國有企業集團內部控制存在的問題及對策

林鴻 廈門市政集團有限公司

目前，雖然在新的時代背景之下，我國對于國有經濟的重視程度不斷加深，使得國有企業正在向著穩步前進的趨勢不斷地發展。但是，不可否認的是，國有企業集團內部控制還是存在著一定的問題，急需我國采取一定的對策加以解決。本文將主要針對目前國有企業發展的背景，談談國有企業集團內部控制存在的問題及對策。

一、解決目前國有企業集團內部控制環境存在的問題，加強國有企業集團內部控制環境建設

國有企業作為引領著我國經濟發展的主導企業，其企業集團內部控制的環境更應當引起我們的注意。而目前，我國國有企業集團內部控制環境還存在著一定的漏洞。所謂的國有企業集團內部控制環境，主要表現在公司的治理結構、內部控制意識、內部控制體系及內部控制執行四個方面。第一，我國國有企業的公司治理結構還不算太完善，雖然在一定程度之上其已經具備了公司化的部分特點，但是縱觀各個公司整個的治理結構來看，其董事會以及監事會等制度還存在欠缺。僅僅的依靠董事會決策，監理會進行監督的方式導致所做出的決策不能在很大程度上體現民意，不利于企業長久穩定的發展。想要解決這個問題，國有企業可以盡可能的收集員工的意愿，在進行部分國有企業內部事務的決策時，適當的聽取專業人員以及企業內部其他人員的建議，讓決策更加的科學化。第二，國有企業的內部控制意識較差。目前我國國有企業管理模式還僅僅停留在內部監督的階段，這就導致在企業內部事務決策過程之中的自主性較差。想要提升內部控制的意識，就要在國有企業內部對員工的主體意識進行宣傳。同時，還要根據外部環境對于國有企業的反饋，作出相應的整改措施。第三，內部控制體系不完善。所謂的內部控制體系，就表現在企業內部不同層級之間的相互促進，相互合作和相互監督的關系。同級以及上下級之間的配合程度直接關乎著內部控制體系的運作。而如今，部分國有體系因為個別部門和個別人員的緣故，使得整個內部控制體系出現了障礙。其次，大多數的國有企業還存在著政企不分離的現象，破壞了內部控制體系。第四，內部控制執行較差。所謂的內部控制執行，主要體現在國有企業的執行力上，現如今國有企業的執行力都存在著或多或少的欠缺。首先，會計核算不規范。于一個國有企業而言，經濟管理部門是企業中一個十分重要的部門，統帥著各個部門的賬目，會計核算不規范就會直接導致企業內部控制執行力的滯后性。國有企業想要改善集團內部控制存在現存的問題，首要的就是改善控制環境。

例如，國有企業可以加強對于內部員工的準入制度，提升員工的綜合素質。于一個國有企業而言，不論是在公司的治理結構，抑或是內部控制意識，或是內部控制體系，或者內部控制執行方面，都與員工有著不可分離的聯系。員工的素質直接關乎著國有企業集團內部控制的環境。因此，國有企業應當首先提升內部員工的綜合素質。首先，在進行招聘活動時，盡可能選擇一些在各個方面均有造詣的員工，在學歷的準入和獲獎情況方面都可以作為參考的指標之一。其次，對于現存的內部員工，要定期的組織員工內部培訓，提升員工各個部分的綜合素質，提升管理能力。

二、加大國有企業的監督約束力度

國有企業現存的監督力度還是遠遠不足的。如今的國有企業，不論在財務監督的力度還是在內部審計監督方面的力度都是不夠的。如果國有企業保持長期的監督力度欠缺的狀態下，會使部分不法人員鉆了企業的空子，造成企業的損失，所以，必須要加強國有企業監督約束力度。國有企業內部一定要平衡各個部門以及部門中人員的關系，盡量達到不偏袒，提升國有企業內部的監督管理制度。盡量達到上下級之間互相監督，同級之間相互監督以及各個部門相互監督的良性循環。

例如，國有企業可以設置專門的監督郵箱供員工使用。企業設置專業的人員對員工所監督的問題進行整理和反饋，之后上報到指定的部門設立應對的措施。另外，在國有企業制定監督制度盡量可以做到公開、公正和透明。一方面，可以給予被舉報的員工調查時一定的解釋空間，防止平白無故的使員工被冤枉；另一方面，也可以更好的督促員工以更加飽滿的狀態完成工作。同時，還可以減少因為部分領導階層濫用職權的現象導致監督不力的發生。相對于傳統形式上的僅僅依靠特定的部門或者領導階層監督的方式，采用員工之間互相監督的方式更有助于民主化，員工的認可度更高，從而有助于調動員工積極性，更好的完成工作。除此之外，還可以實現信息的互通有無，設立專門的網頁作為企業系統。設立企業自身的信息獲取渠道和處理系統。這個系統只允許員工進入。一方面，可以實現企業信息的互通有無，員工在工作時省掉很多不必要的環節，從而可以大大的提升工作的效率；另外一方面，國有企業作為我國的重要企業，很多企業會涉及一些秘密的信息，企業設置自身的系統可以增強安全性。

三、結語

在我國，國有企業是占據主導地位的部門，對國家的經濟運行是必不可少的存在。雖然近些年國有企業的管理已經得到了很多的改善，但是由于我國國有企業的起步較晚，且我國正處于社會主義初級階段。因此，對于國有企業集團內部控制還存在著很多的問題。只有將現存的問題解決，才能促進國有企業得到長治久安的發展。