如何應對世界經濟增速放緩的挑戰

　　
　　在變化不定的國際環境中，只有增強自己的內在實力，才是應對外部變化的唯一不變的利器。從目前世界經濟發展的環境來看，無論是把握機遇還是應對挑戰，構建充滿活力、運行規范、靈活高效的市場經濟體制依然是經濟發展的制度引擎和保障
　　
　　國際貨幣基金組織在《世界經濟展望》中明確指出：“中國正成為世界經濟發展的最大推動力。”2007年我國全年國內生產總值達到246619億元，增長11.4%，中國經濟總量平穩快速發展對世界經濟增長的貢獻率不容小視，不僅有效緩解了美國、歐元區和日本經濟受次級信貸危機造成的沖擊，其他經濟體也從中國經濟的快速發展中獲得不少利益。
　　但是，我們也清醒地看到，中國經濟正面臨諸多的外部挑戰。這種挑戰一方面來自由于美國經濟放緩以及由此引發的全球經濟降速。（2008年1月國際貨幣基金組織對2008年全球經濟增長速度的預測從2007年7月時的5.2%下調到4.1%，下調了1.1個百分點）；另一方面來自以國際原油價格和原材料價格，以及以糧食為代表的大宗農產品價格不斷走高，給世界范圍造成的不穩定性和通貨膨脹的壓力。中國經濟正處于實現全面小康奮斗目標的加速發展和體制改革進入攻堅的關鍵時期，從經濟大國走向經濟強國，必須積極應對世界經濟的挑戰，實現國民經濟又好又快發展。
　　
　　堅持科學發展，增強經濟實力
　　
　　目前世界經濟中最不穩定的因素是美國經濟。美國經濟是否會衰退（即連續兩個季度GDP為負增長）現在還沒有定論，但是，國際上的一些經濟組織和經濟學家對美國經濟放緩的判斷已經達成共識。盡管由于我國仍然存在一定的資本管制，次貸危機通過金融渠道對中國經濟的穩定與健康的直接影響比較有限，對中國經濟的短期直接影響總體上不會太大。但在經濟全球化的今天，我國與美國、全球經濟之間的聯系日益密切，因此，次貸危機對我國經濟長期發展中的間接影響仍然需要引起重視。
　　以對外貿的影響為例，在拉動中國經濟增長的“三駕馬車”中，出口占據著非常重要的位置。從經濟總量上看，出口在GDP中的比重2006年超過1/3，2007年雖然增速有所回落，仍增長了25.7%。從就業上看，外貿領域企業的就業人數超過8000萬人，其中，加工貿易領域就業近4000萬人。因此，美國經濟放緩和全球信貸緊縮，將使我國整體出口環境趨緊。這樣就必然要求我們，一方面調整出口結構，提高貿易質量，尋求出口市場的多元化，減輕美國需求變化對出口的影響；另一方面，增強內部需求拉動的能力，減少經濟增長對出口的依賴。
　　中國有句俗語“以不變應萬變”，在變化不定的國際環境中，只有增強自己的內在實力，才是應對外部變化的唯一不變的利器。因此，我國必須按照科學發展觀的要求，在宏觀層面上，努力實現速度、質量、效益相協調；努力實現消費、投資、出口相協調；努力實現人口、資源、環境相協調。真正使中國經濟實現發展度、協調度和持續度的統一；在微觀層面上，必須提高企業自主創新的能力和競爭力，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，激發企業創新的活力；同時，實現內外資企業稅收的統一，營造公平的市場環境，激發企業生產的積極性。
　　
　　調整結構，降低增長成本
　　
　　隨著高油價格時代來臨的不可回避，調整經濟結構，降低經濟增長的成本顯得尤為緊迫。根據有關研究，國際石油價格每上漲1%，并且持續一年時間，將使得我國國內生產總值增長率平均降低0.01個百分點。目前原油價格已經突破100美元，高油價會加劇通貨膨脹的壓力，國際高油價抬升國內能源價格，促使以石油為能源或原材料等相關行業的價格上漲。不僅如此，國際鐵礦石、銅等初級產品的價格持續上漲，也增加了上游產品的價格，從而形成成本推動型通貨膨脹的巨大壓力。
　　目前，我國經濟發展中，重工業特別是高耗能，高排放行業增長偏快，由此導致的直接后果就是：經濟增長成本高，通貨膨脹壓力大。因此，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，節能減排就成為我國宏觀經濟發展的必然選擇。把控制高耗能、高排放和產能過剩的行業過快增長作為推進結構調整的關鍵環節；加強產業政策與財政、信貸、土地、環保、投資政策的協調配合；著力淘汰落后生產能力，促進重點行業和企業的節能減排工程建設；積極發展循環經濟等。
　　
　　創新體制，化解金融風險
　　
　　通過體制創新來保障經濟的平穩健康發展，激發經濟的活力，是我國從改革開放30年的實踐中得出的寶貴經驗。從目前世界經濟發展的環境來看，我們既有機遇也有挑戰，無論是把握機遇還是應對挑戰，構建充滿活力、運行規范、靈活高效的市場經濟體制依然是經濟發展的制度引擎和保障。
　　例如，為了減少國際金融市場的消極影響，需要積極穩妥地推進金融體制改革，以此作為我國應對國際金融風險的制度保障。作為一個新興的市場經濟體，在自身經濟和金融結構存在諸多缺陷的情況下，適度的外匯管理是抵御國際游資沖擊的一道重要屏障。
　　客觀地說，在這次波及全球的美國次貸危機中，我國穩步推進資本項目可兌換的既定政策，對隔離境外金融風險作出了較大貢獻。但是，在美國經濟增長乏力的情況下，可能會采取寬松的貨幣政策來應對次貸危機造成的負面影響。同時，我國高達1.6萬億美元的外匯儲備和我國快速發展的宏觀經濟，又都加劇了人民幣升值的壓力。所以，適度加快人民幣資本項目下的可自由兌換，適度放開資本管制是必然的選擇。
　　另外，在經濟金融化和金融全球化的趨勢下，金融市場工具的創新正在不斷加快，如果不能跟上這一發展趨勢，就會在將來的全球化金融競爭中處于不利位置。所以，要盡快完善金融監管體制。加強對金融創新產品尤其是金融衍生品的監管，強化對金融機構的風險預警，不斷提升監管水平。（作者為中共中央黨校經濟學部副教授）