淺析蘇北抗日根據地統戰工作的主要經驗

劉維榮

(江蘇省檔案館 資源開發處，南京 210008)

統一戰線是中國共產黨在新民主主義革命中戰勝敵人的三大法寶之一。抗日戰爭時期，在中共中央的領導下，新四軍領導人劉少奇、陳毅、黃克誠等高度重視、積極開展蘇北抗日根據地的統戰工作，凝聚起戰勝日本侵略者的強大合力，積累了豐富而寶貴的經驗。

1 堅決貫徹執行黨的抗日民族統一戰線政策

為貫徹執行中共中央發展華中的方針，中原局書記劉少奇向中央提出發展蘇北的建議。蘇北是新四軍的戰略突擊方向，應集中力量向這一地區發展。“如果不解決蘇北問題，八路軍和新四軍就不能打成一片，就不能建立鞏固的華中根據地[1]。” 此后，劉少奇、陳毅等老一輩無產階級革命家在領導創建蘇北抗日根據地的過程中，堅決貫徹執行黨的抗日民族統一戰線政策，這是蘇北抗日根據地統戰工作取得顯著成就的根本保證。

1940年5月2日，陳毅、粟裕致電中共中央，建議新四軍皖南部隊集中到蘇南。5月4日，毛澤東為中共中央起草的給東南局及新四軍分會的重要指示《放手發展抗日力量，抵抗反共頑固派的進攻》強調指出，“堅決地建立根據地，在這種根據地上獨立自主地發動群眾，放手擴大軍隊、建立共產黨領導下的抗日統一戰線的政權，向一切敵人占領區域發展；應從有理、有利、有節的原則出發，同國民黨反共頑固派作堅決斗爭；正確地估計時局；充分準備應付可能發生的任何地方性和全國性的突然事變[2]。”7月新四軍主力挺進蘇北，新四軍蘇南指揮部改為蘇北指揮部，陳毅任指揮兼政治委員，從而形成與八路軍南北配合、打開蘇北抗戰局面的有利態勢。

當時，國民黨魯蘇皖邊游擊總指揮李明揚被一貫消極抗日、挾其優勢兵力積極反共頑固派的江蘇省政府主席兼魯蘇戰區副總司令韓德勤排擠到泰州。陳毅分析形勢后認為，要想削弱蘇北抗戰主要障礙韓德勤的軍事力量，最關鍵的一環是爭取李明揚的中立。陳毅創造性地提出了“擊敵、聯李、孤韓”的發展方針，并先后三次不顧個人安危進入泰州，親自做李明揚的統戰工作。在陳毅的積極爭取下，雙方建立了統戰關系，極大地減輕了新四軍在日頑夾擊中的壓力。1940年9月，韓德勤率部對黃橋地區的新四軍發動進攻，陳毅以高超的策略思想和領導藝術，成功地爭取了李明揚部和陳泰運部保持中立，集中兵力殲滅國民黨頑軍1.1萬余人。黃橋戰役的勝利，奠定了蘇北抗日根據地的堅實基礎，為創建蘇北抗日根據地奠定了基礎。“軍事自衛，政治反擊”的戰略方針維護了抗日民族統一戰線。

1940年10月，劉少奇率中共中央中原局機關進駐蘇北鹽阜地區。在蘇北抗日根據地新四軍已經確立初步優勢的新情況下，中原局要求中共蘇北區黨委和新四軍蘇北指揮部在大力開展根據地建設的同時，進一步更好地繼續團結地方實力派及各界人士，尊重其中立態度，注意調節各階層利益，以便開展統一戰線工作。1940年11月15日，在劉少奇、陳毅的指導下，在海安召開的蘇北臨時參政會，通過了帶有明顯統一戰線性質的盡力改善人民生活、團結一切力量起來抗戰、共同為建設新蘇北而努力奮斗的決議。會議經過民主選舉而成立了有顯著影響力的蘇北臨時參政會和臨時行政委員會，選舉民主人士、曾任民國初期江蘇省省長的韓國鈞為蘇北臨時參政會名譽議長，黃逸峰為議長，管文蔚為蘇北臨時行政委員會主任。

為了說明建立抗日民主政權的重要性，在《江淮》雜志創刊號(1940年12月)上專門發表了劉少奇的文章《論抗日民主政權》，明確指出中國共產黨在敵后所要建立的抗日民主政權，是抗日民族統一戰線性質的。這種政權應該是抗日民族統一戰線的最高形式。通過民主政權的方式，團結爭取各抗日階級、階層和各界人士，充分調動他們的抗日積極性，鞏固并擴大蘇北抗日民族統一戰線，這表明中共努力倡導并促成的抗日民族統一戰線發展到了一個更新的階段。

