老舊小區改造增加停車位研究

鄔家琪 王曉瓊

摘要：隨著家庭擁有私家車比例逐年上升，停車難，一直困擾著城市有車一族，特別是一些老舊小區，受制于當時經濟發展的客觀情況，老舊小區建設時在規劃車位方面并沒有進行更多的考量，沒有地下車庫，小區內只有數量十分有限的車位甚至沒有車位，道路狹窄、停車泊位總量不足、停車管理混亂、改造困難等問題日益凸顯。“停車難”既是經濟問題，又是民生問題，如何化解“停車難”的民生痛點，考驗著城市管理者的智慧、能力和水平。小區空間重新規劃成為解決居民停車難的有效途徑。

關鍵詞：老舊小區;停車難問題;解決方案

一、老舊小區停車難問題原因分析

現在所說的老舊小區，基本上都是2000年之前興建的居民樓房。隨著時代的變遷和人們生活水平的提升，這些小區包括水電路氣網等在內的基礎設施和配套服務都已經不能滿足居民的需求。而小區居民停車難則成為這些難題中的難題。因為2000年之前，我國對居住小區是沒有停車位配建指標要求的，幾乎所有的老舊小區都沒有符合現階段城市規劃部門要求的停車位。現在老舊小區的停車位基本上都是小區自行劃設。由于空間有限、沒有統一規劃等因素，很多老舊小區的空間被越來越多的私家車所占領，導致小區內原有的道路、綠化、公共空間等用地被小汽車占據，消防通道經常堵塞，小區居住品質大大下降，還容易出現安全事故。歸納有下列幾方面原因：

1.1老舊小區大多沒有車庫，即使有的也僅僅是自行車庫，通行道路狹窄，而且停車位較少，導致在車輛爆炸式增加的大環境下沒有足夠的停車位。

1.2前期停車位配建標準低。大部分小區建設時的規劃設計沒有考慮到汽車停車位的配置，也沒有從發展的角度充分規劃停車位，小區停車設施配置不足，布局不合理，由此造成了小區停車位（場、庫）的建設跟不上城市和社會的發展。這是導致當前“停車難”最直接的原因。

1.3因各種原因，現有車位未能得到充分利用。有庫不停、有位不用;也有的被改變用途，用于開店、作倉庫、棋牌室或出租住人等。造成小區車輛停放難、出行難進一步加劇。

1.4小區任意搭建、擅自封閉公共通道占為己有，在公共通道上亂堆亂放。通過安裝地鎖、自行車占位等手段，搶奪有限的車位，這在一定程度上也加劇了停車難。并且個人的違法成本太低，清除之后復裝地鎖等現象仍然頻發，無法得到有效改善。

1.5個別車主將車輛直接停在綠化帶上。一小部分有車的業主文明停車的意識不強，只顧圖自己的一時方便隨意亂停車甚至損毀綠地，從而減少了居民的綠化擁有量面積，有的甚至影響到居民們健身鍛煉等的場地。雖然將綠化帶改成車位也是緩解停車難的形式之一，“向綠化要車位”成了小區居民利益和局部車主停車訴求之間的博弈，也成了不少小區建設靚麗社區、文明城市的難堪和無奈。

1.6危及業主生命財產安全。一些車主把車停在小區的主干道邊或小路上，致使道路通行能力和防災能力下降，嚴重影響救護、消防、搶險車輛的進出。

二、老舊小區停車難解決方案

針對老舊小區停車空間匱乏問題，應堅持“宜改則改，宜拆則拆，宜建則建”的原則，統籌老舊小區改造工程，騰挪出可利用的土地空間，完善停車等功能設施。

2.1優化綠化配置增設停車位

在老舊小區改造過程中，我們一直在思考如何設置更多的停車位，盡量少的減少本就少得可憐的小區綠化面積，這是個“零和效應”，車停多了，綠地必然要減少，看似無法調和的矛盾，但總會找到一些折中的解決方案。

