“雙減”政策下基層學校教學現狀及對策思考

劉宇

2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”），進一步規范學生作業和校外培訓，以切實減輕義務階段學生負擔。

“雙減”政策實施以來，長沙基層學校的教學現狀如何？面臨哪些困惑？帶著這些問題，154期縣干班課題組通過問卷調查、訪談等形式對長沙城區及鄉村部分學校進行了針對性調查（學生問卷共收1088份，教師問卷共收208份），了解基層學?！半p減”政策實施過程中的教學現狀，分析相關原因，并提出了相關對策思路。

一、當前長沙市“雙減”實施中基層學校的教學現狀

1. 從學校管理層面來看，“雙減”政策實施的長效機制尚待形成。49.3%的教師認為目前學校“雙減”宣傳工作上做得很扎實，但在具體落實上則比較謹慎。73.4%的教師認為“減負”工作是“自我理解、各自為政”“沒有形成校本化的作業體系”。96.7%的教師認為學校沒有出臺科學評價制度來衡量教師在減輕學生負擔和提高課后服務方面的成效。

2. 從教師教學層面來看，“雙減”政策實施的工作質量尚待提升。一是“課后服務學科輔導的多，‘五育并舉’的少”。68.7%的城區學生認為課后服務主要是以學科培訓和做作業。二是“實踐性作業、差異性作業的有效性體現不夠”。80.3%的學生認為“實踐作業不太重視”。76.5%的學生表示作業的差異性主要體現為“免作業”，即“達到多少分可以不做”，沒有真正體現“同一時段不同學生的差異、同一學生不同階段的差異以及不同作業類型滿足學生的學習風格或興趣差異”。三是教師在校服務時間長，但自我專業成長時間少”。70.5%的城區教師“雙減”后在校工作時間超過10個小時。92.3%的教師認為沒有時間進行專業成長。

3. 從社會層面來看，“雙減”政策實施的家校共識尚待達成。存在學生參加課后服務的熱情不同、家長對課后服務的要求不一、學校減輕家長焦慮的工作不夠等問題。

二、長沙市基層學?！半p減”政策實施現狀的原因分析

1. 基層學校對“雙減”政策認識不足。據走訪調查，目前基層學校普遍存在三種觀念：一是對“雙減”政策持觀望態度;二是認為中考分數指揮棒讓學校教師有后顧之憂;三是認為“雙減”是個系統工程，非一人一校所能為。

2. 基層學校教師實施“雙減”政策動力不足。“雙減”工作如何衡量？不少學校的評價標準還是“分數”;超長工作時間造成教師疲于應付;有的學校硬件設置制約了“雙減”課后服務活動課程的開展，此外，作業如何減負增效、課堂教學如何提高效率，需要教師進行再學習，非一朝一夕之功。

3. 學生家長對“雙減”政策支持不夠。一些家長或是認為“雙減”是學校的事情，與己無關，或是覺得課后服務收取的費用太高，不愿意接受，或是對“雙減”政策缺乏基本信任，迷信“課外培訓機構”刷題寶典。

三、加強長沙市基層學校“雙減”工作的對策思路

1. 端正思想認識，不斷完善“雙減”政策實施的評價體系。教育主管部門應盡快出臺“雙減”相關實施細則。確?！半p減”政策實施做到“有規可依、有規必依、違規必究、執規必嚴”，將“雙減”工作打造成學?！耙话咽帧惫こ?。要逐步破除分數“一元論”的評價標準，不斷優化考試內容，做到“識記的少、運用的多”“書本知識少、探究知識多”。

2.立足工作重點，打造“雙減”政策實施的教學生態。

一是努力探索課后服務的評價體系。既要堅決杜絕“磨洋工”“走過場”，也要杜絕把課后服務變成學科培訓、“學科延伸課堂”。

二是建構以校為本的高質量學校教學體系。要以學校為整體，同一年級、同一班級不同學科之間的作業體系要彼此協調;要形成“教學—作業—評價”一體化體系，探索線上線下的融合式作業、跨學科的整合式作業，為作業“控量提質”指明方向。

三是嚴格執行以校情為基礎的“彈性”工作制度，讓教師有相對寬松的工作環境。

四是不斷提升課堂教學效果。通過“走出去、請進來”“校長、教師輪崗”等方式，提升教師整體教學專業水平，同時開展學生問卷調查等方式，杜絕個別教師“重點內容課內不講課外講”的現象。

五是切實改善“雙減”實施條件。根據“雙減”要求，對學校的設施設備進行一次全面的完善和提升，尤其是鄉村學校的音樂類設施設備。

3.加強家校溝通，營造“雙減”政策實施的社會環境。

學校要通過家訪、家長學校等方式向家長解讀“雙減”政策，爭取家長的支持和配合。通過財政經費支持，解決困難家庭的課后服務費用。用優質的課后服務，破除家長對校外培訓班的“迷之信仰”。