加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)研究

楊紅春

（泰安市口腔醫(yī)院，山東 泰安 271000）

引言

會計(jì)行業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，只要有社會經(jīng)濟(jì)活動的存在，就離不開會計(jì)從業(yè)人員，會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)已相繼被各級政府重視，優(yōu)秀會計(jì)人員的需求正隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而成正比增長。黨的十九大報(bào)告指出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加強(qiáng)會計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，從廣義上來說也屬于推進(jìn)財(cái)會人員服務(wù)能力的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容。

1 加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

1.1 推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，會計(jì)人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性、管理型人才。加快我國不同級次會計(jì)人才培養(yǎng)和發(fā)展，完善不同級次會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)和能力框架，不斷提升會計(jì)人員專業(yè)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，有利于會計(jì)改革事業(yè)順利推動，有利于深入貫徹實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略[1]。

1.2 提升地區(qū)會計(jì)行業(yè)水平

目前我國的會計(jì)行業(yè)存在著兩級分化的趨勢，會計(jì)從業(yè)人員越來越多，但業(yè)務(wù)素質(zhì)好、影響力強(qiáng)的會計(jì)人才偏少。加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大會計(jì)崗位的影響力、提高會計(jì)從業(yè)人員地位，影響、幫助更多低水平的會計(jì)人員加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高從業(yè)素質(zhì)，逐步向前邁進(jìn)，進(jìn)而提升地區(qū)會計(jì)行業(yè)整體水平。

1.3 提高財(cái)政資金使用績效

財(cái)政資金的使用者絕大部分是各級行政事業(yè)單位，而行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)水平、預(yù)算管理能力將直接影響財(cái)政資金使用績效。從政府層面來看，很有必要通過加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高整體會計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平、提高財(cái)政資金使用績效。

1.4 實(shí)施企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略

越來越多的企業(yè)正在跨出地域、走出國門，參與國際競爭，這就要求會計(jì)人員特別是跨國公司高層會計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備較高的綜合素質(zhì)和會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、信息化、財(cái)經(jīng)法規(guī)等專業(yè)水平。加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建交流與合作平臺，能使相關(guān)從業(yè)人員快速豐富知識結(jié)構(gòu)和能力，打造一批國際性、復(fù)合型會計(jì)人才，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

2 會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)逐步得到各級政府重視

《全國會計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才培養(yǎng)十年規(guī)劃》提出：“要在全國范圍內(nèi)，有計(jì)劃地按照企業(yè)類、行政事業(yè)類、注冊會計(jì)師類、學(xué)術(shù)類4 類，爭取用10 a 左右的時(shí)間，培養(yǎng)1 000 名左右會計(jì)領(lǐng)軍人才，擔(dān)負(fù)會計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍重任”[2]。近年來，地方政府也相應(yīng)開展了地方會計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才選拔與培養(yǎng)工作，以山東省為例，中共山東省委組織部、山東省人力資源和社會保障廳、山東省財(cái)政廳于2011 年聯(lián)合制定了《山東省會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020 年）》，出臺了《山東省高端會計(jì)人才選拔培養(yǎng)實(shí)施方案》[3]，為培養(yǎng)高層次會計(jì)人才、進(jìn)一步完善會計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展體制機(jī)制指出了方向。從現(xiàn)實(shí)影響來看，山東省高端會計(jì)人才地域影響力已日漸提升，為全省會計(jì)行業(yè)人員指出了努力方向，提供了展現(xiàn)自身才華的平臺，促進(jìn)了全省會計(jì)人員業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)的提升。

2.2 會計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019 年，全國擁有高級職稱人員達(dá)18 萬人、中級職稱217 萬人、初級職稱577 萬人。會計(jì)人員隊(duì)伍專業(yè)水平不斷提高，會計(jì)職業(yè)領(lǐng)域已從傳統(tǒng)的記賬、算賬、報(bào)賬，拓展到內(nèi)部控制、投融資決策、企業(yè)并購、價(jià)值管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、公司治理、會計(jì)信息化等高端管理領(lǐng)域。會計(jì)人才素質(zhì)十年來顯著提升，會計(jì)人才的分布、層次和類別等結(jié)構(gòu)趨于合理。

