“她政治”將如何塑造拜登政府

本報駐美國、德國特約記者　林日　青木　本報記者　張繼丹 ●丁雨晴

一周后，拜登將宣誓就任美國第46任總統。對于拜登新政府，很多觀察家注意到，大批奧巴馬政府時期的“老將”被起用，顯示拜登對專業和經驗的注重，但更令人印象深刻的是拜登新執政團隊成員的多樣性。從選擇一位女性擔任副總統，到組建美國有史以來第一個男女比例相當的內閣——女性之多刷新歷史，并打破某些重要職位任命上的“紀錄”，拜登政府被認為邁出了勇敢的一大步，是“進步”之舉，但這究竟會產生什么樣的影響？在決策風格上，男性與女性有明顯差異，執政團隊里女性增多會帶來什么？“她政治”是否值得關注？

拜登內閣，“女性撐起半邊天”

“如果拜登的提名人選都獲得通過，他的24名內閣級辦公室中的12個都將由女性負責。”美國知名網站“538”1月11日的一篇文章寫道，這是一個極其罕見的成就，將是美國歷史上第一個性別比例平衡的內閣。“就全球而言，這也是罕見的。”

1月8日，美國總統當選人拜登宣布其新政府的商務部長和勞工部長人選，標志著他完成所有內閣部長的提名。商務部長人選為一名女性——羅得島州首位女州長吉娜·雷蒙多。近日，雷蒙多通過推特描述了自己的多重角色——母親、妻子、女兒、州長以及商務部長候選人。

雷蒙多進入政界前，有過成功的商業經歷，創辦了幾家風險投資公司。有歐洲媒體提到雷蒙多的意大利血統、英國留學背景，認為她被提名對歐洲具有重要意義，尤其是對投資者。此外，《紐約時報》稱，雷蒙多的父親因生產轉移到亞洲而失去在羅得島州一家鐘表廠的長期工作。

此前，拜登于去年12月17日提名來自新墨西哥州的女眾議員德布·哈蘭出任內政部長，如果獲得參議院批準，哈蘭將成為首位領導內閣級別部門的原住民；同日，前密歇根州女州長珍妮弗·格蘭姆被提名擔任能源部長。12月10日，貿易律師戴琪被提名為美國貿易代表，如果任命獲得通過，她將是第一位擔任美國貿易代表的亞裔美國人和有色人種女性。

去年11月30日，拜登公布經濟團隊人選，美聯儲前主席耶倫擔任財長，希拉里的前高級助手、美國進步中心主席坦登擔任白宮預算辦公室主任。耶倫為猶太裔女性，坦登為南亞裔女性。此外，拜登提名普林斯頓大學公共和國際事務學院院長塞西莉亞·羅斯擔任經濟顧問委員會主席，如獲通過，將是首位擔任該職位的有色人種女性。

外交和國家安全團隊的女性成員也不少。艾薇爾·海恩斯被拜登任命為國家情報總監，她將成為首位擔任該職位的女性。海恩斯曾擔任中情局副局長、副國家安全顧問。拜登還宣布任命資深女外交官琳達·托馬斯·格林菲爾德擔任美國常駐聯合國代表，格林菲爾德有35年的外交職業生涯，在奧巴馬任內擔任非洲事務助理國務卿。

此外，去年12月10日，拜登宣布任命前國家安全顧問蘇珊·賴斯為白宮國內政策委員會總監。12月6日，拜登提名馬薩諸塞州中心醫院院長羅謝爾·瓦倫斯基擔任美國疾病控制和預防中心（CDC）主任。去年11月底，拜登還公布了一個由7名女性組成的白宮新聞和通訊團隊名單，其中3人為非裔。這是該團隊高級官員首次全部由女性擔任，當然，里面不少人為前奧巴馬政府官員。

“女性將在拜登政府中扮演關鍵角色。”美國《國會山報》稱，拜登曾誓言把自己的執政團隊打造得更加多元化，除他的女搭檔——當選副總統哈里斯外，他在一系列關鍵職位上也挑選女性擔任。該報援引一份統計稱，拜登的過渡團隊中，53%的高級員工是女性，所有人員中，52%是女性。

值得一提的是，去年12月，美國當選副總統哈里斯公布了她的高級幕僚團隊，是一支全女性團隊。▲

女性領導，歐洲是面鏡子

相比美國，在追求性別平等上歐洲走得更遠，有關女性領導風格的議論也更多。

“女性領導人展示防疫優勢！”德國新聞電視臺近日稱，歐洲目前疫情形勢依然嚴峻，但各國嚴重程度不同。在遏制疫情更成功的歐洲國家，大多為女性領導，比如由35歲的馬林擔任總理的芬蘭。馬林于一年多前上任，其內閣19名成員中12人是女性，是全球女性比例最高的內閣。執政第一年就遭遇新冠肺炎全球大流行，但馬林政府的應對果斷、冷靜，她展示的領導力受到各界贊許。喜歡使用社交媒體的馬林甚至請該國多名網紅來代言防疫宣傳。

其他歐洲女領導人在抗疫上也各有特點：德國總理默克爾善于用科學數據及提前預防來防疫，前段時間她改用“苦口婆心”甚至眼淚感化民眾。冰島女總理雅各布斯多蒂爾主導該國全民免費檢測。挪威女首相索爾貝格則在電視上舉行過只對兒童、沒有成人參加的新聞發布會等。

除了上述幾位，歐洲主要的女性領導人還有希臘總統、丹麥首相、斯洛伐克總統、愛沙尼亞總統以及塞爾維亞總理等。在歐盟，馮德萊恩是首位女性最高歐盟領導人，拉加德是歐洲央行首位女行長。歐盟去年初公布的報告稱，歐洲議會的女性成員占39.4％，為歷史最高。在丹麥、拉脫維亞、盧森堡、馬耳他等國，女議員超過一半。

