關于脫貧攻堅檔案管理及鄉村振興檔案管理工作的思考

王方舟

摘要：在脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施過程中，檔案管理工作都起到了十分重要的作用和意義。因此本文首先從脫貧攻堅檔案管理的重要意義出發，通過研究檔案管理在鄉村振興戰略下取得的成績和存在的問題，并分析問題產生的原因，進而究探討鄉村振興戰略下檔案管理的優化對策，以為我國鄉村檔案管理工作的發展提出意見和建議。

關鍵詞：脫貧攻堅;檔案管理;鄉村振興

前言

隨著脫貧攻堅和鄉村振興戰略的號角吹響，檔案管理工作的規范化和科學化水平有了進一步提升，取得了不小的成績。在時代發展的新形勢下，鄉村檔案管理的主要內容包括家庭檔案管理、農業檔案管理、改革檔案管理和人才檔案管理等諸多方面，更是國家打贏脫貧攻堅戰略的見證者和記錄者，但在檔案管理的發展過程中仍然存在許多問題沒有解決，因此本文圍繞檔案管理在脫貧攻堅和鄉村振興戰略中的作用、現狀和問題，有針對性地研究檔案管理優化措施，讓檔案管理更好地服務鄉村現代化事業的建設和發展。

1. 脫貧攻堅檔案管理的重要意義

1.1檔案管理是脫貧攻堅工作的基礎

檔案管理通過鄉村逐戶調查并建檔立卡，根據一戶一檔的原則建立鄉村貧困村以及貧困戶的資料，便于政府機關精準鎖定需要幫扶的困難戶，并通過了解貧困戶致貧的原因采取有針對性地幫扶措施，幫助貧困戶和貧困村脫貧致富，精準扶貧。因此檔案管理中詳盡的人員基礎資料為政府有針對性地制定幫扶措施和計劃提供了必要基礎;第二，在經過前期對幫扶對象有了基礎的了解并針對性地制定了幫扶計劃以后，詳細的幫扶動態臺賬不僅能有效監督和保障幫扶人員每個階段幫扶工作的落實到位，還能反映每個階段的幫扶成效，并根據幫扶日志來總結和進一步優化幫扶辦法，提高扶貧效率。由此可見，檔案管理是脫貧攻堅工作的基礎。

1.2檔案管理是制定脫貧攻堅戰略政策的依據

具體問題具體分析是實施精準扶貧、脫貧攻堅的重要方法之一。針對不同的貧困村和貧困戶需要具體問題具體分析，這就需要幫扶干部點對點深入到貧困戶的生活環境中，從自然環境、資源、交通以及因病或因災等各方面綜合分析判斷致貧原因，因戶因人有針對性地制定幫扶計劃，并建立扶貧檔案，定期更新，對于已經脫貧的村或戶也要積極關注其生產生活情況，不可掉以輕心，通過不斷完善扶貧檔案，來幫助幫扶干部理清扶貧思路和對策，有利于避免脫貧村戶返貧返困，為脫貧攻堅提供真實、有力的依據。

1.3扶貧檔案是檢驗扶貧成效的重要手段

扶貧檔案是脫貧攻堅工作中形成的具有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，是對脫貧攻堅工作客觀、真實、全面的反映，記錄我省精準扶貧工作歷程。，檔案中的各項記錄，尤其是視頻和圖片前后對比，直觀比對出幫扶前后貧困村風貌和貧困戶生產生活情況翻天覆地的變化，更能體現幫扶的成效，更加直觀地展現幫扶工作的開展情況和結果。

2. 鄉村振興戰略下檔案管理的現狀和問題

2.1取得的成績

首先，更加進一步重視檔案管理工作。從脫貧攻堅戰打響以來，筆者多次參與督查工作下鄉下村，切身感受到了鄉村檔案管理的不斷完善。通過最原始的記錄鄉村發展及其他各項活動資料的收集歸檔來形成的鄉村檔案有效助推了當地發展政策計劃的出臺，有效助推了脫貧攻堅戰的勝利。另一方面，當地的發展和進步，又反過來促進了鄉村檔案管理的規范化和科學化的有序進行。