2 牢牢把握統一戰線大團結大聯合的主題

蘇北抗日根據地創建以后，中共中央中原局(后為華中局)和新四軍的領導人在鞏固和發展根據地、爭取抗戰勝利的過程中，牢牢把握統一戰線大團結大聯合的主題，動員社會各階層的力量投入到根據地建設和抗日救國大業中。

1941年1月底，新四軍新軍部剛剛成立，劉少奇等領導人根據中共中央指示精神，為了團結廣大抗日愛國人士，結成廣泛的抗日民族統一戰線，決定在鹽城召開一次鹽阜區文化名人和著名紳士座談會。在會上，聽了劉少奇等領導人關于共產黨的抗日主張和抗日民族統一戰線的演說，開明士紳們深感這支清廉的部隊和腐敗的國民黨軍隊相比，簡直是天壤之別。由于新四軍領導人親自從事大量深入細致的工作及中共政策感召，蘇北抗日根據地有顯著影響力的著名愛國民主人士如李明揚、韓國鈞、宋澤夫、計雨亭、鄒魯山等積極參與建設“三三制”抗日民主政權，并進而在根據地各項建設事業中發揮了重要的作用。新四軍各部隊普遍進行了民主選舉，選出軍隊代表參加地方政府和參議會。要求這些代表在工作中嚴格遵守民主集中制的原則，發揚民主作風，尊重非共產黨人士，防止包辦代替。華中各根據地政府和參議會的民主改造，更加廣泛地團結了各階層的抗日愛國人士，擴大了抗日民族統一戰線。

1941年5月30日，劉少奇主持中共中央華中局發布了《關于組織根據地內人民大多數的意見》的重要文件。文件深刻指出要鞏固華中根據地，最中心的環節就是做好群眾工作：“切實組織根據地人民的大多數……要使華中根據地成為民族統一戰線的模范區[3]。”要求各根據地的地方黨組織和部隊黨組織協同，組織工農、青年、婦女、兒童、勞苦群眾的大多數，通過多種渠道、多種方式，來實現組織并團結蘇北抗日根據地內廣大群眾的任務。為此，劉少奇指導蘇北根據地要高度關注民生工作，“必須抓緊目前的民生問題，解除民眾中若干迫切的疾苦，就成為我們目前發動民眾抗日積極性與提高民眾民族覺悟、階級覺悟的中心一環[1]。”在劉少奇親自領導下，蘇北抗日根據地制訂與完善了減租減息、組織各級農會及人民抗日自衛隊等方針政策，接著召開各界人民代表會議，宣傳黨的團結抗戰主張，并按照“三三制”原則吸收開明士紳和部分進步的舊政府人員參加各級政權機關工作，實行“用舊人，行新政”[1]，以補根據地初創時期干部之不足。

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新四軍三師師長兼政委、蘇北區黨委書記黃克誠在中共中央華中局的直接領導下，在蘇北根據地廣泛開展了抗日民族統一戰線工作。在充分發動群眾，適當調節各抗日階層的政治利益，健全各級黨組織和做好抗日民族統一戰線的基礎上，蘇北各地都建立了“三三制”抗日民主政權，聯合所有擁護中共抗日路線的民主進步人士，團結廣大人民群眾一致抗日。黃克誠十分重視爭取開明士紳和地主支持抗日和根據地建設。1942年10月，鹽阜區參議會開幕，出席代表中有前清舉人龐友蘭、北洋軍閥吳佩孚的秘書長楊芷江、知名士紳計雨亭等，黃克誠被共同推選為第一任參議長。1943年春，在日偽軍大“掃蕩”中，新四軍三師師長黃克誠派人將師部的鈔票、銀元、金條等軍餉運到海邊楊莊，交給楊芷江保管。楊芷江欣然同意，并叫人妥為埋藏。大“掃蕩”結束后，楊又如數把軍餉交還給新四軍。不僅如此，他還毅然接受共產黨、新四軍的委托，把鄒韜奮、魯芒、賀綠汀等20多位隨軍干部和文藝界名人留在家中打埋伏，冒著生命危險，與敵周旋。黃克誠在《鹽阜區反“掃蕩”》一文中說道：“地主士紳在對敵掃蕩中表現亦很好，與我們幫助極多，保護干部，保存資料，埋伏同志，能同生死共患難[4]。”

