雙減”要求，對(duì)學(xué)校的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面的完善和提升，尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校的音樂類設(shè)施設(shè)備。

3.加強(qiáng)家校溝通，營(yíng)造“雙減”政策實(shí)施的社會(huì)環(huán)境。

學(xué)校要通過(guò)家訪、家長(zhǎng)學(xué)校等方式向家長(zhǎng)解讀“雙減”政策，爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持和配合。通過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，解決困難家庭的課后服務(wù)費(fèi)用。用優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)，破除家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)班的“迷之信仰”。