建筑項目招投標管理問題及對策分析

王磊

摘要：在國家相關政策和法規制度下，我國的建筑工程的招投標工作發揮著重要作用，但在建筑工程招投標實際管理中仍存在很多問題，已經制約著建筑工程的正常開展。建筑企業要積極應對，并制定措施。本文主要闡述建筑工程招投標的內涵、目前招投標管理中存在的主要問題，并提出具體應對措施，以完善建筑工程招投標管理的開展，推動招投標管理更加規范，滿足時代發展要求，也同時完善我國建筑行業的良好秩序，推動建筑行業平穩運行。

關鍵詞：招投標;建筑管理;問題;對策

我國的招投標制度實行以來取得了巨大的成果，隨著國家相關法律的完善，建筑工程招投標管理也得到了更好保障。目前為更好避免建筑工程腐敗問題的出現，進行招投標管理時，建設領域操作模式和操作程序也不斷規范。但目前在實施建筑工程招投標管理時仍有很多現實問題發生，甚至影響到建筑工程能否順利開展，也影響到工程質量。因此完善招投標管理工作具有積極意義，以此來推動我國工程項目的質量和效率提升。

1 工程招投標

1.1 工程招投標的內涵

工程招投標要嚴格遵循法律法規，按照相應的流程邀請投標人參與到競爭之中。對于投標文件進行評審，選擇最合適的承建單位，然后由雙方簽署合同。招投標是針對建筑市場預價的交易形式，包括了人力、物力、資金等內容，主要負責工程的組織工作。工程項目管理過程中，業主是建設工程的總集成者，處于管理的核心地位。

1.2 工程招投標管理的重要性

工程招投標管理要嚴格按照相關規范來進行，擇優選擇最合適的企業承接工程項目。其重要性如下：對工程實施方案進行持續改進，科學合理地控制工程成本，逐步提升工程質量，為行業發展打下堅實基礎;積極實施工程招投標管理，保證招投標過程的公平、公正、公開;結合實際情況進行定價，保證投標方的實際利潤;保證工程招投標管理的順利開展，規范項目流程;規避各種違法、違規行為，使建設工程公平、公正、公開的進行;另外，通過良性競爭發揮出承建企業的優勢，為行業發展作出更多貢獻。

2 工程招投標管理存在的問題

2.1 規避招標

隨著工程建設行業的迅速發展，工程招標投標也更加繁瑣復雜。規避招標的情況時有發生，比如招標人將依法進行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標。甚至還有的企業以行賄手段直接獲取工程項目的承建權，不僅影響了建筑市場的健康發展，還違反了相關的法律法規。

2.2 缺少必要的審查

為了保證工程招投標工作的順利開展，需要行業建設主管部門對招標文件進行嚴格審查，主要包括了施工企業的資質、信譽、施工能力等內容。憑借完善的信用評價體系、項目管理人員查詢平臺，選擇最優秀的承建企業。重視對招投標各方的監督工作，有利于提高工作效率。而當前工程招投標管理更加重視招標之前的監督，對于中標之后的監督不夠重視。

2.3 招投標階段弄虛作假

隨著市場經濟體制的逐步完善，國內建筑企業的競爭更加激烈。惡意競爭的情況時有發生，招投標階段弄虛作假的問題也十分常見。部分企業通過偽造職稱證書、資質證書等方式來提升競爭力，嚴重擾亂了建筑招投標市場的正常秩序。

2.4 串通投標

比如，招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人，嚴重損害了投標人的利益。另外，投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標，甚至直接買賣工程承包權。建筑市場的競爭秩序被擾亂，對于行業發展造成很大負面影響。違規招標的資金會轉嫁到工程成本中，最終使得工程質量得不到保證。不僅增加了工程監管的壓力，而且還留下很多安全隱患。

