水利工程建設管理中存在的問題與對策研究

孟建

摘要：為解決水資源污染、水資源浪費及水資源不足等問題，我國近些年完成了很多大型水利工程的建設工作。由于水利工程項目屬于綜合性較強、施工工藝較為復雜的建筑項目，因此在建設及運行階段需要進行嚴格的管理，這樣才能確保水利工程符合施工質量標準，實現預期的運行效果。但是在實際操作過程中，我國水利工程項目的建設及運行管理工作尚且存在諸多問題，這些問題的存在為水利工程的順利使用帶來了很多阻礙，因此必須得到妥善解決。

關鍵詞：水利工程;建設管理;舉例分析

引言

小型農田水利工程是指工程規模、灌溉面積以及除澇面積均較小的水利工程，在農業生產中起著非常關鍵的作用，是農業經濟發展的基礎。水利建設過程中規劃設計、施工管理水平及運行管理等，對水利設施的布局、建設質量及運行效率均有很大影響。加強小型農田水利工程建設，不但能夠提高農業生產水平，還能促進農業經濟的快速發展。為保證小型農田水利工程的建設質量，提高運行效率，進而提高經濟效益，建設單位及管理部門要認真分析并及時解決建設管理過程中存在的問題，確保小型農田水利工程建設安全、有序開展。

1水利工程建設管理的重要性

水利工程涉及到的施工技術范圍較廣，需要加強施工技術的管理，保障施工過程能夠按時完成。水利工程建設管理的重要性主要體現如下：第一，可以提高管理意識，對工程進行細致地管理，提高管理技術的應用水平，使管理措施更加地完善。第二，可以提高工程監督力度，使易出現問題的施工點能夠及時得到回避，有助于工程質量的控制，防止工程出現安全隱患。第三，有助于管理技術的提升，使管理技術能夠迅速地應用在水利工程管理中，使工程管理效率得以提高，提高管理技術應用效果。第四，有助于管理技術的落實，形成良好的技術管理局面，保障施工設備、技術等得到正確的應用，提高工程建設監督的有效性。

2水利工程建設管理中存在的問題

2.1工程立項缺乏科學規范性

水利工程立項事實上是一項綜合性比較強的學科，涉獵的范圍十分廣，包含自然、社會、經濟、政治等多方面內容。水利工程立項的目標是在技術可行、經濟合理的基礎上，通過進行水利工程項目實施，創造出更好的經濟效益、社會效益和生態效益。水利工程項目的實際實施一般要求具有科學全面的可行性研究報告和經濟技術比較方案。但是，部分地區和建設單位在項目前期并未進行必要的調研論證，也并未對當地的水資源、生產、人文、經濟水平、群眾意愿進行具體分析，導致水利工程項目的實際運行效益較差，甚至會引起群眾的不滿和強烈的反對。部分水利工程項目立項受行政指令干擾，使水利工程的實際工程設計、施工運行管理將會脫離實際，從而產生大量的資金和資源浪費。

2.2缺乏完善的質量管理體系

目前，我國大多數小型農田水利工程在建設管理過程中，都存在質量管理體系不健全、質量管理約束力不強等問題。質量管理體系不健全主要是由于水利工程建設速度的進一步加快，使得傳統管理方式無法滿足施工現場質量監管，從而導致建設管理問題頻繁出現。此外，小型農田水利工程建設過程中，質量監管難度大，對工程質量的約束力不強，導致工程建設質量問題較多。

2.3缺乏運行管理意識

目前，我國有很多水利工程已經投入使用，在運行的過程中，很多質量問題逐漸暴露出來，其中很多質量問題就是由建設過程中及運行過程中的疏于管理導致的。部分水利工程項目的建設者和管理人員并沒有良好的管理意識，在建設過程中缺少對施工現場的質量管理及質量審核，工程竣工后也沒有及時組建完善的養護隊伍，以至于很多水利工程因為維修不及時而停止使用，給國家財產帶來嚴重的損失。運行管理是水利工程必不可少的環節，只有通過科學的管理，水利工程才能長期發揮作用，相關負責人員應逐步樹立運行管理意識。

3水利工程建設管理中存在的問題的對策研究

3.1做好建設準備工作的質量管理小型農田

水利工程建設前做好準備工作是工程良好建設和穩定運行的基礎。準備階段應做好的工作：一是調查清楚施工現場的各種情況，詳細分析施工現場的土壤結構、氣候環境、自然資源、人口情況等，確保施工設計方案能夠滿足當地施工環境。二是做好施工組織編制的質量控制工作。施工組織設計是指導小型農田水利工程建設的重要技術文件，對保障施工質量非常重要。在施工準備階段需對各項資料進行嚴格審查和核對，確?？茖W、合理。

3.2提高施工人員素質

在工程管理過程中，需要加強施工人員素質管理，保證施工過程具有良好的人員基礎。施工人員素質管理過程如下：首先，需要做好員工證件管理工作，確保員工能夠持證上崗，保證員工具有良好技術水平，能夠正確地對施工技術進行應用。其次，需要做好施工人員的培訓工作，使施工人員能夠對水利工程施工工序進行了解，保證施工過程能夠有序進行。為了確保培訓工作的質量，需要定期做好考核工作，保障施工人員具有良好的施工水平，保障施工技術應用的合理性。最后，需要構建激勵機制，對技術能力較強的員工進行獎勵，激勵員工不斷提高技術能力，使工程質量能夠得到有效地控制，同時有助于施工效率的提升。

3.3加強項目法人制的落實

為了加強對項目法人制的落實，政府需要通過加大對水利工程項目法人的基本要求和基本管理，并結合建立項目法人建設行為的考核管理制度，嚴格約束和規范管理項目法人的建設行為。有關部門需要嚴格進行水利工程項目法人的資格審查，建設單位在項目建議書階段就應將項目法人確定，有關部門需要嚴格把控負責水利工程建設的單位是否按照規定確認項目法人，若建設單位未落實項目法人制，相關審批工作不予審批。例如，甘肅省政府辦公廳于2020年明確規定，任何單位不得強制項目單位委托中介服務機構編制可行性研究報告，省政府在《甘肅省政府投資管理辦法》中指出，政府投資的項目工程實行項目法人責任制，項目法人需要對項目策劃、項目資金籌措、建設實施等全過程進行全權負責。甘肅省人民政府通過加強項目法人制的落實，有效提升了項目工程的實施效率。

3.4提升管理人員的整體素質

現階段，人才是社會上最寶貴的資源，在改善水利工程建設運行管理問題方面，逐步提升管理人員的素質是提高管理效率的基礎。首先，必須提升管理隊伍的門檻，只有具備專業管理資質的人才能進入到管理體系當中。其次，要增加考核機制，讓管理人員產生主動學習的意識，時刻保持思想的先進性。運行管理是一種理念，是管理者應有的工作態度，只有管理人員意識到運行管理的重要性，才能真正提高管理效率，因此可以經常組織學習活動和技術交流活動，加強部門之間的合作和探討。

結語

綜上所述，水利工程對施工質量具有較高的要求，需要合理應用管理技術，對施工過程進行管理，提高工程建設管理效率。通過工程建設管理，可以使施工過程更加地規范，提高施工技術的使用質量，能夠為工程實施提供良好的技術條件。

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