智慧城市建設的人才需求與發展措施分析

王嫄

摘?要：現階段，我國互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術運用廣泛，從而促進了智慧城市建設進程、推動了我國的人才信息服務模式的變革。在當前的互聯網背景下，利用先進的互聯網信息技術以及大數據技術來不斷創新人才信息服務模式，能夠真正意義上實現人才資源的整合與利用，進而解決我國人力資源匱乏的問題。在建設智慧城市的背景下，結合我國當前的人才信息化現狀以及人才需求與發展實際情況解決各種城市問題，顯得尤為重要?；诖?，本文通過分析智慧城市的內涵與發展現狀，進一步分析了智慧城市下的人才需求與發展情況，從而提出基于智慧城市建設的人才需求與發展策略，期望加快城市化的進程，創造更美好的城市生活，促進社會的整體發展。

關鍵詞：智慧城市建設;人才需求;發展前景

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.037

0?引言

近年來，我國受到互聯網技術以及大數據技術的影響，使得城市化建設與智慧城市建設的步伐逐步加快。目前，互聯網信息技術、移動通訊技術等多項技術已經滲入到人類生活的方方面面，網絡移動化、信息數據化、產業數字化等現象不斷沖擊、刷新著人們的認知，致使其生產生活方式發生巨大變化。我國應主動適應大數據時代發展以及智慧城市建設的需求，通過創新、改革當前的人才信息服務，解決當前的人才供需矛盾，積極做好智慧城市建設背景下人才需求與發展工作。

1?智慧城市的相關概述

1.1?智慧城市的內涵

隨著我國城鎮化進程不斷加快，大量人口由農村向城市集聚，加劇了城市規模擴大的速度，但與此同時也帶來了交通擁堵、環境監測體系不完善、城市應急系統難以發揮實效、公共安全下降等一系列城市問題，從而導致城市的承載能力下降、管理水平止步不前，極大程度上阻礙了工業化城市的發展。隨著以信息技術為主要支撐手段的“智慧城市”這一發展理念的出現與實踐，為城市管理者打破了原有的城市發展瓶頸，逐漸成為解決城市問題的關鍵手段之一。

智慧城市是在城市化、信息化的概念上進一步發展而來的，目前被廣泛運用于世界各地，逐漸發展成為促進城市化、現代化的一種新型的發展轉型模式。我國已有不少城市開始實施“智慧城市”建設，并在此基礎上充分利用了物聯網、互聯網、云計算、大數據等信息技術來加快城市內部的經濟轉型升級，從而高效增強了城市的智能化管理水平、提升了政府的工作效能、保障了人民的生活質量。

在互聯網背景之下，智慧城市是一種全新的城市形態，旨在利用先進的信息技術來重點發展加快城市基礎設施建設、城市資源環境保護、城市經濟產業發展等內容。這些內容、目標的實現，需要不斷開發應用型信息系統，以此實現城市信息資源整合，加強城市間物與物、物與人、人與人之間的感知與聯系，為構建一個美好、有利、高效的生產生活環境提供條件，進一步促進社會主義和諧社會的建立。

1.2?智慧城市發展現狀

隨著“智慧城市”建設的風潮在全球席卷，加之國家政策的鼓勵，截至2017年，我國就有500多個城市（95%副省級以上城市以及76%地級以上城市）都已經明確提出建立“智慧城市”。目前，寧波、深圳、上海、 南京、昆山等城市正處于“智慧城市”建設階段，其相關的物聯網產業園、軟件產業園、云計算數據中心等智慧城市應用項目也得到了良好的發展，然而在智慧城市良好發展的同時，其也存在以下方面的問題。

1.2.1?智慧城市建設重點存在偏差

一般情況下，一個項目的確定需要基于準確的落實重點，一旦出現重點落實偏差，則將導致工程項目的所有努力都付諸東流，造成資源嚴重浪費。而“智慧城市”作為一個新興城市目標，其建設過程中更加需要注重項目重點的落實，然而現階段的“智慧城市”建設卻以無線網絡的完善為重點，嚴重影響著“智慧城市”的建設與發展。

1.2.2?混淆了智慧城市與物聯網

“智慧城市”的建設與發展需要以信息技術為支撐手段，但隨著的信息技術的普及與廣泛運用，導致人們混淆了智慧城市與作為信息通訊技術熱點之一的物聯網。就兩者的側重點而言，物聯網更側重于物聯，而智慧城市則更側重于智慧，兩者具有本質上的差別，但不可否認的是，物聯網是作為智慧城市建設與發展的必不可少的通訊基礎。

1.2.3?與云計算存在復雜關系

云計算技術在“智慧城市”建設與發展過程中發揮著至關重要的作用，通過云計算技術，能夠快速實現智慧城市中基礎設施的設置與部署，但由于其并不等同于“智慧”，而是作為一種強調布局的計算方式而存在的，與“智慧城市”的建設有著較為復雜的關系，因此，在實踐過程中，城市管理人員需要明確“智慧城市”與云計算之間的關系，從而更好地發揮云計算在智慧城市建設中的作用。