3 解決招投標管理中的措施

3.1 提高工作人員法律意識

在我國建設招投標時，相關工作人員由于法律意識欠缺，在招投標時有暗箱操作和非法轉包。針對這種情況，相關部門要積極利用媒體進行招投標的宣傳和教育，對于招投標法律要進一步普及，要結合當地實際情況，招投標管理規范全面實現完善，為建筑工程在進行招投標時塑造良好的氛圍，在進行招投標時，市場秩序不斷規范，以推動建設工程在招投標時順利展開，對于虛假競標等行為嚴厲進行打擊。

4.2 完善招標管理制度

要結合當地實際，積極健全建設工程招投標法律，規范建筑市場的行業準則，對于工程項目管理和總承包等市場行為要進行明確，同時政府部門對于市場中出現的違法行為要加大處罰力度，對于市場運行要嚴格進行監管;對于我國建設項目招投標市場的準入制度要及時完善，個人從業制度和企業資質管理都要及時完善，對于建設企業及競標資質要嚴格進行審查，發現競標企業進行違法分包要加大處罰的力度。

4.3 完善招投標程序

在進行招投標時建設企業要按照招投標程序嚴格執行和辦理，要堅持公正、公平、公開的原則，對于招投標環節要進行規范。招投標單位工作人員要保持高度的公正性，對于招投標具體內容要嚴格保密。在建設工程招投標合同簽訂時要嚴格管理，招投標合同要全面、合法編寫，具體的技術規范要求全面、完整，以保證招投標好操作性。

4.4 加強招投標的監督力度

在工程招投標時，監督管理部門要按照要求嚴格監管。同時相關部門要結合實際情況，對于執法人員和隊伍管理力度要加強，工作人員的法律相關知識和專業知識也要加強教育，以更好地做好本職工作，監督管理制度要及時進行完善，對于招投標中較易忽略環節要加強監督管理力度。

4.5 完善招標競爭制

在進行工程招標時，離不開完善的招標競爭制度，以保障良性的市場競爭環境。要確保中標企業能按照施工實際需要和國家標準，科學設計施工材料和技術，對于施工技術方案要保證能符合相應標準，按照市場上施工技術嚴格審核圖紙，要保證施工圖紙標準和準確性，防止在施工時再進行圖紙修改情況。建設企業要建立公正公平的招標環境，以保證招標工作的健康競爭。

4.6 規范評標方法，提高評標質量

綜合評估法，考慮的評估因素也更全面。對于難使用的元素進行量化，從中選擇最佳結果。采取綜合評價法能解決這個關鍵問題，評價指標要科學設定，并合理確定各指標權重。要詳細規定評標標準，招標文件中要進行明確。在項目評標時，評標指標排名、權重不能靠主觀判斷，確保評標結果合理有效。最低價投標價法是選擇價格最低的公司，但報價要不能低于其施工成本，要有合理的評價原則。這種評價法不僅保證投標質量和投標時間，報價低廉，且投標人有利潤空間。這個最低標價法特點能最大程度減少成本，節省投資，節省評估時間，減少評估量，也可以最大化簡化招投標過程。

4.7 建立企業信息體系，加強約束

結合當前招投標管理的現狀，可以建立統一的監控平臺，為廣大公眾提供可靠的監督依據，提供信用信息方面服務。這也是投訴的途徑之一。可以起到約束項目建設各參與方目的;建立企業誠信檔案，誠信檔案主要包括企業近年來的相關生產經營情況、業績、招投標情況、合同履約及財務狀況等，這些企業的檔案都要在信息平臺供大眾監督。同時還要加大對信用不良企業的懲罰;還要建立企業信用評級制度，根據信用評價標準和規則，對企業資信做好評定工作，建立企業的信用評價制度和體系，從而促使企業更加重視信用工作。

結束語：

綜上所述，解決工程招投標管理存在的問題是非常必要的。應明確工程招投標的內涵，正確認識到工程招投標管理的重要性，結合工程招投標管理遇到的問題，制定出提升工程招投標管理的具體措施。

參考文獻

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