高等學校實驗室安全管理工作的思考

余政軍 李海林 吳安軍 王亮君 傅志強

[摘 要]高校實驗室安全與人才培養是高等教育高質量、內涵式發展的基礎和核心。文章在介紹實驗室安全事故理論基礎、高校實驗室安全基本情況、安全工作特點的基礎上，分析了高校實驗室安全管理工作中存在的突出問題，提出了新形勢下加強實驗室安全管理應做好的幾項重點工作，以期為廣大高校實驗室管理者提供借鑒和參考。

[關鍵詞]高等學校;實驗室;安全;安全管理

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2021）12-0193-03

實驗室是高校進行實踐教學和從事科學研究的重要場所，是科學的搖籃，是科學研究的基地，是科技發展的源泉，也是高校對外開放服務的窗口，其在推進創新型人才培養和科學技術發展中具有重要的地位和作用。實驗室的建設水平是高校教學、科研、管理水平的集中體現。近幾年來，高校實驗室安全管理工作面臨著新問題、新挑戰，如何在新形勢下做好實驗室安全管理工作，是廣大高校實驗室管理者值得思考的一項重要工作。

一、我國高校實驗室安全基本情況

我國有近60%的國家重點實驗室依托高校建設，80%以上的國家重大科研任務、80%以上的SCI論文都來自高校實驗室的研究工作。據統計，2018年全國本科學校有29964個實驗室，近十年全國高校共發生各類實驗室安全事故14543起，死亡29人（2019年全國高校實驗室安全電話會議）[1]。2015—2017年，教育部對75所直屬高校進行安全現場檢查，對7所學校進行“回頭看”;2018年啟動第二輪安全檢查工作，除了對15所直屬高校進行檢查，還增加了2所省屬地方高校;2019年為第二輪第2年，檢查了40所高校，其中有29所教育部高校、1所部屬院校、5所共建高校、5所地方院校。2019年1月至3月教育部辦公廳下發了《教育部辦公廳關于進一步加強高校教學實驗室安全檢查工作的通知》《教育部辦公廳關于做好2019年度高校科研實驗室工作的通知》，教育部科技司于4月至5月連續下發《關于開展2019年科研實驗室自查自糾工作的通知》《教育部關于加強高校實驗室安全工作的意見》《教育部科技司關于組織開展2019年度高等學校科研實驗室安全自查自糾工作的通知》，分別對高校實驗室安全工作提出了具體要求。結合2018—2019年教育部對高校實驗室安全工作檢查情況，安全工作檢查內容及存在主要問題，如表1-3所示。

針對我國高校實驗室安全管理工作現狀，可以將其問題歸納為以下幾個方面：一是安全組織體系尚需完善;二是實驗室安全制度不健全，院系層面缺乏學科特色;三是檢查流于形式，安全隱患整改不夠徹底;四是實驗室設計施工不合理，有的實驗室房間是由辦公室改造而來的，不適合做實驗室用房;五是危險品倉庫、氣體庫房、化學廢棄物中轉站不規范、管理不到位;六是化學試劑存放不規范、易制毒與易制爆化學試劑臺賬不清楚、化學廢棄物暫存隱患大;七是病原微生物的安全管理規則缺乏，實驗動物場所操作未獲得相應許可證，生物垃圾未分類收集與處理，動物實驗未進行倫理審查;八是特種設備報備不全，未在管理部門備案，操作許可證超過檢驗期，未定期檢驗，沒有警示標識和操作規程;九是輻射裝置管理不到位，射線裝置未備案登記，臺賬不清楚，輻射許可證過期，危險操作區域未進行標識和隔離;輻射設備無聲音和燈光警示;十是安全教育及演練需要進一步加強，尤其是教授—學生這一重要層級的安全意識須增強。

二、高校實驗室安全管理工作的特點

根據功能、性質、隸屬關系、開設實驗內容的不同，我國高校實驗室可以分為教學型（本科教學為主）、科研型（科研項目研究為主）、服務型（社會服務為主）實驗室，國家級實驗室、省部共建實驗室、校級實驗室、學院（系、所）實驗室等，以及專業實驗室、基礎實驗室、專業基礎實驗室。無論高校實驗室屬于哪種類型，總體來說，我國高校實驗室安全管理工作具有以下特點。