其次，鄉村檔案管理的相關法律法規也在不斷加強。自1998年至今，國家各職能部門陸續結合共同頒布各項農村檔案信息工作管理的試行辦法，從國家層面，從法律法規的角度來規范化和科學化村級檔案的管理，并將其正式納入國家資源建設管理的戰略中，從整體上提升鄉村檔案管理的整體水平和完整建設，為扶貧攻堅、鄉村振興戰略的實施提供強有力的基礎支撐。

再者，鄉村檔案管理的工作水平及規范化、科學化程度逐漸提高。隨著扶貧攻堅和鄉村振興戰略的持續深入，我國各職能部門從三農問題和基層檔案管理等基礎性工作作為重點關注內容納入行動計劃工作范圍中，推動鄉村檔案管理走向規范化和科學化的發展方向，通過推動鄉村檔案管理規章制度的建立健全，完善檔案的保管、保密、借閱以及臺賬登記等制度，推動鄉村檔案管理更加規范化和有張可尋，兩一方面，在檔案室的配置上也有著明確的基礎配置要求，如煙感探測裝置、空調、防盜門窗和電子掃描防盜系統等，利用硬件設施及軟件支撐為鄉村檔案管理打造更加安全、高效、規范的檔案管理設施。

最后，鄉村檔案管理逐漸朝著信息化建設發展。現如今，計算機和互聯網信息技術迅速發展，鄉村檔案管理也順應時代的發展逐漸朝著信息化建設發展，通過利用電子檔案可一鍵備份、快速傳輸以及海量儲存等突出優勢，逐漸將傳統紙質文件檔案進行電子轉化，并且結合大數據收集和分析優勢，根據電子檔案的不同類別增設電子目錄數據庫，并不斷完善、更新和壯大數據庫信息，實現各職能部門內部檔案管理的信息共享。

2.2存在的問題

2.2.1鄉村檔案管理體制不順

一是鄉村檔案管理工作大多是由鄉村職能人員兼管，難免會出現由于工作事務較多且較為復雜、加之個人的時間和精力有限，而無暇顧及檔案管理工作的具體開展，導致檔案管理工作難以落實和開展。二是對檔案信息的收集、分類、歸檔、保管和借閱等方面的規章制度尚不健全，導致檔案信息容易出現遺失、檔案保管不全等問題。長此以往，無法充分發揮出鄉村檔案管理在鄉村振興戰略中的重要作用和意義

2.2.2基礎設施不足及管理人員職業素養不高

由于檔案管理工作相比較于其他經濟和民生等核心工作而言，難以引起鄉村和村干部對檔案管理工作的重視程度，由此在檔案管理上投入的時間、資金以及人力和物力等資源較小，檔案管理的基礎設施和檔案工作的硬件及軟件設備尚不齊全，據筆者到村走訪觀察，部分鄉村檔案管理室的設施裝修均不符合國家對于檔案業務管理規范的統一要求。

其次，在鄉村中，具體專門負責檔案管理工作的人員較少，并且基本以兼職為主的工作人員，因此在工作上的流動性和變化較大，檔案管理工作的交接容易出現斷檔現象，不利于工作持續性的開展，并且流動性工作人員對于檔案管理的專業知識和技術方法缺乏了解，掌握程度不夠，整體檔案管理的工作人員職業素養不高。且由于檔案管理工作人員的工作能力和水平參差不齊，在對檔案文件進行歸檔時容易出現材料散亂和歸檔不及時的問題，檔案信息雜糅，還會為下次借閱檔案信息時造成不便。

2.2.3檔案管理信息化建設程度較低

經對目前鄉村檔案管理工作的現狀研究調查不難發現其目前檔案管理的信息化建設水平是遠遠低于社會信息化水平，大部分鄉村檔案歷仍然以傳統的紙質版檔案為主，極大地限制了鄉村檔案管理工作的進一步發展。大部分鄉村檔案管理工作即便是增加了信息化建設也只是利用計算機技術針對紙質版檔案信息做了簡單的目錄檢索，而沒有實現真正的電子檔案信息化管理。通過分析可知，鄉村檔案管理信息化建設程度較低的原因主要可以分為以下兩個原因：

首先是鄉村村民基本沒有利用和查看檔案信息的意識，大多數村民的文化水平較低，日常工作也是忙于農活或是其他工作，對于檔案管理的關注較小;其次是由于目前鄉村在檔案管理的基礎設施上尚不齊全，信息化建設程度較低，因此對外開放的檔案查詢、利用和服務平臺較少，渠道有限，檔案的利用率自然較低。