在保證小區綠化總量不變的前體下，減少地面綠地增加立體綠化，也就是說減少灌木和草地增加喬木，將小區內的草坪、灌木叢改建成為樹下停車位，也許有人會因為綠地面積大幅減少而予以反對，實際上改建樹下停車位可做到小區內綠化量不減，而且綠化效率提高。基本改建辦法是：將占地較多的草坪、灌木叢改種成占地很少的喬木將綠化由利用地面為主變換成為以利用天空為主;在每個停車位一邊或兩旁都種上一兩棵常綠喬木。改建樹下停車位能確保綠化量不減，綠化效率提高的主要理由是：綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉所含葉綠體的光合作用，綠葉量越多吸碳吐氧量越大;樟樹、桂樹、杜英等常綠喬樹冠枝葉繁茂，其綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍以上，其綠化三維量綠葉所占據空間體積是其樹冠投影等面積的草坪和灌木的數倍;而且就吸附塵埃、減降噪聲而言，離地面三四米高的綠葉叢比貼近地面的更為有效。

改建樹下停車位，可做到綠化量不減，改造費用最低，這是老舊小區增設停車位最佳方式。

2.2優化道路系統增設停車位

優化小區道路系統，使道路交通網的環形設置。許多小區在對路面進行設計時，通常使用樹狀布局，主干路分出次路，次路再分出支路，支路即為末端道路，也就是宅前路，設計時許多為斷頭路。在私家車沒有大量的普及的從前，樹狀分布的路面圖比擬適合非機動車特點，不僅提高了單元居民生活的隱私性，還能在一定程度上降低硬化面積，增加小區內的綠化面積。然而在私家車大量普及的今天，從前的樹狀分布圖再也不適用于小區內的道路建設。因此，現今的小區道路設計圖，必須根據機動車的特點進行改良。其中最重要的一點為通車的道路要連通，形成環路。道路連通后，不需要為車輛原地掉頭而特意設置回車場，可以選擇繞行掉頭，為單側設置停車位提供了方便。由于端頭路的寬度較窄，通常停了一輛車之后，其他車輛無法通過。所以，從這個角度出發，環形道路的設計很大程度上提高了車輛停放的使用空間。使小區內車行道路均改位單向通行，這樣可以在原雙向通行道路單側增設停車位，把原單向通行道路適當拓寬1～2米單側增設停車位，利用原有小區道路最大化增設停車位。

小區停車泊位設置應按以下標準執行：小區內用作單側停車的道路，最低寬度不得小于4米;小區內的消防通道如設置單側停車，最低寬度不得小于6米，停車后道路凈寬度不得小于4米，這個4米是保證消防車可以通過的距離，也是小區居民的一個“生命安全線”。小區汽車停放地點的汽車出入口不應少于2個，小區防火間距和消防通道、高層公共建筑及住宅的消防登高作業場地不得設置停車泊位。消火栓附近應設立明顯的禁停標志，停車位的設置不得影響消火栓的使用等

2.3修建機械車庫

修建機械車庫是解決老舊小區停車難題的一個思路，利用小區內邊角空地或拆除違章建筑后的空地修建機械車庫。與地面停車位相比，機械車庫在同樣占地面積下可有效提高停車量數倍。老舊小區缺乏成片的空間，修建機械車庫建議采用升降橫移類停車設備或垂直循環類停車設備。

升降橫移類停車設備的形式比較多，可建在露天，也可建在建筑的地上或地下，規模可大可小，可根據不同的地形和空間進行任意組合排列，空間利用率高，存取車快捷，使用維護簡單，費用較低;根據經驗，一個控制單元15～25輛較為合適。

垂直循環類停車設備是以垂直方向做循環運動的停車系統，完成存取車輛，垂直循環類停車庫占地面積小，設備動力單一，控制簡單靈活，一次轉運即可完成存取車，布局靈活，可獨立設置也可附設在建筑物外。小區修建機械車庫應注意問題：機械車庫與周邊建筑的距離應滿足建筑防火規范要求;機械車庫不得影響周邊住宅日照采光并要進行日照計算復核;機械車庫要有降噪措施。

在合理使用和維護下，機械車庫的使用壽命可以超過20年，安全性能沒有問題。但由于建設空間緊缺、投資回報機制不明晰、居民協調難等問題，雖然有部分資本和企業涉足，但老舊小區修建停車場依然沒有理想的商業盈利模式。

結束語

總之，老舊小區解決停車難題是一個系統工程，要對老舊小區及周邊的空間、道路、交通、規劃等各方面整體考慮，要加強對周邊公共空間的整合，以及利用智慧停車等技術將住宅區、機關單位、周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源打通。

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