新時期煤炭地勘類事業單位人才隊伍建設策略探究

王怡

摘?要：功以才成，業由才廣。事業興衰，唯在得人。人才是事業發展的核心要素，是一個單位保持高質量發展的關鍵資源，決定著一個單位的興衰。本文結合寧夏煤炭地質局分類改革后人才隊伍現狀，分析煤炭地勘類事業單位加強人才隊伍建設的迫切性以及人才隊伍建設中存才的問題，提出新時期煤炭地勘類事業單位人才隊伍建設策略。

關鍵詞：煤炭地勘;事業單位;轉型發展;人才隊伍;建設策略

中圖分類號：F24?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.01.041

0?引言

隨著我國經濟社會發展進入新常態，煤炭地質事業轉型發展也進入了“攻堅期”。如何建立一支知識儲備豐富，專業技術水平高、綜合能力強，理想信念堅定的人才隊伍，助力煤炭地質事業轉型發展，促進煤炭地勘類事業單位更好地發揮基礎性、公益性和戰略性職能，是煤炭地勘類事業單位必須認真思考的問題。

1?煤炭地勘類事業單位加強人才隊伍建設的迫切性

1.1?煤炭地勘類事業單位轉型發展的需要

煤炭地勘類事業單位（以下簡稱煤炭地勘單位）多成立于計劃經濟時代。由于歷史原因，煤炭地勘單位行政職能、公益服務與生產經營活動相互交織重疊，一方面承擔了公益服務與社會服務工作，為國家形成煤炭資源戰略儲備提供強有力的技術支撐;一方面又不得不開展少量市場化煤炭勘查活動，為地方經濟社會的快速發展提供必要的煤炭資源保障。隨著生態文明建設深入推進、自然資源實現統一管理，煤炭地勘工作正在出現新態勢，工作的重心從過去側重于找煤、探煤轉向基礎性煤炭地質研究、煤炭地質數據信息化、地質災害應急救援、新能源開發利用等領域。這些新變化，迫使煤炭地勘單位必須打破原有的局限，以加強人才隊伍建設為突破口，培養一支能夠適應新形勢發展方向、服務于生態文明建設和符合地方經濟社會高質量發展要求的人才隊伍。

1.2?人才隊伍現狀及發展趨勢的需要

上世紀90年代，煤炭地勘行業低迷，各類人才沒有得到及時補充和充分培養。新時期，煤炭地勘工作服務領域越來越廣、技術手段不斷更新、服務對象愈發復雜，人才隊伍梯隊斷層、結構失衡、青年領軍人才匱乏、各類人才余缺并存等問題愈發突出，這些問題嚴重制約著煤炭地勘事業轉型發展。新時期，必須加快培養能夠適應和滿足煤炭地勘工作發展新需要、新特點、新形勢的人才隊伍。

2?煤炭地勘類事業單位人才隊伍建設存在的問題

2.1?人才隊伍梯隊不合理，結構失調

（1）人才隊伍梯隊不合理。上世紀90年代，煤炭地勘工作進入低谷期，十多年未能及時補充各類人員。如今，隨著老一輩煤炭地質工作者相繼退休，煤炭地勘行業人才隊伍將出現“青黃不接”的現象，人才梯隊出現“斷層”。同時，伴隨后繼領軍人才培養力度不夠、缺乏前瞻性的問題，青年專業技術人才中缺少具有高職稱、高學歷、專業技術性強、實踐經驗豐富、綜合能力突出的中堅力量，青年領軍人才奇缺。領軍人才、拔尖人才和后備人才數量呈現“倒三角”比例，且年齡普遍偏大。

（2）人才隊伍結構失調。在21世紀初的近十年時間里，為滿足經濟社會快速發展所產生的大量能源需求，煤炭地勘單位補充了大批野外勘探技術工人，大力開展煤炭資源勘查工作。如今，伴隨著大規模資源勘查需求的銳減，職能和工作重心也發生轉變，煤炭地勘單位需要由勞動密集向技術密集和知識密集型轉變，人才隊伍結構出現了技術工人和專業技術人才“余缺并存”的失調現象。就筆者所在單位，野外勘探技術工人占比達到35%，同時又急需補充新領域的專業技術人才。