3. 鄉村振興戰略下檔案管理的優化對策

3.1建立健全鄉村檔案管理體制

針對鄉村檔案資源收集不齊、保存不當和歸檔不清等各方面問題，需要建立健全鄉村檔案管理體制機制，強化檔案監管力度，通過在鄉村成立監督小組的形式定期或不定期對鄉村檔案管理展開檢查，一旦發現問題就立即整改或限期整改，其次，要切實轉變鄉村干部的思想觀念，逐步使其認識到鄉村檔案管理的重要性和積極作用，并不斷加大對檔案管理在人力、財力和物力上的投入力度，將檔案管理的工作落到實處。

3.2加強并豐富鄉村檔案資源建設

首先在鄉村檔案資源的搜集上可以通過擴大范圍和精細化內容等，豐富和擴大鄉村檔案資源建設的全面性和真實性，如重視鄉風文明、鄉村特色檔案資源的收集和歸檔等，結合鄉村實際的自然環境資源、土特產以及名勝古跡等，通過發展農家樂或是其他旅游資源，以此推動休閑經濟發展，進一步推動鄉村振興戰略的實現，促進鄉村朝著特色化方向發展。其次，要科學整合鄉村檔案資源，通過設立標準化的整合要求來保障檔案歸檔和管理保存的連續性，同時也便于后續檔案資料的檢索、借閱和使用。最后，是改善檔案管理的條件，要不斷完善和優化檔案管理的軟硬件設施，為檔案資料管理的科學性和規范性提供設備支撐，同時也能提高工作人員的檔案管理效率和質量，因此鄉村相關職能部門和領導需要加大對檔案管理資源建設的投入力度，引進和購入相應的軟硬件設備，提升檔案管理的信息化水平。

3.3加強培訓，建設專業人才隊伍

首先是創新鄉村檔案管理人員的培訓方式，通過對檔案管理工作人員進行崗前的專業化檔案搜集、歸檔、保存等一系列專業培訓，依托線上線下多種平臺和形式，為工作人員的學習和培訓時間提供多種靈活選擇，并通過考試等形式及時檢驗和反饋工作人員的學習情況，及時發現問題和解決問題。其次是豐富檔案管理工作人員的培訓內容，不僅要強化工作人員在檔案管理方面的理論知識和檔案保密等職業素養，還需要進一步提升工作人員換的業務實操能力，通過失戀掌握計算機信息技術和其他檔案管理的各方面內容，推動鄉村檔案管理逐漸實現信息化和數字化建設，。最后鄉村各職能部門也可通過公務員或事業編等考試渠道引進先進的專業人才，通過福利政策和優惠政策等吸引大學生入鄉就業，擴充人才和技術支撐，建設專業的人才隊伍。

3.4開發利用信息資源，加強檔案信息化建設

開發利用信息資源，一方面要通過細化和分類管理鄉村資源中包括家庭檔案管理、農業檔案管理、改革檔案管理和人才檔案管理等各個領域的拓展，還要將檔案資源的開發落到實處，如根據鄉村實際發展情況結合鄉村各項工作需求的開展，不斷對檔案管理工作進行延伸，另一方面還要加大對鄉村檔案管理的宣傳力度，引導村民學會科學管理和使用檔案，同時加強檔案信息化建設，通過利用互聯網信息技術和計算機技術，結合大數據信息化管理，實現鄉村檔案管理由傳統的紙質檔案向電子檔案轉化，同時還要注意對檔案信息的保密和安全處理，嚴格規定和落實檔案借閱和傳遞手續，避免出現重要信息泄露等安全管理事故。

4. 結束語

綜上所述，檔案管理對于脫貧攻堅和鄉村戰略的實施都有著重要的現實作用，同時對于鄉村社會的進步發展有著重要的促進作用，因此為進一步優化鄉村檔案管理，需要從建立健全鄉村檔案管理制度、豐富鄉村檔案資源建設、建設專業人才隊伍和加強檔案信息化、數字化建設等方式推動鄉村檔案管理的科學化和規范化，為國家鄉村振興戰略做出重要貢獻。

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