抗戰勝利前夕的1945年2月，黃克誠親自主持召開第二屆鹽阜區參議會并致開幕詞指出，“參議會是抗日民族統一戰線的政權組織，是按照“三三制”的原則產生的。共產黨員只有與黨外人士實行民主合作的義務，而無絲毫排斥他人和壟斷一切的權利。只有充分發揚民主，集中人民群眾的正確意見，調動廣大人民的積極性，才是做好政權工作的根本保證[4]。”1945年6月10日，黃克誠寫信給《鹽阜報》，要求報社要站在抗日民主的立場上，設立“批評欄”和“大眾意見欄”。

3 突出抓好對黨外代表人物的統戰工作

劉少奇、陳毅在蘇北抗日根據地領導開展統戰工作，之所以取得巨大的成功，一方面是正確把握了統戰工作“團結大多數”的本質，與此同時也突出抓好了對黨外代表人物的統戰工作。

被譽為“民族抗戰之楷模”的韓國鈞，字紫石，江蘇海安鎮人。民國時期曾先后出任江蘇民政長、安徽巡按使、江蘇省省長，一度兼任江蘇督軍。抗戰時期，尤其是新四軍東進后，他為抗日出錢出力，為團結抗日奔走呼吁。1940年春，陳毅經鎮江陸小波介紹，與韓國鈞開始信使往來。陳毅要求韓國鈞支持新四軍抗日，韓國鈞對陳毅的文韜武略甚為欽佩，對共產黨的政策逐步了解。1940年7月中旬，新四軍江南指揮部改稱蘇北指揮部，國民黨頑固派韓德勤不斷以大軍阻擊新四軍于江邊，挑唆李明揚、李長江進攻新四軍。為一致抗日，韓國鈞奔走于各派之間，往返再三，連連給“二李”去信制止。李長江進攻郭村失敗后，他當面責備“二李”進攻新四軍之錯誤，并說明大敵當前，國家危亡，應以團結抗日為要義。

10月9日，陳毅率新四軍蘇北指揮部進駐海安。韓國鈞執意盛邀陳毅等來海安的新四軍全體將領“酌酒論文，接席無虛日”。席間，韓國鈞親贈條幅給陳毅，陳毅當即回贈七絕一首。韓國鈞對陳毅極為敬佩，盛贊其：“數十年來，在軍人中從未見過有如此雄才大略、文武雙全的陳將軍者。陳將軍具有管(仲)樂(毅)之才，共產黨如有十個八個陳將軍這樣的人才，一定能得天下[5]！”由衷地表明了自己堅決擁護民主政府，接受共產黨領導的堅定立場。

導致新四軍決戰黃橋成功的因素很重要的一條就是，黃橋戰役自始至終新四軍都不是孤立的。爭取了中間勢力理解、同情和支持新四軍抗戰，激發他們的愛國熱情，激勵他們投身革命，熱心支援并積極投身抗日斗爭，提高了共產黨、新四軍聲譽和地位。如韓國鈞等一大批當地深孚眾望、在蘇北地方有影響的中上層人士聯名向社會各界發出呼吁，主持公道，主觀愿望或是客觀效果是在幫助新四軍說話，這開創了一個黨的抗日民族統一戰線政策直接為一個重大戰役的勝利服務的先例。

陳毅清醒地意識到，只有制訂并執行有利于抗日的各項政策，才是鞏固和擴大抗日民族統一戰線的有力措施。通過在蘇北根據地制訂并廣泛地實行既減少又必須繳納租息的惠民經濟政策，保障了抗日陣營中的主力軍農民階層收到實惠，全心全意地支持共產黨及其所領導的新四軍，一起積極投身抗日洪流之中；同時也兼顧、保護了地主階級、中間進步分子、愛國的知識分子的利益而使之心悅誠服地認同共產黨的領導。這就最大限度地擴大了抗日民族統一戰線的社會基礎，增強了抗日力量的團結，孤立了反共的頑固力量。

為進一步拓展蘇北抗日根據地工作的新格局，廣邀民主人士積極為抗戰建國大業出謀劃策，陳毅于1941年秋主動去面晤當地著名士紳龐友蘭，激發其投身革命的愛國熱情。在交流談心的過程之中，陳毅措辭誠懇，態度謙恭。經過多次推心置腹的交流，龐友蘭從陳毅身上看到了新四軍的偉大精神力量所在，遂在陳毅的真誠感召影響下，慨然應允出任鹽阜區參議長。