2.2?人才培養體系不完善，機制不健全

人才培養體系的建立是人才隊伍建設的關鍵環節，主要包括人才的引進、評價、使用和激勵等內容。然而，煤炭地勘單位由于歷史發展原因和體制機制的制約，往往缺失一個系統的、全面的、有活力的人才培養體系。主要表現在：選人用人制度僵化，缺少“能上能下”“能進能出”機制;人才培訓體系不健全，目表不明確，缺少評價環節;人才激勵效應不足;人才培養方式單一。

2.3?人才培養過程中忽視文化建設作用

煤炭地勘單位是一個專業技術含量高、實踐性強、工作環境艱苦的特殊行業，在人才隊伍建設過程中更多以加強專業技術業務培訓、豐富野外實操經驗為重心，往往忽視了組織文化建設在人才培養中的重要性。主要表現為：沒有充分認識到人才工作的重要性，沒有以發展的眼光更新人才培養觀念;忽視了“三光榮”傳統和“四特別”精神行業傳統的傳承與發展;缺乏比學趕超、創先爭優、尊重知識、重視人才的人才成長氛圍。

3?煤炭地勘類事業單位人才隊伍建設策略

3.1?內外結合改善人才隊伍結構問題

（1）加大人才引進力度，補充人才缺口。圍繞煤炭地勘事業轉型發展方向，結合專業技術人員缺口情況，編制中長期招聘計劃，分步驟分階段的實施。重點在煤及煤層氣工程等新能源開發利用、礦山地質災害防治等地質災害應急救援、煤炭地質數據信息化建設等方面，大力引進碩士及以上學歷的高層次人才，提升人才隊伍的專業化和現代化水平，快速補充后備人才庫，改善人才隊伍梯隊不合理現象。

（2）推動技術工人轉型，改善人才結構。面對未來發展方向，煤炭地勘單位需有序推進技術工人轉型，一方面加強技術工人由傳統野外鉆探向礦山地質災害應急救援、新能源開發利用、特種鉆探等方向轉型。另外一方面，深入分析技術工人知識結構、專業素養，結合主業發展需求，將學習能力強、可塑性高的技術工人，通過繼續教育培養、專業技術人員“傳幫帶”等方式，充實到專業技術隊伍中，有效緩解技術人員不足、人才隊伍結構失調的問題。

（3）建立導師帶徒制，加速人才成長。按照人員的專業類別及層次，選定導師，制定帶徒計劃，重點指導青年專業技術人員立足崗位、學習業務知識，快速提升專業技能，成為優秀技術骨干。定期評價和展示“傳幫帶”成果，加速“以老帶新”培養，以此有效解決人才梯隊斷層、行業領軍后繼無人、拔尖人才后備人才不足等問題。

3.2?建立健全人才培養體系和機制

（1）健全選人用人機制。建立合理的選人用人機制是打造高水平人才培養體系的關鍵。一是不斷提高全面評價人才的能力，準確評價德能、認真發掘潛能，及早發現、精心培育，為煤炭地質事業轉型發展提供源源不斷的優秀人才;二是科學辯證地評價人才，本著“德才兼備、以德為先、業績導向”的基本原則，不以學歷、職稱、資歷等“硬性條件”作為唯一標準，給予各類人才展現才能的機會。三是拓寬選人用人的渠道，按崗位類別建立黨政管理、專業技術以及技術工人后備人才庫，指定培養責任人，明確培養方向，制定培養計劃，落實培養措施。人才庫實行動態管理，每年對庫內人員進行定期考核，對工作表現不佳、能力提升不強的人員予以“出庫”，逐步建立一個“能上能下”“能進能出”的選人用人機制。

（2）完善人才培訓體系。培訓是人才培養的重要手段。首先，在系統分析人才隊伍現狀的基礎上，結合人才缺口情況和未來發展趨勢，圍繞煤炭地勘單位中心任務，制定中長期培訓計劃，明確培訓目標;統籌內部資源，明確各基層單位、各部門培訓重點方向;建立內部宣講團、技能培訓師隊伍;形成目標明確、以自主培訓為主、外委培訓為輔、統籌協調、務實高效的培訓體系。其次，建立培訓效果評估制度，采用調查問卷、學習總結、交流研討、考核測評等方式評價培訓效果，及時調整培訓內容和形式等，以確保中長期培訓目標的有效達成。

