經濟雙循環下“新人口紅利”發展道路

沈思遠

摘?要：中共中央政治局2020年7月30日召開會議，分析研究當前經濟形勢，明確提出要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局”“實現穩增長和防風險長期均衡”。中國人口撫養比和勞動年齡人口比重以及勞動年齡人口規模分別在 2010 、2013 年相繼進入拐點，中國勞動年齡人口規模和比重都出現緩慢下降勢頭，適齡勞動人口下降，總撫養比上升，國民出生意愿較低等現象出現。新人口紅利概念由此出現。本文將結合經濟雙循環對普通勞動力供給不足情況下進行分析。

關鍵詞：“新人口紅利”;經濟雙循環;人力資源;產業升級

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.005

1?經濟雙循環概念

經濟雙循環是指一個系統內運動過程，任何循環經濟都有一些共同特征，中央在此次提出經濟雙循環也遵循著這樣規律。雙循環中內循環，就是整條產業鏈，包括消費端都在國境線之內，打造出立足國內全產業鏈。

1.1?雙循環特征

（1）經濟循環系統是由科學技術A、資源K以及人L（不僅指勞動力）等要素構成一個循環系統。在工業化高度發達今天，一件最終消費品，從原材料挖掘、提煉到中間商品，然后到最終人們可以在衣食住行中消費，往往都需要經過一系列長長產業鏈打磨。而消費完之后，人們得到了新補充，就可以進行下一輪生產;如此周而復始，就可以稱之為完成了一次循環。

（2）經濟雙循環要求人在考慮生產和消費循環時成為一個內生變量。馬克思主義政治經濟學根本立場指出發展為了人民，要堅持以人民為中心發展思想。

（3）考慮自然資源方面所帶來生態承載能力，以及科學技術方面對資源開發能力和修復能力等。經濟雙循環是我國產業升級、是升級經濟發展方式所需要一個重要力量，是保證經濟良性循環、提高人民生活質量重要生態系統。

（4）供給側、需求側同時發力。在2020年全球經濟形勢受重大自然災害如新冠肺炎疫情、肆虐洪水情況下，中央再次提出了倡導適度消費、層次消費，在批評反對鋪張浪費前提下，對一些行業如“吃播”不良方向發展進行了反思。遵循再使用以及減量使用原則。

1.2?經濟內外循環差異

但是內、外循環區別，不僅僅在于規模，對于一國國民收入分配和產業結構調整，都有很大影響。一個14億人口國家內循環，和14個一億人口國家外循環有本質不同。其區別就在于，科技無國界，但是競爭環境、公共支出和產業結構有國界。在經濟全球化今天，提出經濟雙循環對國內產業影響重大。

1.3?經濟深化內循環意義

突出深化內循環，會讓一部分有潛力而沒有機會國內企業成長起來，也會倒逼很多企業開始深耕國內市場，從而帶動中西部經濟發展。這更有利于市場精耕細作和刺激研發。由于改變了原有產業鏈條，會較為明顯增加原有鏈條上企業“搜尋成本”，可能會帶來行業局部壟斷，使得競爭市場面臨較為嚴峻考驗。本身中國與海外貿易往來國家存在較大勞動力比較優勢，現在將勞動力產出移回到國內經濟循環中，再加上國外技術隨著經濟雙循環發展導致了外溢性減少，可能會造成國內各產業發展不均衡，以及產業升級停滯情況出現。

對于小微企業，企業成本增加和進入門檻提高，對小微企業發展阻礙。小微企業活躍度往往決定著民間經濟活力和就業市場，普遍提高國民收入，不拉大貧富差距，是內循環直接面臨問題。中國經濟下行近年壓力加大，要素成本升高，產品價格走低;我國經濟進入增速換檔期、調整結構陣痛期、前期政策消化期和新政探索期四期疊加新常態，在增加成本、過剩產能、乏力商品出口，以及競爭日趨激烈市場大環境。中央2011年起實施減稅降費政策，目前宏觀經濟運行數據表明，只要后期政策方向穩定，減稅降費持續發力，就一定能有效激活市場主體內在活力，進而增進中國經濟韌性，實現行穩致遠、持續改善目標。

2?“新人口紅利”概念出現

中國人口結構形勢發生重大轉變，“人口紅利”為了熱點話題。由于在相等人口變動規模下，由于不同年齡組人口相對比重不同，不同類型經濟行為強度也會不同，人口轉變過程所造成人口年齡結構變化就會改變人口機會窗口，通過制度與環境發展成“人口紅利”成為影響經濟發展重要因素。人口紅利是基于人口機會窗口時期所能實現經濟效益，即在勞動年齡人口占比較大、撫養比較低時。同時，在勞動力從農村向城市遷移過程中，由于人口流動優化了資源配置，這也將使全要素生產率得到提高。

隨著醫療保險制度逐漸完善，科學技術進步等導致社會消費傾向上升，邊際儲蓄傾向下降，儲蓄下降投資就會減少。適齡勞動人口下降，總撫養比上升，國民出生意愿較低等現象出現，這都導致許多學者認為傳統“人口紅利”正在消失，引出了“新人口紅利”這一概念。

3?“新人口紅利”概念誤區與矯正

（1）總結已有研究成果，通過梳理總結，對相關結論進行提煉，對“新人口紅利”內涵有更全面更進一步詮釋。由于中國產業升級，向資本密集型方向發展，對于非熟練工需求慢慢減少，甚至于傳統人口紅利數量可能依舊有部分剩余勞動力。由于需要與產業升級相匹配高級人力資源沒有那么多，即存在結構性不匹配低效率甚至是結構性失業。也就是說中國傳統人口紅利可能依舊存在，只是人口機會窗口還沒被完全發掘。