70歲高齡的著名教育家宋澤夫深明民族大義，始終深切贊同中共統戰政策，堅決主張團結一切力量來共同抗戰，熱情投身于抗日斗爭，毫不畏懼日偽的恐嚇，歷任鹽城縣及鹽阜區正副參議長。1942年3月，宋澤夫不幸被捕，指罵敵酋，在獄中不食一粒米，堅持正義且遵從內心的做人宗旨：“頭可殺，不可磕，腿可斷、不可屈[4]。” 射陽縣參議長鄒魯山，出身地主家庭，有著強烈的愛國心，始終同中共及其所領導的新四軍站在一起，深得各界人士的擁護。在日軍發動第二次鹽阜區大“掃蕩”的1942年12月25日，新四軍領導人紛紛轉移到津浦路東淮南抗日根據地、新四軍二師地區駐盱眙縣黃花塘。行前，陳毅無奈之下只得將幼子交給鄒魯山托管，一直至次年夏天才轉交給陳毅的手中。

著名的新聞出版家、愛國民主斗士、救國會主要領導人鄒韜奮對此深有感觸：“新四軍與士紳朋友密切配合，能于生死之際互相信托，于敵偽高壓之下毫無背離，此乃中共統一戰線政策之偉大成功，絕非謊言，余不到敵后根據地，余亦不信能做到如此成功之地步[5]。”

4 團結吸引廣大知識分子建立抗日文化統一戰線

新四軍在鹽城重建軍部以后，劉少奇、陳毅及時地抓住蘇北敵后抗戰局面已打開的有利時機，親自領導與部署了建立抗日文化統一戰線的工作。在劉少奇、陳毅的發起和主持下，先后在鹽城創辦了培養文藝工作者的魯迅藝術文學院華中分院，及分院解散之后組建的軍、師魯藝工作團，大力提倡開展種類繁多的抗日文藝演出及生動形象之宣傳活動，極大地激發了蘇北軍民的抗日積極性，有力地推動了根據地各項事業的發展。

1941年4月16日，在劉少奇、陳毅的積極倡導下，蘇北文化協會代表大會在鹽城召開。劉少奇在會上發表了題為《蘇北文協任務》的專題演講，對團結各階層人民建設和鞏固根據地及更好地推動抗日文化統一戰線的建立起了重要的指導作用，并對蘇北文協提出了三項具體工作任務：(1)保護文化教育事業中一切人員的利益；(2)普遍深入地開展蘇北新文化運動；(3)團結和組織蘇北全體從事文化教育事業的人員，使蘇北文協成為蘇北文化界全體的組織。為此，《江淮日報》還專門出了蘇北文代會特刊，來廣泛宣傳這次會議的重要精神。劉少奇的專題演講對于蘇北抗日根據地文化統一戰線的建立起了重要的指導和推動作用，也相應地對團結社會各階層人民及政權建設，乃至鞏固與擴大根據地的各項事業建設都起到了重要作用。

為了文藝更好地反映軍隊的戰斗生活，1941年11月5日，由陳毅倡議，鹽阜區發起成立統一戰線性質的組織“湖海藝文社”，緊接著淮海區成立分社，通過與社會各界有一定聲望的士紳進行詩文之間的互動與交流，充分地發揮其各自的獨特作用進而凝心聚力吸納其積極參加抗日民族統一戰線。“湖海藝文社”通過詩文往來，在聯絡團結各界知識分子、團結地方進步人士和社會名流，鼓舞根據地軍民發揚民族正氣和愛國主義精神、推動抗日斗爭起到了積極作用。陳毅關心且親自參與學社活動并大量投稿，從而更有效地推動了蘇北文化抗戰的蓬勃發展。在“湖海藝文社”成立的基礎之上，為充分發揮文化抗戰的作用，推進新四軍的文化出版研究工作，使文藝更好地反映軍隊的戰斗生活，1942年9月陳毅又在阜寧賣飯曹專門倡導設立了邀請文化界著名人士聚會的“文化村”。

在黨的抗日民族統一戰線政策的感召下，鹽阜區著名的愛國民主人士楊芷江積極參加共產黨領導下的參議會工作，1941年2月，他當選為阜寧縣及阜東縣(即今濱海縣)參議會副參議長。楊芷江擅長詩文，而陳毅又是軍中儒將，相識不久兩人即成詩文密友，時常以詩相酬答。陳毅發起“湖海藝文社”后，楊芷江起草了《湖海藝文社緣起》，號召知識分子“發為文章，形諸歌詠，以抒胸中憤慨之氣，以寫敵人殘酷之情”[5]，以利于抗敵和建國。