（3）提高人才激勵實效。公平公正的評價和考核人才，充分運用評價和考核的結果，全面提升激勵的實際效果。一是建立公平公正的人才評價及考核制度：根據崗位職責制定日常、年度、聘期等崗位績效考核細則，以德、能、勤、績、廉五個方面的表現為基礎，制定明確可量化的考核指標，重點突出工作能力和績效業績，完善各類人才考核評價體系。二是充分運用人才評價和考核結果，將結果與崗位晉升、職稱評聘、選人用人、外出培訓、績效工資分配等激勵措施有機結合。重點在績效工資分配方面，向高層次、高技能人才、業務骨干、高績效人員傾斜。通過設立科研立項、技術創新、項目攻關等方面專項獎勵措施，對做出重大、特殊貢獻的人員給予績效獎勵，充分調動人才的創造性和積極性。

（4）多元化人才培養方式。高素質的復合型人才需要多元化的培養方式。一是設立人才培養基金庫，以資金支持的方式鼓勵職工在重點技術領域提升學歷，不斷提高專業知識水平。二是重點以項目研究和實施為抓手，通過建立相關人員交叉協作的“項目創新團隊”，提高專業技術人才實踐創新能力。三是主動與科研機構、大學、其他煤炭地勘單位進行項目合作，打通對外交流通道，每年至少開展一次專家技術交流研討，普及“三新”知識，提高職工專業技術知識儲備。四是結合詳細的人才評價標準，按專業領域建立領軍人才、拔尖人才和后備人才庫，實行動態管理。針對后備人才制定詳細的培養使用計劃，采取“走出去、請進來”等方式，加強重點領域后備人才的培養。

3.3?發揮組織文化建設作用，營造良好的人才成長氛圍

（1）樹立強烈的人才意識，更新人才培養觀念。煤炭地勘單位應著眼未來發展的戰略目標，樹立強烈的人才意識，確立“人才資源是第一資源”“抓人才就是抓發展”的理念。努力為各類人才充分施展才華、積極發揮作用打造廣闊空間。做到思想上高度重視、工作上大膽使用、待遇上及時保障，不斷增強人才的歸屬感、獲得感、幸福感。根據不同時期的中心工作，不斷更新人才發展觀念。新形勢下，煤炭地勘單位的發展不僅需要高精尖的專業技術人才，同時也需要復合型的黨政管理人才和實操經驗豐富的技能型人才。人才不是“標準件”，需要區分層次，采取差異化的培養策略。遵循人盡其才，人盡其用的觀念，提高人才工作的效率和質量。

（2）強化意識形態教育，傳承光榮傳統。過去的幾十年里，為祖國找煤探礦的光榮使命，激勵著老一輩煤炭地質人奮勇直前，他們跋山涉水、披星戴月，讓新中國挺起了工業的脊梁，他們用實際行動詮釋了地質人的“三光榮”傳統和“四特別”精神。新時代，“礦”的內涵和外延更大，在保障國家戰略性能源資源安全、深入推進生態文明建設、服務自然資源管理等方面，公益地質的責任更加重大，使命更加光榮。煤炭地勘單位要更加重視榜樣的力量，通過大力開展“道德講堂”及各類評先推優工作，以點帶面，營造實干擔當氛圍，引導青年人才牢記初心，保持本色，在新征程中發揚光大地質人的光榮傳統。

（3）充分發揮組織文化建設作用，營造人才成長氛圍。傳承和發展“三光榮”傳統和“四特別”精神，大力開展技術大比武、專業知識競賽、勞動模范宣講會、先進個人和優秀集體評比等活動，運用好門戶網站、微信公眾號、文化長廊、宣傳展板和內部刊物等宣傳陣地，充分發揮優秀人才的引領和示范效應，充分激發各類人才的聰明才智和創造能力，在組織內部大興識才、愛才、敬才之風，努力營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好氛圍。

4?結束語

目前煤炭地勘類事業單位人才隊伍存在梯隊不合理，結構失調、培養體系不完善、機制不健全等一系列問題。還需通過加強人才引進、推動人才轉型、完善人才培養體系、健全人才培養機制和充分發揮組織文化建設作用等一系列措施改善人才隊伍問題。筆者相信煤炭地勘類事業單位通過建立明確的目標、制定科學合理的策略，未來一定會培養出一支專業技術性強，科技化程度高、信息化程度深的新型煤炭地勘類人才隊伍。

參考文獻

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