新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響及對(duì)策分析

劉小靜 濟(jì)寧市無(wú)線電監(jiān)測(cè)站

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

同一般公司相比，行政事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，主要表現(xiàn)在其核心的財(cái)務(wù)收入，首要是由當(dāng)?shù)卣X財(cái)?shù)膿苻D(zhuǎn)來(lái)進(jìn)行周轉(zhuǎn)的。就當(dāng)下機(jī)關(guān)部門其內(nèi)部的審核計(jì)算體系的現(xiàn)狀來(lái)觀察，在它財(cái)政統(tǒng)計(jì)上以及平常的監(jiān)督視察等維度上都顯現(xiàn)出非常多的缺陷，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，同機(jī)關(guān)單位成長(zhǎng)是非常沒有好處的，所以我們必須從機(jī)關(guān)部門的本質(zhì)上來(lái)進(jìn)行實(shí)踐，積極地響應(yīng)一些比較貼切實(shí)際的方式，進(jìn)而能更加完善機(jī)關(guān)部門的審核體系使工作做到確切無(wú)誤。目前來(lái)看，相關(guān)機(jī)關(guān)部門的審核體系中發(fā)現(xiàn)的缺陷首要有這幾個(gè)：首先，機(jī)關(guān)部門的審核體系中管理層的人員掌控意志很不堅(jiān)強(qiáng)。現(xiàn)在來(lái)看，公司里面沒有充分正視財(cái)政管理的審核部門，相對(duì)應(yīng)的制度得不到完善，上級(jí)根本沒有正視到這些部門是關(guān)鍵的緣由之一；其次，就是相關(guān)部門里面的監(jiān)督視察管理制度不完整。審核部門主要是做對(duì)一些經(jīng)濟(jì)收支流程進(jìn)行挑選的事情，例如像開支有無(wú)超出一定的限度、票據(jù)的報(bào)銷是否依照規(guī)定的程序、有沒有按照順序進(jìn)行匯報(bào)考察等等的流程，有些紙質(zhì)資料不是真實(shí)的，所以錢財(cái)?shù)牧鲃?dòng)時(shí)的審批以及是否合法等等都不是很清晰，所以種種行為使相關(guān)部門的審核暴露出很大的缺陷來(lái)；然后，機(jī)關(guān)部門缺少專門的知識(shí)體系。機(jī)關(guān)部門的一些財(cái)務(wù)審核職員基本上都是才步入社會(huì)的年輕人，在實(shí)際財(cái)務(wù)核算的工作中，不僅缺乏一些常識(shí)，而且也沒有相關(guān)的閱歷和實(shí)際的操作技術(shù)，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)會(huì)出現(xiàn)失誤現(xiàn)象。另外還有，就是老員工的技能沒有得到及時(shí)的更新，他們確實(shí)有比較扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和工作閱歷以及核算技能，但是時(shí)代在變化，對(duì)財(cái)務(wù)核算的技能都在不停的革新，核算工具都是選用的最先進(jìn)的那一系列，老員工沒能及時(shí)掌握這些核算工具的技術(shù)，或?qū)@些新生的工具掌握程度很低，所以財(cái)務(wù)核算的現(xiàn)代化進(jìn)程走的很慢；①第四，財(cái)產(chǎn)的赤字缺少整齊劃一的管治。在機(jī)關(guān)部門的財(cái)政核算中，財(cái)產(chǎn)赤字管理是財(cái)政核算的主要組成部分，如今許多機(jī)關(guān)部門在財(cái)產(chǎn)赤字的管治是非常亂七八糟的。比如說(shuō)，機(jī)關(guān)部門在管理時(shí)，忽視了固定資產(chǎn)的核算管理，理財(cái)時(shí)沒有依照相關(guān)規(guī)則來(lái)辦理，一意孤行把財(cái)產(chǎn)進(jìn)行不當(dāng)?shù)牟僮鳎@樣就發(fā)生了資產(chǎn)高出預(yù)算或者計(jì)劃之外的事情，而且增加了些許固定財(cái)產(chǎn)，沒有將它們及時(shí)記錄下來(lái)，這些固有財(cái)產(chǎn)支出時(shí)也沒有相應(yīng)的記錄文檔，以至于這些固定財(cái)產(chǎn)的出入情況相對(duì)而言很不清晰明了，這就大大降低了財(cái)政管理的有工作效率。

二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生的影響

如今機(jī)關(guān)部門的審核體系中，是新增加的財(cái)政核算方式占據(jù)了主導(dǎo)地位，較為普遍使用，所以政府財(cái)政核算相異產(chǎn)業(yè)資料時(shí)，信息處理能力弱的缺陷得到了改進(jìn)，繼而提高了政務(wù)機(jī)關(guān)部門財(cái)政核算對(duì)各行各業(yè)的財(cái)政管理的效率，這對(duì)國(guó)家監(jiān)督視察機(jī)關(guān)部門的財(cái)政核算是非常有益的。

