加強(qiáng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的有效路徑

張長紅 山煤國際能源集團(tuán)股份有限公司

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的逐漸完善，對我國國有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)，在面對私有企業(yè)的競爭中顯得愈發(fā)后勁不足。為了推動國有企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在競爭市場中能夠占有一席之地，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理顯得越來越重要。

一、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)狀問題

自1979 年，我國實(shí)行改革開放制度以來，我國不斷深化改革的步伐，不斷對我國國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理進(jìn)行創(chuàng)新，使我國的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸多元化，形成了以公有制為主體，混合所有制形式的國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。并且隨著我國股權(quán)分置改革的實(shí)行，面對市場投資者與機(jī)構(gòu)投資者等外部利益主體的進(jìn)入，國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理越發(fā)變得困難。

（一）國有資產(chǎn)權(quán)力主體不明

國有企業(yè)的首要產(chǎn)權(quán)問題便是企業(yè)產(chǎn)權(quán)的主體不明確，自20 世紀(jì)80 年代后期，我國改革開放的不斷深化，企業(yè)的成立變得越來越流行，但由于當(dāng)時企業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，企業(yè)大多依附于地方政府之下，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)矛盾變得越發(fā)尖銳，由于地方政府對企業(yè)存有過多的干預(yù)，企業(yè)內(nèi)部之間管理結(jié)構(gòu)相對混亂，企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體相對模糊，引起企業(yè)管理層和地方政府之間矛盾重重，部分管理層為了自身利益考慮，而出現(xiàn)侵吞國有資產(chǎn)的行為，通過關(guān)聯(lián)交易、低價賤賣等手段，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，并影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)在面對私人企業(yè)的競爭中缺乏核心競爭力，而面臨倒閉風(fēng)險。

（二）國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不合理

國有企業(yè)由于地方政府的參與，導(dǎo)致企業(yè)的監(jiān)管、與所有權(quán)融為一體，地方政府不僅是企業(yè)的所有者而且還要承擔(dān)對企業(yè)的監(jiān)督管理問題，導(dǎo)致政府部門借助自身權(quán)利的雙重性對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行過度的管控，而企業(yè)面對這種現(xiàn)象無計可施，使得企業(yè)的內(nèi)部治理無法順應(yīng)社會時代的發(fā)展，被許多私營企業(yè)趕超，面臨嚴(yán)重的競爭問題。

（三）產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致企業(yè)效率下降

國有企業(yè)由于管理制度的不完善、企業(yè)發(fā)展中的權(quán)力制衡體系匱乏，便很難使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中個部門之間實(shí)現(xiàn)有效的溝通協(xié)作，進(jìn)而引起企業(yè)內(nèi)部之間的問題與矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)權(quán)配置的效果明顯下降，在激烈的市場競爭中，企業(yè)難以及時、有效的獲取市場傳遞的信息，無法跟隨市場的變化及時調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動，將內(nèi)部各個企業(yè)之間有效的整合，讓企業(yè)資源進(jìn)入最需要的地方，致使企業(yè)在市場環(huán)境中存在許多漏洞。

（四）信息化技術(shù)利用不充分

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)的不斷進(jìn)步，信息化管理系統(tǒng)在企業(yè)中越來越普及。然而，國有企業(yè)對于信息技術(shù)的適應(yīng)相對私營企業(yè)相對滯后，適應(yīng)新技術(shù)的流程相對復(fù)雜，使企業(yè)在進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的過程中難以做到及時、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)并處理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面對的問題，導(dǎo)致企業(yè)的管理控制不夠到位，影響企業(yè)管理的有效性。

二、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理的有效路徑

（一）明晰國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)

企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的清晰明確，對于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營至關(guān)重要，合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)能夠企業(yè)內(nèi)部管理人員有明確的產(chǎn)權(quán)責(zé)任，有利于企業(yè)的外部利益相關(guān)者對企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營決策進(jìn)行有利的監(jiān)督，通過明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，可以使國家在進(jìn)行國有企業(yè)資產(chǎn)評估中獲得更為準(zhǔn)確的信息。并能夠使企業(yè)的管理流程進(jìn)行規(guī)范，防止政府作為企業(yè)所有者和市場監(jiān)管者對企業(yè)的過度干預(yù)行為，防范企業(yè)形成依賴政府的經(jīng)營決策，而面對急劇變化的市場環(huán)境無法適應(yīng)。并且通過企業(yè)產(chǎn)權(quán)的明晰，可以有效防范企業(yè)內(nèi)部管理者對企業(yè)的賤賣行為，避免國有資產(chǎn)的流失。

（二）建立健全內(nèi)部產(chǎn)權(quán)管控體系

通過建立健全企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)權(quán)體系可以合理保證企業(yè)的：財產(chǎn)所有權(quán)、受用權(quán)等清晰明了；有利于財務(wù)管理人員進(jìn)行合理的財務(wù)記錄，保證財務(wù)報告的可靠性；促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效率和效果，使企業(yè)可以優(yōu)化本企業(yè)的資源配置效率；可以將內(nèi)部控制的責(zé)任主體進(jìn)行細(xì)分，使組織中的每個人都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任。合理的內(nèi)部風(fēng)險管理系統(tǒng)，有利于及時了解和發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在的各種財務(wù)、經(jīng)營、管理等方面的問題，使企業(yè)可以快速的改正問題，隨機(jī)應(yīng)變，針對市場環(huán)境的變化及時轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，適應(yīng)環(huán)境，獲得超額收益。

（三）提升企業(yè)管理效率

在企業(yè)部門之間，制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，細(xì)分各個企業(yè)管理部門之間的權(quán)力、責(zé)任、利益問題。對企業(yè)本身的組織管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)管理活動，并及時進(jìn)行監(jiān)督與管理企業(yè)各部門之間的矛盾，及時進(jìn)行解決處理。并對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效的評估，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略中存在的問題，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置的效率，提升企業(yè)的管理效率。

（四）利用信息管理系統(tǒng)解決信息處理不充分

在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)時代，電子信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展中的地位越來越重要，無論企業(yè)是在前端、后端的信息處理與傳播中，通過信息管理系統(tǒng)越來越普及。國有企業(yè)可以通過信息管理系統(tǒng)，可以快速處理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，并及時發(fā)現(xiàn)信息錯誤的來源，并提出適當(dāng)?shù)拇胧┨峁┙o管理層進(jìn)行錯誤的糾正與處理，提升企業(yè)的工作效率，進(jìn)而提升電力企業(yè)的綜合競爭實(shí)力。國有企業(yè)還可以通過信息化技術(shù)，快速的監(jiān)督和管理企業(yè)的資金問題、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和調(diào)整問題，并及時進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，對企業(yè)的生產(chǎn)決策提供有效的信息。

三、結(jié)語

為推動國企在市場競爭中的活力，促進(jìn)企業(yè)的競爭實(shí)力，對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行改革，已經(jīng)勢在必行。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)現(xiàn)在必須不斷深化企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，防止國有資產(chǎn)的流失等問題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理效率提高、提升企業(yè)的經(jīng)營效率。