2.3 會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)制約因素分析

中高級會計(jì)人才，是會計(jì)人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，對整個(gè)地域會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)起的作用更大，其潛能遠(yuǎn)未被挖掘、影響力遠(yuǎn)未發(fā)揮。通過各級政府選拔的會計(jì)領(lǐng)軍人才、各類高端會計(jì)人才計(jì)劃培訓(xùn)的人數(shù)，加起來也達(dá)不到會計(jì)人員總數(shù)的1 %。經(jīng)分析論證，會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)主要受到的制約因素：（1）作為會計(jì)管理的政府部門，各級財(cái)政高度重視提升會計(jì)人才數(shù)量與質(zhì)量，但缺乏行之有效的具體辦法和措施。（2）各地大多未出臺激勵(lì)會計(jì)人員提升自身素質(zhì)的措施，未建立會計(jì)人員交流與合作的平臺。（3）各級財(cái)政部門雖然對會計(jì)從業(yè)人員基本情況進(jìn)行了登記，但缺乏對從業(yè)情況、素質(zhì)高低及理論成果的統(tǒng)計(jì)分析與統(tǒng)籌應(yīng)用，造成了想學(xué)的找不到好門路，想教的缺乏合適機(jī)會。（4）會計(jì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育大多流于形式，且與現(xiàn)實(shí)有背離，對實(shí)操能力幫助極小。

3 加強(qiáng)會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)建議

會計(jì)人員管理部門在了解各級政府出臺的財(cái)會政策、搭建交流與互助平臺并掌握會計(jì)人員信息等方面具有優(yōu)勢，因而主管部門有責(zé)任抓好會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動區(qū)域內(nèi)會計(jì)從業(yè)人員整體水平更好、更快提升。

3.1 充分發(fā)揮會計(jì)領(lǐng)軍人才“領(lǐng)軍”作用

實(shí)踐證明，一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，往往能夠帶出一支年富力強(qiáng)的學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，從而推進(jìn)某個(gè)研究領(lǐng)域的大發(fā)展。為拓寬會計(jì)領(lǐng)軍人才視野、激發(fā)會計(jì)領(lǐng)軍人才潛能，使其快速成長并發(fā)揮“領(lǐng)軍”作用。

3.1.1 營造良好培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流氛圍

一般情況下，授課師資決定著培訓(xùn)質(zhì)量，學(xué)習(xí)交流程度影響著學(xué)習(xí)質(zhì)量。能入圍會計(jì)領(lǐng)軍人才的，一般都具備較好的理論與實(shí)戰(zhàn)功底，因此，應(yīng)優(yōu)先選擇能激發(fā)學(xué)員思考、與學(xué)員互動能力強(qiáng)的老師；層次低的領(lǐng)軍人才培訓(xùn)可考慮邀請層次高的優(yōu)秀學(xué)員授課、交流。

3.1.2 打造學(xué)員間溝通交流平臺

信息化社會為會計(jì)提供了眾多交流平臺，搭建后應(yīng)更多鼓勵(lì)學(xué)員們在理論、業(yè)務(wù)等方面的交流，包括業(yè)務(wù)處理技巧、理論研究成果及實(shí)戰(zhàn)心得體會等。

3.1.3 鍛煉學(xué)員團(tuán)隊(duì)合作意識

可以通過網(wǎng)絡(luò)、問卷等形式，搜集會計(jì)工作中普遍遇到的問題，將其作為課題，讓學(xué)員自由組合去研究、解決。

3.1.4 鼓勵(lì)并幫助學(xué)員多出理論成果

在搜集相關(guān)資料上為學(xué)員提供幫助，學(xué)習(xí)期間可以精神鼓勵(lì)為主，其他時(shí)間可采取精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式激發(fā)學(xué)員創(chuàng)作熱情，多出理論成果并推廣應(yīng)用，使其更好、更快成長并發(fā)揮作用。