2?智慧城市的人才發展現狀分析

近年來，物聯網、云計算等多種新興的信息技術開始崛起，逐漸成為目前“智慧城市”建設的主要推動力，而人才在推動技術創新發展的過程中扮演著重要角色，成為城市發展關鍵因素之一。我國的“智慧城市”建設受到技術、安全等多方面因素的制約，再加上相關人才匱乏，使得我國智慧城市建設水平難以提高。

“智慧城市”建設對涵蓋面、建設技術、建設使用性等方面具有較高的要求，因此，高素質、高水平、強能力、高層次的復合型人才是建設智慧城市的根本需求與基礎標準。我國現階段“智慧城市”的建設與制定的目標相比較還有較大的差距，主要原因在于我國智慧城市建設隊伍依然存在不少問題，有以下幾點。

2.1?領軍型人才缺乏

目前，我國“智慧城市”發展面臨關鍵技術與產品儲備嚴重不足的問題，這是由于我國缺乏基礎軟件、高端芯片以及電子材料等核心的產業相匹配的高層次的信息技術人才所導致的。

2.2?專業性人才數量匱乏

我國在《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》曾提出“促進智慧城市建設需加快建設智能化基礎設施”的要求，因此，社會對于計算機、信息技術、人力資源、物流、電商等多方面的專業型人才的要求以及數量不斷提高，需求量增大。但根據實際數據表明，這一部分專業型人才仍較為缺乏，以信息技術產業為例，大學本科及以上從業人員的比重只占總就業人數35%左右，從而嚴重阻礙了智慧城市建設進程。隨著社會的進一步發展，與智慧城市建設的相關專業人才缺口仍處于不斷擴大之中。

2.3?人才發展環境優化不足

現階段，我國“智慧城市”的建設仍處于探索階段，各城市對于人才的培養、利用、引進還缺乏有效實踐經驗以及制度支持，再加上高校所開設的課程難以滿足智慧型人才培養的需求，人才培養環境相對惡劣，影響高質量人才的流失。

3?智慧城市建設的人才需求與發展的策略

3.1?建立健全人才的培養體系

建立健全人才培養體系，需要從以下幾個方面出發：首先，地方政府需要與當地的教育培訓機構進行合作，通過分層次、分類型培訓以及加強國際化人才的教育來達到拓展智慧型產業的就業渠道和就業形式。其次，政府可以鼓勵高校加強與企業的合作，從而建立起聯合型智慧人才教育培訓基地，有效落實人才培養機制，即通過開發各種就業模式來創造各種條件，促使各類高水平的專業人才積極參與“智慧城市”建設。最后，政府可以通過推進各項示范項目，不斷促進高水平、強能力的人才隊伍建設，在此過程中需要注意以下方面的內容：一是在進行人員選派時，應選擇具有智慧城市建設經驗自己豐富理論知識的人員，從而保障智慧城市建設的人才培養工作的順利展開提供條件;二是在組織多層次的智慧型人才培訓過程中，需要做好關于城市管理者、機關干部以及城市企業領導的培訓工作，以滿足“智慧城市”建設發展的要求。

3.2?吸引大量先進海外人才

在黨的十八大上曾明確提出：“需要充分開發利用國際國內人才資源并在此基礎上積極引進與科學管理海外人才。”地方政府在相應這一國家號召的基礎上，還需要推動“創建智慧城市、制定引進海外高層次人才”等一系列政策的實施。近幾年，全國各地積極落實并推進“智慧城市”建設工作，例如，在南京的“321人才計劃”中，就開展了由國外著名高校、科研院所等院校的副教授及以上職務的專家學者組成的綜合評審環節，以此吸引海外優秀人才。再加上南京的重點發展電子信息、電力自動化、風電光伏裝備、生物和醫藥、航空航天、軟件和服務外包等新興、高端現代化的產業，是吸引海外人才的重要產業。具體體現在以下幾個方面：一是充分利用城市企業經濟、發展優勢，例如開展人才工程吸引相關高質量專家學者進行研究分析，從而推進我國人才隊伍建設;二是直接引進高質量、高素養的技術人才以及管理人才;三是在優化海外人才吸引政策的同時，完善其具體職業發展規劃;四是有效利用網絡信息技術建立人才信息庫，達到囊括海內外所有人才才信息，以保障“智慧城市”建設所需的人才信息能夠有效整合，從而更好的落實每一位人才的引進工作;五是適當提高國際化人才聚集的比例，以此來加快人才知識、創意的流動與傳播。

3.3?營造智慧人文環境

為了更好的滿足智慧城市建設在人力資源方面的需求，各地城府以及城市管理者可以努力營造智慧人文環境，通過不斷提高全民信息化意識，不斷加強社會中弱勢群體的信息化教育，從而不斷強化其信息獲取與使用能力，進而擴大智慧城市建設所需的人才來源渠道，同時提高智慧城市的總體建設水平。一方面，城市管理者可以積極建立人才信息服務系統，為人才提供技能培訓、就業服務、醫療保健等信息服務。另一方面，城市管理者可以充分利用電視、報紙、廣播、手機APP等媒體，來宣傳智慧城市建設的重要性，從而進一步促進各個單位開展信息化人才的培訓活動，不斷提升人才的網絡信息知識以及實踐能力，從而形成良好的信息化氛圍，更好地激發城市居民信息意識，為培養高質量、適應智慧城市建設的人才提供堅實基礎。

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