“性別平等是平等話題范疇下很重要的一個部分，這在歐洲不僅是一種觀念，也成為一個規則，被賦予政治正確性，而所謂能力被放在次要位置。”中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建對《環球時報》記者說，在歐洲一些國家，即便政府一把手是男性，組閣時也一定要體現性別平等，甚至歐盟委員會還曾提出要求，在組建領導團隊時男女比例必須達到50%左右。因此，女性參政基數提高，女性成為領導人的概率也就變大了。

崔洪建說，近年來，歐洲的女性領導人已經成為一道風景線，展示出與男性領導人不同的特質。雖然在決斷力上與男性有所差別，她們平衡各方勢力的能力明顯比較強，這個特點在德國總理默克爾身上體現得很充分，也是歐洲政治體制非常需要的一種能力，即找到一個平衡點，兼顧各方利益。其次，女性領導人在對外政策方面更柔和一些，比較善于溝通。不過，女性領導人執政特點的另一面也需要引起注意。比如英國前首相特雷莎·梅一直在脫歐這個撕裂問題上找平衡，但其實英國并不具備找平衡的社會基礎。約翰遜上臺后，英國的態度變得非常強硬，并以非常有決斷力的方式逐漸推動脫歐進程前行。

在不少專家看來，相比男性領導人，女性有三個優勢：1.擁有特殊溝通技巧，較為溫暖、人性化，且具有創意；2.善于傾聽；3.不冒險，注重細節。就抗擊疫情而言，這些品質都是有利的。德國《焦點》周刊還提到，女性領導人更注重價值觀，關注教育、環保等軟性話題，能夠爭取民眾的信任。在決策上，她們比馬克龍、庫爾茨等男性政治家更謹慎，這有利于提升歐洲的軟實力。不過，在歐洲未來的領導力上，許多歐洲媒體仍傾向男性，尤其是馬克龍。▲

“男孩俱樂部的終結”？

《美國新聞與世界報道》稱，長期以來，美國總統內閣一直是白人男性的特權。上世紀80年代里根總統的內閣成員中只有一位非裔美國人（負責住房和城市發展部）。克林頓在1992年競選時也承諾組建一個“看起來像美國”的執政團隊，但在他的第一個任期，內閣中只有不到1/3的女性，第二任期比例提高到了41%。奧巴馬時期，內閣級別的女性官員徘徊在1/3左右。相比之下，特朗普只任命了7名女性擔任內閣級別的職位，最多時占閣員人數的1/4，稍高于前共和黨總統小布什的兩個任期。

那么，領導團隊里女性增多會帶來什么？美國喬治敦大學法學院教授羅莎·布魯克斯曾在《紐約時報》上撰文稱，有研究顯示，擁有性別多樣化領導層的組織比領導層以男性為主的組織表現更好，因為前者相對不傾向于“從眾思維”。從平均情況看，女性比男性表現出更傾向合作的領導風格，相對不容易成為因過度自信而判斷失誤的犧牲品。

去年底，美國布魯金斯學會發布一項研究成果稱，對1995年至2014年美國聯邦機構制定的8000多條規則的分析顯示，女性領導人在女性受到支持的機構中尤其成功，但她們在不受支持的環境中表現相當糟糕。因此，如果拜登政府希望通過官員任命多樣化提升政府效率，就需要打造更支持女性的工作環境。

“拜登內閣的‘女老板女權主義，”美國《新共和》網站稱，即便這種女權主義由一位70多歲的白人男性引領，這也是“勇猛大膽”的舉動。此類任命值得贊揚，但在許多方面都是象征性進展，只是使女性意識到“她們也能干那個”，而非她們將擁有擔任此類職位的途徑或這必將改善許多女性的生活。“一個比以前充斥更多女性的內閣并非一些評論家期待的‘男孩俱樂部的終結——只是批準幾位新成員而已。”

有分析稱，拜登還未上任就面臨“太過依賴女性填補內閣”的壓力，而他似乎有意這么做。拜登正在履行讓執政團隊在人口構成方面“反映美國面貌”的諾言，與此同時也是回饋女性和少數族裔選民的支持。然而一些進步團體似乎對目前人選中堅定的進步人士不夠多感到失望，他們還擔心被考慮的人選與游說利益集團的關系過于密切。據美國“Axios”新聞網12日報道，一些民主黨議員正敦促拜登在國務院推動多元化，像他組建內閣一樣選擇大使。

一位中國政治學者對《環球時報》記者說，為選用女性而任命女性并不能真正解決性別平等問題，最應該解決和關注的應該是遴選過程及整個環境中潛在的性別障礙與偏見。某種程度上，臺上新出現一些女官員，只是精英階層借性別平等名義進行的利益再分配，而她們并不能說就代表廣大女性的利益。這位學者表示，作為政治正確掩蓋下的利益分配，執政團隊里女性增多并不會給決策結果帶來根本性影響，但也許會有更多戲劇性事情發生，比如決策程序和過程中的沖突，特別是如果團隊內部本身就有很多分歧，大家背景差異較大，一些人能力不足。

“她們會帶來變化，但不會如想象中的那么大。”復旦大學美國研究中心副主任宋國友告訴《環球時報》記者，女性官員不會讓拜登政府的政策風格軟化，但會讓其行政方式在操作上更細膩，思考更周全。這不意味著拜登政府的決策能力會被弱化，因為拜登對大部分女性官員的任命仍屬于政治性任命，考慮的主要還是被提名者的風格與自己是否一致、是否尊重自己的想法。具體而言，就是首先要在政治上忠誠，然后才是對性別平等和種族多元等的考慮。▲