陳毅在《記韓紫石先生》曾經這樣形容自己：“余從軍以來，每蒞一地，輒樂與當地賢士大夫游[6]。”陳毅能夠隨時運用自身對于中西文化博大精深的深厚功力，更好地與社會中上層知名的愛國士紳普遍交往，通過其自身的人格魅力將國內外一大批知識分子感召前來參加新四軍及根據地內地方政權建設。

5 積極爭取海外支持抗戰人士共同建立國際統一戰線

新四軍領導人在蘇北抗日根據地把做好國際友人、在華人士的工作，作為鞏固抗日統一戰線的重要一環，建立起反法西斯國際統一戰線的強大陣營。

1945年5月，新四軍代軍長陳毅親自邀請美國太平洋學會會員、《太平洋事務》駐遠東特約記者漢斯·希伯到蘇北根據地進行采訪。陳毅熱情歡迎并周密安排希伯到根據地周邊的鄉鎮、村莊、部隊進行采訪工作，通過與新四軍各級將領、士兵及基層農民等進行多層面溝通與交流。希伯感慨良多，充滿深情地寫出了《重訪新四軍占領區》等多篇產生國際影響的著名報道，向整個世界真實而詳實地深入報道了新四軍堅持敵后抗戰的光輝事跡。在希伯的影響和帶動之下，整個抗戰期間先后有來自海外30多位記者來到蘇北，撰寫了大量有關新四軍的生動報道，從而打破了日偽頑等敵對勢力對蘇北根據地的輿論封鎖。

蘇北抗日民主根據地通過積極組建新四軍的“反戰聯盟”，諸如“在華日本人反戰同盟”“日本人民解放聯盟”，尤其是組織流亡中國的朝鮮人成立“朝鮮青年聯合會蘇北分會”，對于這些受蒙騙來華作戰的官兵在生活上給予國際友人的待遇，在工作上給予認真指導與極大的信任，如朝鮮人李成鎬被新四軍第三師委任為抗大五分校教育長。通過新四軍這個革命熔爐的熏陶與幫助，在蘇北工作的朝鮮人王信虎、李成鎬、盧希必等人紛紛來到日軍據點附近，甚至不顧炮火的危險，靠近陣地前沿喊話。通過他們的不懈努力，使得不少朝鮮士兵倒戈逃跑，成效顯著。1944年3月5日新四軍1師在車橋戰役陣地前展開政治攻勢，隨攻擊部隊前進的“日本反戰同盟蘇中支部”宣傳委員松野覺，冒著槍彈進至碉堡旁喊話，瓦解日軍，不幸頭部中彈犧牲。

奧地利著名醫生羅生特參加新四軍時，正值皖南事變后不久，新四軍新軍部剛組建起來，部隊中醫護人員十分緊缺，特別是像羅生特這樣受過專門訓練、醫術高超的醫生更是鳳毛麟角。因此，他的到來受到新四軍全體官兵的熱烈歡迎，陳毅、劉少奇親自接見羅生特，華中局機關報《江淮日報》刊登了《國際友人羅生特訪問記》，并發表了《國際名醫羅生特參加新四軍工作》的報道，對羅生特參加中國抗戰表現的國際主義精神給予了高度的評價。羅生特也表示，能和陳軍長、劉政委見面，能和新四軍的同志在一起工作，感到十分榮幸。他說：“為了打倒法西斯，打倒日本帝國主義，我將毫無保留地把自己的技術貢獻出來，為救死扶傷，為戰地救護服務[7]！”他還根據幾天來對新四軍醫務工作的初步考察，發現新四軍不僅缺醫少藥，更缺醫務人才，向陳毅建議盡快培養大批醫務人才，最好的辦法是辦衛生學校。

1941年6月，在陳毅的親自過問下，羅生特建議創辦的新四軍軍部華中衛生學校宣告成立，第一期就招收學員162名。陳毅在緊張的戰斗間隙，親臨衛生學校講話，與羅生特親切交談，并指出，“醫學是自然科學與社會科學的橋梁，對人的治療，藥物方面是屬于自然科學，而精神安慰和救護方面，必須借助于革命的社會科學，新四軍醫務工作同志，與一般醫生不同之點在此[8]。”后來，通過反復溝通，羅生特受陳毅邀請對新四軍衛生工作進行指導，并在陳毅等人介紹下成為中國共產黨特別黨員。