3.2 建立會計(jì)人員信息庫并充分利用

建立會計(jì)人員信息庫是會計(jì)人員主管部門掌握本地區(qū)會計(jì)人員構(gòu)成、特點(diǎn)的基礎(chǔ)，便于有針對性地做一些提升素質(zhì)水平的工作。在會計(jì)人員信息庫中，除反映會計(jì)從業(yè)資格證上的要素外，應(yīng)注重對人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)、擔(dān)任崗位職務(wù)、理論成果、會計(jì)工作簡歷等信息的采集。在利用信息方面以行政事業(yè)單位會計(jì)人員為例，要對會計(jì)人員構(gòu)成分類，對主導(dǎo)單位出臺財(cái)務(wù)管理政策、理論成果突出的人員重點(diǎn)關(guān)注，并將相關(guān)成果分享；出臺財(cái)務(wù)管理制度好的可以在地區(qū)推廣，提高其他單位制度建設(shè)能力；組織理論成果豐碩、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的人員及時(shí)研究解決現(xiàn)實(shí)工作中遇到的、影響面寬的各類問題。

3.3 豐富繼續(xù)教育方式，激發(fā)會計(jì)人員學(xué)習(xí)熱情

目前，各地大多采用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)場培訓(xùn)兩種繼續(xù)教育方式，課程設(shè)計(jì)追求大而全，現(xiàn)實(shí)應(yīng)用性不強(qiáng)，缺乏吸引力。豐富繼續(xù)教育方式是激發(fā)會計(jì)人員學(xué)習(xí)熱情的源動力。（1）采取分類培訓(xùn)方式，科學(xué)安排培訓(xùn)計(jì)劃，認(rèn)真搜集或編制適用性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。（2）召開會計(jì)業(yè)務(wù)類考試的輔導(dǎo)培訓(xùn)，允許學(xué)員自行選擇課程，經(jīng)費(fèi)不足情況下可考慮適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（3）鼓勵(lì)或聯(lián)合相關(guān)單位召開的行業(yè)會計(jì)培訓(xùn)，如組織開展醫(yī)院會計(jì)、行政事業(yè)單位會計(jì)等。（4）組織優(yōu)秀會計(jì)領(lǐng)軍人才現(xiàn)場授課并互動，以提升本地區(qū)會計(jì)人員去向更高目標(biāo)奮斗的動力等。

3.4 最大程度發(fā)揮會計(jì)學(xué)會作用

會計(jì)學(xué)會是各級財(cái)政部門所屬由會計(jì)領(lǐng)域各類專業(yè)組織，以及會計(jì)理論界、實(shí)務(wù)界會計(jì)工作者自愿結(jié)成的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、非營利性社會組織，是聯(lián)系政府機(jī)構(gòu)、工商界和學(xué)術(shù)界的橋梁和紐帶，是會計(jì)精英就財(cái)務(wù)會計(jì)改革與實(shí)踐進(jìn)行交流的高層次平臺。因而會計(jì)學(xué)會要發(fā)揮既聯(lián)系理論界、又聯(lián)系實(shí)務(wù)界的優(yōu)勢，打造一個(gè)梯隊(duì)完整、充滿活力的會計(jì)研究人才的智庫，去研究和解決當(dāng)前在會計(jì)實(shí)際工作和會計(jì)理論研究領(lǐng)域存在的諸多問題。（1）將會計(jì)學(xué)會打造成為真正的會計(jì)之家，吸引廣大會計(jì)從業(yè)人員加入，并使其有歸屬感和自豪感。（2）積極組織理論和實(shí)戰(zhàn)功底扎實(shí)的會計(jì)從業(yè)人員為會計(jì)改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策，為政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作服務(wù)。（3）通過發(fā)布課題、理論成果表彰等多種形式來激發(fā)智庫、學(xué)會成員的研究熱情，營造積極向上的學(xué)習(xí)和討論氛圍。（4）通過競選方式選擇學(xué)會負(fù)責(zé)人，并考核任期內(nèi)目標(biāo)完成情況，使學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)時(shí)刻不忘自己責(zé)任與承諾，促進(jìn)學(xué)會健康發(fā)展。（5）打造區(qū)域會計(jì)供需平臺，為會計(jì)人才需求企業(yè)、單位和會計(jì)從業(yè)人員提供服務(wù)，通過合作關(guān)系，提高會計(jì)學(xué)會公信力與影響力；通過對會員適當(dāng)收費(fèi)方式獲取打造會計(jì)人才隊(duì)伍的資金。