基于供給側結構性改革的煤炭企業降本增效探究

袁麗嬌 開灤（集團）有限責任公司唐山礦業分公司

供給側結構性改革中，發展壯大新動能是其首要任務。供給側結構性改革的逐步實施，創造了煤炭企業產業結構及產品結構優化的契機，同時也為產業質量及產品質量的提升創造了條件。與此同時，也使煤炭企業逐步陷入了高本低效發展的不利局面，為扭轉這一發展形勢，必然要通過降本增效實現煤炭企業生產經營管理的創新，與經濟發展保持相同的步調，從而實現成本降低、經營效益提升的目標。

一、供給側結構性改革背景下煤炭企業降本增效的實施背景

對于供給側結構性改革而言，降低實體企業的成本是主要內容。需要通過降本增效化解當前煤炭企業所面臨的經營困境，以此踐行供給側結構性改革的具體要求。為此需要基于供給側結構性改革的視角，從經濟、政策、環境、經營管理四個方面對煤炭企業實施降本增效的背景進行分析。

（一）經濟背景

煤炭企業歷經了高速發展的十年，煤炭價格不斷增長，因此煤炭市場上的煤炭企業數據持續增加，煤炭開采量逐年加大，致使煤炭庫存量逐步增長，導致煤炭資源供大于求，之后引發了煤炭價格驟然下降，致使煤炭企業經濟效益出現了負增長。

（二）政策背景

因受到監管力度不足的影響，煤炭市場利好發展時期，諸多經營資金不充足、開采加工技術不高以及經營管理能力缺失的中小型企業大量產生，不僅增大了安全事故發生率，也產生了嚴重的經濟損失，為化解這些問題，政府部門出臺了大量煤炭市場管理政策，從資金、技術以及管理三個方面制定了嚴格的要求。

（三）環境背景

煤炭的開采與使用所產生的生態環境污染問題備受人們重視，在環保意識逐步增強的當今時代，煤炭企業必然要通過資金投入、技術開發而降低煤炭開采加工中對環境產生的污染，因此導致煤炭企業經營成本逐步增加。

（四）經營管理背景

煤炭企業分支機構多、經營管理各自獨立，因而各分支機構之間缺乏通暢的溝通與交流，未實現無縫的管理銜接，導致煤炭企業內耗增加，經營管理成本居高不下，致使其經營效益難以有效提升。

二、供給側結構性改革背景下煤炭企業降本增效的現狀分析

降本增效策略的實施，需要以深入性解讀降本增效對煤炭企業當前不利發展形勢的扭轉作用分析入手，從而確保降本增效策略的深入貫徹與全面實施，然而當前煤炭企業正是由于對降本增效的認識深度不足、策略理解缺乏深度，從而限制了降本增效工作的執行效果。同時降本增效屬于長期性工作，應以規范的管理制度為約束，指導與規范降本增效的執行，然而當前部分煤炭企業恰恰未建立規范性的管理制度，導致降本增效過于形式化，執行效果不佳。再者，煤炭企業成本核算真實性不高也是導致其降本增效無實效的主要誘因，存在虛報成本核算數據、財務數據失真的現象，致使成本核算結果與實際成本偏差過大，難以保障降本增效策略有效實施。此外在煤炭企業的粗放型管理模式下，未能實現管理責任的全面落實，加之煤炭企業宣傳力度不足，導致職工不參與、不支持降本增效策略實施，均限制了降本增效成果的提升。

三、供給側結構性改革視域下煤炭企業降本增效的可行性舉措

（一）嚴格把控資金使用審批環節、高效利用資金

煤炭企業經營成本管理的核心在于資金管理，為保證降本增效策略有效實施，需要從資金使用的嚴格審批入手，加強對差旅費、宣傳費等費用的審批控制，杜絕資金浪費與使用超標。由于煤炭企業規模大、分支機構多，因此，應在企業內部構建資金池，對各個分支機構的資金進行統一調配，降低外部資金拆借率，從而實現財務成本的有效節約。同時對外融資過程中，應詳細比對各融資機構的利率，篩選利率最為優惠的融資機構作為合作單位。應加強預算精準度控制，避免資金閑置或浪費。此外，可利用好政府出臺的稅費減免政策，并及時回收貨款，從而降低資金占用比率。

（二）加強采購管理及庫存管理、減少庫存積壓量

當前煤炭銷售市場陷入低迷狀態，并且可能此現狀需要維持相當長的一段時間，因此煤炭企業沒有必要積極大量物資庫存，否則不僅會增大資金占有率，且不利于資金的高效利用，易使煤炭企業出現資金鏈接續不暢的現象。同時，物資的長時間積壓會導致物資老化受損而縮短其使用壽命。為此，煤炭企業應加強庫存管理，并通過采購管理力度的提升，減少資金占用，從而提高經濟效益。煤炭企業應對市場需求情況進行詳細分析，結合需求量的多少制定嚴謹、科學的采購規劃，科學采購與引進煤炭開采加工所需的物資及設備，盡可能降低物資積壓量，以降低物資保存與管理費用，節約儲存成本，從而盤活資金，實現高效的資金利用。

（三）調整生產運營模式、節約生產成本

由于煤炭產業結構中民營煤炭企業居多，中小型煤炭企業存在嚴重的亂采濫伐現象，部分地質條件優越地區的煤礦超產現象較為嚴重，但地質條件不佳或發熱量相對低下的地區則被棄采，因而出現了嚴重的煤炭資源浪費現象。對煤炭企業而言，此種生產運營模式開采便利、可實現集約化管理，然而為維持煤礦的正常開采與運行，需投入的人力、物力及資金等資源較多，以年產量為150萬噸的煤礦為例，每噸煤的生產經營成本介于100至120元之間，加之人工費用的連年遞增，噸煤開采成本仍會持續增長。為應對這一問題，成熟型民營煤炭生產企業可采取對外生產承包托管的方式，與傳統煤炭生產運營企業聯合，依托其豐富的現場管理經驗、高超的技術水平，在其大型煤礦生產能力、穩定的生產團隊輔助下，降低民營煤炭企業的成本，推進小型煤炭企業轉型升級的成功。