（一）會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

機(jī)關(guān)部門的財(cái)產(chǎn)核算體系，先前財(cái)產(chǎn)核算流程關(guān)鍵由財(cái)產(chǎn)辦理什么項(xiàng)目的具體情況文件、原始的數(shù)據(jù)情況文件以及實(shí)時(shí)財(cái)務(wù)的出入清單文件，對(duì)于收入、支出、付款三點(diǎn)實(shí)施狀況以及管理的財(cái)產(chǎn)出入明細(xì)非常清晰明了；而更新的財(cái)務(wù)核算方式，是添加了財(cái)產(chǎn)赤字文件以及對(duì)整個(gè)核算體系有補(bǔ)充作用的文件等等，不但革新了整個(gè)財(cái)務(wù)核算體系，而且提高了對(duì)各行各業(yè)財(cái)政審核的處事效率，有效增強(qiáng)了財(cái)政文件的普用性和對(duì)比性，這對(duì)機(jī)關(guān)部門對(duì)財(cái)政文件實(shí)用性得到了提高。②

（二）會(huì)計(jì)核算范圍造成的影響

機(jī)關(guān)部門一開始的財(cái)政核算體系核算領(lǐng)域不是很詳細(xì)，只是對(duì)機(jī)關(guān)部門的現(xiàn)款支出和收入進(jìn)行管理。卻忽視了機(jī)關(guān)部門的財(cái)產(chǎn)審核的進(jìn)程中，多多少少會(huì)添加很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)審核核算，另外，相關(guān)的機(jī)關(guān)部門對(duì)財(cái)政審核的監(jiān)管程度不深致使有些財(cái)政核算沒有進(jìn)行落地，使得財(cái)政審核相對(duì)保守。而改革后的審核體系中有深化了財(cái)務(wù)核算的功能，關(guān)鍵有以下幾點(diǎn)：確定財(cái)政核算的明確領(lǐng)域和制度，確保財(cái)務(wù)審核流程的切實(shí)性；深入到機(jī)關(guān)部門的財(cái)政扶助審核的進(jìn)程，讓財(cái)產(chǎn)審核更為周密，財(cái)政扶助款的收支情況更加清晰明了的表現(xiàn)出來(lái)。此外，要加深監(jiān)管部門的管理，讓財(cái)產(chǎn)事務(wù)尤其標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）會(huì)計(jì)核算制度體系產(chǎn)生的影響

在整個(gè)財(cái)務(wù)核算體系中，財(cái)務(wù)中的預(yù)算與財(cái)產(chǎn)實(shí)施這兩者是相輔相成的，兩者在整個(gè)財(cái)務(wù)文件中的完備，是整個(gè)財(cái)務(wù)核算工作中的支柱，起著承接和分離的作用。革新后的政府財(cái)政審核中的財(cái)政預(yù)算和財(cái)政實(shí)施這兩者的相互寫作中，迎合了當(dāng)今世界大環(huán)境的發(fā)展進(jìn)程，發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)關(guān)部門也是財(cái)政預(yù)算和財(cái)政實(shí)施彼此合作的。基于我國(guó)國(guó)情，財(cái)政預(yù)算制度和財(cái)政實(shí)施制度的改進(jìn)對(duì)我國(guó)是非常有利的，原有的財(cái)政審查體系已經(jīng)不滿足機(jī)關(guān)部門逐漸繁雜事務(wù)的要求了，而它有效的革新，完美解決了一些事情。提高了機(jī)關(guān)部門的財(cái)政審核辦事效率。

三、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算影響的措施

（一）加強(qiáng)信息化建設(shè)的融合

會(huì)計(jì)現(xiàn)代化是財(cái)務(wù)管理方面的進(jìn)步體現(xiàn)，它提高了相關(guān)機(jī)關(guān)部門財(cái)政審核的能力，使得財(cái)政體系更加完善，還相對(duì)公平的分配了財(cái)產(chǎn)上的物資，起到了減低管理資源的作用。通過(guò)財(cái)政信息上的辦理技能不斷便捷以及財(cái)政管理技能不斷深化，各種各樣的信息性能聯(lián)系也愈發(fā)緊密，或許基層財(cái)務(wù)職員也會(huì)有管理權(quán)和決定權(quán)，這樣可以號(hào)召基層人員從實(shí)際出發(fā)，主動(dòng)探索會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)蘊(yùn)，敢于挑戰(zhàn)新生事物，為機(jī)關(guān)部門的財(cái)政管理做出貢獻(xiàn)。因此，加強(qiáng)信息化建設(shè)的融合、加快推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化進(jìn)程成為當(dāng)前工作的重中之重。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范核算方式