（2）目前已有關于“新人口紅利”研究大多停留在定性及理論分析層面，并未將人力資源培養、配置與產業升級統一進行研究。從宏觀數據比較分析來判斷人力資源提升與當前產業升級相適應。伴隨產業升級中國人力資源需求與非熟練勞動力需求比是在變化。

（3）從人口學角度提出人口撫養比事實上是理論撫養比，而非實際撫養比。實際撫養比應是不在業人口與在業人口之比。實際撫養比應該同時考慮失業率，勞動力參與率，非資本部門潛在適齡外出勞動人口以及原來定義總撫養比。不以實際在業勞動人口作基數計算人口撫養比只會虛抬或夸大人口紅利。

4?經濟雙循環下“新人口紅利”意義

4.1?當前國情下紅利釋放

4.1.1?中國現在是否真處于第二“劉易斯拐點”

威廉·阿瑟·劉易斯首次提出發展中國家經濟由資本主義部門（以現代工業部門為代表）和非資本主義部門（以傳統非資本部門為代表）組成二元經濟結構。

由于制度等因素限制導致人口機會窗口沒有完全釋放，存在剩余勞動力但是無法匹配到相關職業需求。傳統部門存在大量“偽裝”失業人口，勞動力供給遠遠超過了勞動力需求，只有當傳統部門隱蔽失業得到充分就業，人口機會窗口才能被有效釋放。雖然出現地區工資高于個人邊際生產率，但中國可能只是進入了第一個“劉易斯拐點”。近年來建設用地需求量急劇上升，大量征用了農民土地。沒有為農民解決就業難題，尤其是大齡農民很難在非農部門找到適合工作。并且補償安置費也遠不能為農民提供“保障”功能。由于戶籍制度等限制，這些農民也沒辦法遷移到需要城鎮資本部門，城鄉分割制度障礙切斷了勞動力稟賦與經濟機會結合。于是他們就成了非資本部門“無工資就業者”。

4.1.2?人口結構惡化是否意味人口機會窗口被完全釋放

人力資源不匹配導致大量結構性不匹配，基于全要素生產率在經濟發展中作用和影響不可忽略。如果經濟發展過程和人口紅利產生過程吻合，則可以通過勞動力要素積累延緩資本報酬遞減時間，從而創造出有利于經濟增長條件。在這里筆者提出假設，如何通過制度改革合理優化人力資源配置，以減少更多全國范圍內結構性不匹配或者結構性失業，以釋放更多人口機會窗口所潛藏人口紅利。

除了結構性不匹配，還有產業升級問題。適齡勞動人口數量不斷下降使得社會不得不淘汰廉價勞動力為主力傳統勞動密集型企業。對于“新人口紅利”，筆者在后面會假設這些產業升級將有助于中國總體產業由人口密集型轉向資源密集型，也就是說提升資本有機構成將釋放中國人口機會窗口，讓新產業非熟練工人轉換剩余勞動力。剩余勞動力經過培訓，轉換成高級人力資源。發展高質量經濟又需要讓與高質量人力資源相對應產業進行升級。故發展高質量“新人口紅利”還需要產業升級。

4.2?中國轉變發展道路提供依據

內需指投資需求和消費需求，外需指凈出口，投資率與消費率之和就是內需率，凈出口率就是外需率，即：

內需率+外需率= 投資率+消費率+凈出口率=100%

相比于儲蓄，有學者研究表明消費似乎更重要。如何刺激消費，以促進經濟增長成為今后一個重要經濟增長戰略方向。中國內需還有很大發掘空間，其所帶來效應可能是更高效。在供給側大刀闊斧改革下，可能產業升級與發展人力資源后所帶來消費效應作用是需求端意外之喜。人口數量與人口質量二者既相互聯系又相互區別，在此基礎上加入知識儲備便得到人力資源。人力資源是當前經濟發展重要資源。人力資源是指存在于人體之中具有經濟價值知識、技能和體力（健康狀況）等質量因素之和。研究已經顯示人力資源對經濟增長作用十分巨大。在經濟增長中，人力資源效率大于物質資本效率;并且人力資源核心是提高人口質量，教育投資是人力投資主要部分。人力資源過少導致工資過高，會影響企業自身效益，高成本壓縮企業利潤空間，打擊生產積極性。通過制度改革，提高人力資源活力，激發高素質資本自主創新動力。人力資源作為“新人口紅利”重要動力，和經濟增長關系密切。

5?結語

當前，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確一邊，在高水平對外開放中促進發展、改革和創新。通過融入國際循環促進國內循環，就要用好超大規模市場優勢擴大進口，促進高質量使用外資，加強科技領域開放合作，提升國內供給質量，推動供需平衡暢通，讓中國經濟在開放中欣欣向榮。將擴大內需作為戰略基點，堅持以供給側結構性改革為主線，以創新驅動發展為主攻方向，以高水平對外開放為強大支撐，推動國內供需更高水平平衡，促進經濟高質量發展，在構建雙循環新發展格局中育新機開新局。

當前和今后一個時期，中國發展仍然處于戰略機遇期，而機遇和挑戰都有新發展變化。下一步，中國將更好統籌疫情防控和經濟社會發展，乘勢而上，奮勇前進，努力完成全年經濟社會發展目標任務，助力世界經濟復蘇，推動全球化向更深領域前進。

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