（四）科學制定年度采掘接續計劃、提升事前成本控制成效

對于煤炭企業而言，采掘中進尺及產量的確定是以上年度進尺及產量作為依據，但若是采掘地質發生較大變化，支護條件發生改變，則此種比照方式會失去參考價值。如兩個采煤工作面接續完成后，在第二個工作面回采時應對大巷開拓工程量進行增加，但開拓大巷時往往需要做足巖巷、鋪底等輔助系統的準備，年度進尺也會有所改變，因而應以采煤工作面設計要求為依據，結合實際采掘工程平面的推進速度，精準預算該年度的進尺及產量，從而實現采掘接續的平衡。同時還應將工作面搬遷所產生的工期延誤時間納入考采掘接續安排的考量，明確主次工作，逐步優化網絡圖，通過采掘接續規劃的科學制定，強化事前成本控制效果，從而達到煤炭企業生產成本的有效節約。

（五）嚴格開展年度預算成本管理、加強考核落實

1.科學預算人工成本

應以年度采掘接續計劃為依據確定區隊數，根據綜掘、炮掘工作量，結合輔助運輸線路長度確定皮帶巡檢、刮板工作崗位數量。在人工成本預算時，應結合地區煤礦平均工作預算年度綜掘人工成本，如當地平均工資為每月八千元，共有35人的綜掘團隊年總工資額應為336萬元，若是月進尺為500m，年度進尺總量則為6000m，折合人工成本每m為560元。年終核算時，再以實際進尺工程量為依據進行工資總額的計算。此種預算方式不僅可實現精準的人工成本預算，也可實現按勞取酬，激發工作人員工作的自主性。

2.加強材料配件成本控制

煤炭企業應結合資金狀況采購物資，應采取招標方式采購小型材料配件，嚴格篩選材料供應廠家，通過市場機制引入，營造競爭性環境，從而節約采購成本。應以采掘接續規劃為依據，結合巷道參數統計年度支護材料需求量，根據支護材料價格，于價格走低時增大采購量，避免于價格上漲時買入材料，并要加強支護材料利用中的損耗控制。以上年度材料配件消耗量的多少，結合當前材料配件價格確定小型材料配件控制指標。材料消耗控制方面，因材料出庫集中性強，因此應結合節超工作量為依據，結合工作量指標比例，對各區隊的材料消耗量控制成效給予獎懲，通過工資調控節約材料損耗。同時要重復利用廢舊材料配件，或通過網絡采購通用材料配件，以此節約材料配件成本。

3.精準預算間接成本及現場管理成本

煤炭企業成本預算中還應做好大型材料攤銷、機械設備折舊與維修費用的統計，結合采掘接續安排合理配置機械設備、確定大型材料擺放位置，從而降低庫存設備積壓率。機械設備大中修過程中，可通過舊設備拆解更新與優化較新的同型號機械設備，確保機械設備常用配及小修配件的供應充足。通過嚴格與定期的日常維護保養減少綜掘設備維修次數，從而節約設備大修成本。同時應以采掘接續安排為依據結合地質條件及運輸等輔助系統合理配備施工隊，合理預算固定資產折舊費、辦公費等現場管理費用。結合煤炭企業狀況合理制定管理制度，明確職工休假及報銷標準，引入總管理費用包干方式。

4.提高承兌匯票成本預算精準性

煤炭生產企業常會采取承兌匯票付款方式，但因資金回收難度大、資金占用率高、資金時間價值難以得到有效發揮，且兌現時需支付一定的貼現利息。若是因資金未及時回收而導致資金鏈斷裂，會對企業的正常生產運營產生不利影響，或使企業面臨破產倒閉的風險。為此，煤炭企業可采取貼息兌現方式或是抵押承兌匯票以獲取貸款，但應盡可能開具小額承兌匯票，以便提升向供貨商及施工單位付款的便利性。若承兌匯票開具面額較大，可通過約定同時向多家供貨商支付的方式減少資金占用所導致的財務風險。

（六）建立動態化降本增效全過程監管體系

供給側結構性改革視域下，降本增效工作需持續進行，且需要較長時間才可看到成果，并不是短期內實施后便可一勞永逸。為此，煤炭企業必然要加強產能優化、降低庫存、節約成本、消除短板等戰略措施，但這些措施的實施均需以融合于煤炭企業整個生產經營過程的降本增效監管體系為保障，在這一監管體系的動態化、全面化與實時化的監督管理過程中，確保煤炭企業降本增效策略可得到有效執行與全面貫徹，從而實現煤炭企業成本有效節約、經濟效益整體性提升的目標。

四、結語

面對煤炭市場上煤炭資源價格的持續走低，煤炭企業通常會采取降價銷售、提高產量來保證自身整體利潤。然而此種作法卻會拉低煤炭企業的噸煤利潤，加之煤炭企業存在管理機構分支多、管理程序復雜、成本控制能力不足等問題，會導致其工作效率低下，為此，煤炭企業應從嚴格把控資金使用審批環節、高效利用資金入手，加強采購管理及庫存管理、減少庫存積壓量，調整生產運營模式、節約生產成本，科學制定年度采掘接續計劃、提升事前成本控制成效，嚴格開展年度預算成本管理、加強考核落實，建立動態化降本增效全過程監管體系，從而基于供給側結構性改革逐步實現降本增效，保障煤炭企業的持續性與長久性發展。