機(jī)關(guān)單位的新財(cái)政審核體系的先決條件是機(jī)關(guān)部門財(cái)產(chǎn)的明細(xì)、收支以及事后的財(cái)務(wù)核算全部更加詳細(xì)，這樣就保證了它的可靠性、精準(zhǔn)性以及完備性。尤其是時(shí)代日新月異，伴隨著科技進(jìn)步各種的產(chǎn)業(yè)革新的及其快，不經(jīng)意間就產(chǎn)業(yè)會(huì)造成不小的虧損，機(jī)關(guān)部門的核算工具變更速度很快，當(dāng)下財(cái)務(wù)審核方法使產(chǎn)業(yè)的表面作用和實(shí)際作用的差距程度變大。因此，應(yīng)盡快按照新制度關(guān)于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按不同類別資產(chǎn)的折舊年限計(jì)提折舊，編制固定資產(chǎn)折迭文件，有計(jì)劃的做好產(chǎn)業(yè)折迭工作。此外，還有加快革新機(jī)關(guān)部門里面的財(cái)產(chǎn)審核體系，把產(chǎn)業(yè)革新后的核算方法、產(chǎn)業(yè)類別以及折舊機(jī)制等方面囊括進(jìn)去，創(chuàng)建出相對(duì)完整的財(cái)務(wù)核算規(guī)定，深化財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)核算體系。

（三）優(yōu)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理

推進(jìn)機(jī)關(guān)部門財(cái)務(wù)核算職員的職能素養(yǎng)的革新，最先要求財(cái)務(wù)核算職員分組參加新財(cái)務(wù)核算體系的有關(guān)集訓(xùn)。革新后的財(cái)務(wù)核算體系不是原來(lái)財(cái)務(wù)核算體系所比擬的，前者存在變動(dòng)很大、專業(yè)要求更強(qiáng)、章程更為細(xì)化等特征，所以需要職員們進(jìn)行集訓(xùn)，因?yàn)楦镄潞蟮呢?cái)務(wù)核算體系對(duì)職員的綜合條件抬高了。所以，相關(guān)機(jī)關(guān)單位有有能力時(shí)，不妨約請(qǐng)比較權(quán)威的財(cái)政專家或者是專業(yè)技術(shù)比較強(qiáng)化的教授等，全面的對(duì)機(jī)關(guān)部門職員進(jìn)行專業(yè)上的知識(shí)以及技術(shù)的集訓(xùn)，盡量讓機(jī)關(guān)單位的職員在一定時(shí)間駕馭住新財(cái)政核算體系，在新舊核算體系之間能夠完美的進(jìn)行轉(zhuǎn)變。還有，可以勉勵(lì)機(jī)關(guān)部門的財(cái)務(wù)核算職員主動(dòng)進(jìn)修以下與財(cái)務(wù)有關(guān)的其余范疇內(nèi)的常識(shí)，例如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)以及金融管理等方面，這樣可以提升財(cái)務(wù)管理職員的專業(yè)水平，又可以很好的服務(wù)人民。

（四）健全會(huì)計(jì)核算制度

機(jī)關(guān)部門革新前的核算體系，機(jī)關(guān)部門不一樣的財(cái)政核算實(shí)行的體系是不一樣的，因?yàn)楦黝惖暮怂泱w系共存所以出現(xiàn)財(cái)政核算非常雜亂的現(xiàn)象，不一樣的產(chǎn)業(yè)核算時(shí)信息產(chǎn)生了不可相比的狀況，使得機(jī)關(guān)部門的財(cái)務(wù)核算文獻(xiàn)質(zhì)地愈發(fā)不準(zhǔn)，革新后的財(cái)務(wù)核算體系要求各個(gè)機(jī)關(guān)部門實(shí)行統(tǒng)一管理，核算方法和口徑保持了一致，各個(gè)機(jī)關(guān)部門的財(cái)務(wù)核算得到了有用的標(biāo)準(zhǔn)，提高了財(cái)政核算文件的可使用效果。能夠更好的明確政府權(quán)責(zé)，使得機(jī)關(guān)部門的財(cái)務(wù)核算的管理得到有力保證。③

四、結(jié)語(yǔ)

總之，機(jī)關(guān)部門財(cái)政審核體系的更新是響應(yīng)社會(huì)號(hào)召?gòu)?qiáng)化財(cái)政稅務(wù)制度的重要措施，對(duì)公家的管理以及當(dāng)代建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，機(jī)關(guān)部門必須緊緊抓住財(cái)政審核體系更新的機(jī)會(huì)，做好管理工作的改革和方式的調(diào)整，緊隨時(shí)代發(fā)展具有危機(jī)意識(shí)，努力提升自身的綜合實(shí)力，主動(dòng)推進(jìn)財(cái)政核算體系的革新并落實(shí)行動(dòng)，更深入的提高機(jī)關(guān)部門財(cái)政核算的工作能力以及工作技能。

注釋

① 周圓，宗新穎.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2006，000（01B）：33-34.

② 張雪芬.新版《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（2）：29-31.

③ 曹雯.我國(guó)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算現(xiàn)狀分析及展望[D].暨南大學(xué).