HSE體系管理在企業管理中的應用和探索

鄭方明

摘要：持續深化專項治理，狠抓隱患排查、責任落實、健全制度和完善監管，強化應急管理等基礎工作，加快建立安全風險防控體系是當前煉化企業HSE管理重點任務。2020年4月10日，習近平總書記就安全生產的重要指示中再次強調“加快建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系”。由此可見，構建并完善HSE管理體系已經逐漸成為細化HSE管理工作，夯實HSE管理基礎，提高管理水平的依靠和抓手，本文將從五個部分簡要講解HSE管理體系運行方法及管理經驗。

關鍵詞：HSE體系;安全管理

1?HSE管理體系總體思路

按照新時代新階段國家對HSE工作的新要求，借鑒先進經驗，追求標本兼治，運用體系思維系統解決HSE管理體系和生產經營“兩張皮”的困局，實現推動體系完善提升，打通體系在基層運行的“最后一公里”。

2?HSE管理體系基本框架

構建完整的HSE管理體系文件，包括建立HSE管理體系手冊、通用業務的管理制度、標準和基本要求，相關專業管理制度，HSE管理體系文件，基層文件等。

HSE管理體系內容一般包括領導、承諾和責任，策劃，支持，運行過程管控，績效評價，改進等一級要素，按照管理需要設置生產運行管理、承包商管理、設備設施管理等二級要素，構成PDCA循環，即把各項工作按照作出計劃、計劃實施、檢查實施效果，對成功的經驗加以肯定，并予以標準化;對于失敗的教訓也要總結。

HSE管理體系要素運行關系如下：

領導、承諾和責任：各級領導應充分發揮HSE工作核心推動作用，推進HSE管理體系與企業管理深度融合，引領全員盡職盡責，持續改進HSE績效。

策劃：在組織策劃HSE工作時，應全面考慮公司內外部環境，充分識別需應對的HSE風險，并將風險識別管控貫穿于體系各個要素。

支持：以有效管控風險為目標，保障HSE管理體系所需資源投入，提升員工意識和能力，保持良好的內外部溝通，為HSE管理體系運行提供有力支持。

運行過程管控：風險管控貫穿于生產經營全過程，通過完善管理制度和技術標準，嚴格執行管理流程，落實各方責任，確保風險可控受控。

績效評價：有效開展績效監測、分析和評價，定期組織HSE管理體系審核和管理評審，把握規律，尋求不斷改進的機會。

改進：開展事故事件和不符合溯源分析，落實糾正措施，持續改進，不斷提升HSE管理體系的適宜性、充分性與有效性。

3?HSE管理體系的運行

3.1?要素運行的開展

HSE管理體系手冊發布后，應確認各要素主責部門、配合部門等，推動責任界面清晰有效，各要素主責部門牽頭負責要素具體運行，同時牽頭組織KPI要素監測指標的制定。

3.2?定期開展制度識別

HSE管理體系構建后，應對企業現有制度及HSE體系手冊進行對照梳理，對于既有制度不符合體系要求的制度進行修訂，對體系手冊管理要求未落實到企業制度中的，及時編制管理制度提供支撐，企業可定期開展制度識別，動態更新制度清單。

3.3?定期開展要素測試

HSE管理體系發布后，各要素主責部門定期針對要素運行情況開展運行有效性測試，一般每月開展一次要素測試一般包含如下內容：

3.3.1 查公司HSE管理手冊及相關制度與上位制度要求的符合性;

3.3.2 查公司相關制度與體系手冊符合性;

3.3.3 查公司HSE管理手冊及相關制度執行情況;

3.3.4 查要素KPI指標完成情況;

3.3.5 對要素符合性進行評價;

3.3.6 得出要素測試結論，進行分析改進和有效性建議。

4?HSE管理體系的監督

4.1?組織HSE管理體系內、外部審核

每年組織HSE管理體系內部審核，集合各專業管理要素，編制各要素檢查表，開展要素運行管理內部自查;借助外部力量開展HSE管理體系外審，以專業角度衡量體系真實運行水平，并提出改進建議。

4.2?要素定期運行監管

企業利用月度HSE例會、月度或季度HSE委員會會議、分委會會議等方式，以要素監測指標為依據，定期集中匯報各部門體系運行情況，HSE委員會或分委會對要素運行存在的問題提供指導，解決存在問題同時監督運行。

5?HSE管理體系的糾偏

5.1企業應對內、外部審核中發現的不符合項進行匯總、分類、分級，采取措施，及時整改。不符合項主要來源于：

a.管理評審發現的問題;b.審核發現的問題;c.合規性評價發現的問題;d.事故事件暴露的問題;e.各級各類檢查發現的問題;f.績效監測發現的問題。

5.2 企業應對不符合項開展類比排查，從職責、制度、能力、資源、考核方面開展溯源分析，制定并落實糾正措施。糾正措施可包括：a.完善流程、梳理職責;b.修訂管理制度、作業文件;c. 提升員工的意識和能力;d.優化資源投入。

5.3 企業應對不符合項整改情況和糾正措施有效性進行驗證、評審。針對體系運行的監測、審核和管理評審結果，以及事故事件暴露出的問題等，進行溯源分析，采取糾正措施，實現體系PDCA良性循環、持續改進。

6?結語

HSE管理體系的建立和實施，依靠的一整套體系管理方法，建立體系管理思維，讓體系管理形成按照體系和制度運行的企業文化，使一切管理回歸體系層面，融入制度，最終實現HSE管理體系的規范運行。