（一）實驗室人員的不確定性

高校實驗室是廣大師生進行教學、科研、社會服務的重要場所，在實驗室進行實驗的人員既有教師，又有研究生、本科生，甚至還有外單位人員，這些人員的身份復雜，流動性大，配合度低，管理難度大，給高校實驗室安全管理工作帶來了較大的難度。

（二）實驗室空間不足

隨著中國高等教育事業的蓬勃發展，高校實驗室數量也出現井噴式增長。但是由于高校基礎條件的限制，實驗室的工作環境一般不太理想。如：有的高校實驗室由老舊辦公室改造后直接作為實驗室使用;有的高校實驗室設計施工不合理，分散在不同的教學樓中;還有部分高校由于用房緊張，直接將實驗室儀器設備放置在過道、走廊中。高校實驗室基礎條件的缺失，導致其安全防護措施不到位。

（三）實驗室工作時間不規律

高校實驗室工作主要是為廣大師生進行教學、科學研究服務，實驗室人員的工作時間常常不固定、不規律，晚上加班多，同時很多高校實驗室是實行24小時全天候開放制，甚至有的實驗室實行全年開放制，實驗儀器設備使用年限久、工作時間長，容易發生電、火、水、氣等事故。

（四）實驗室研究課題的多變性、探索性

我國高校的學科門類越來越齊全，學科之間的交融越來越緊密，實驗室的研究課題覆蓋面廣、數量多，有的實驗項目還處于探索階段，經常變換研究內容、步驟等，具有不確定性，導致高校實驗室無法實施科研項目立項安全風險評估，難以控制風險。

三、目前高校實驗室安全管理工作存在的問題

（一）高校科研人員的安全意識淡薄

“重科研，輕學習”的觀念在我國高校實驗室安全管理工作中是一種普遍現象。由于科研產出一般與安全知識學習并非突出矛盾，因此常被人忽視，只有當發生事故以后才會引起大家的反思。這種對安全本質缺乏足夠認識的現象最終造成高校科研人員安全意識淡薄，也為高校實驗室進行安全管理教育工作推廣、落實增加了難度。當然，高校科研人員不主動進行風險辨識的學習、不主動進行風險控制的實施、不主動盡到風險告知義務，都為實驗室安全管理工作埋下了隱患。

（二）實驗室管理人員缺乏安全管理知識，控制風險能力弱

高校實驗室安全管理工作主要依靠實驗室管理人員，其管理、業務能力、知識水平等直接影響著實驗室安全管理工作效率和質量。如：有的高校實驗室管理人員存在不會使用實驗室基本的工程控制設施、不理解實驗室過程安全的重要性等現象，缺乏相應的安全管理知識與風險控制能力。

（三）高校實驗室安全管理相關法規制定不夠完善，執行不夠到位

高校實驗室安全管理工作有別于科研院所、工業企業實驗室，具有其自身特點。由于高校實驗室安全管理相關法律法規制定不夠完善，出現了如高校實驗室安全管理無實施細則，職業衛生健康相關法律法規不適用于教育系統等問題，導致國家制定的一些安全生產法律法規與高校實驗室安全管理工作實際不相適應，安全管理措施執行不到位。

四、做好高校實驗室安全管理的幾項重點工作

（一）建立架構管治體系

建立科學、規范的高校實驗室安全管理架構管治體系是各高校安全管理工作的基礎，有利于可持續提升高校實驗室安全水平。高校在建立實驗室安全工作體系構架過程中，應根據本校實驗室安全管理特點，結合國際通行的EH&S體系現狀，抓住高校安全即為培養人這一核心，從本質安全理論出發研究普適性的實驗室安全架構[2]。例如：清華大學根據美國著名質量管理專家戴明（W.E.Deming）的理論，執行使用PDCA閉環（計劃plan、實施do、檢查check和處理action）。

（二）完善安全管理制度建設

目前，我國高校實驗室安全管理模式多采用學校—學院（系）—實驗室的三級管理模式[3]，其存在管理制度責任不明確、操作性不強、院系特色不明顯等問題。高校應圍繞管理制度、檢查制度、責任制度三個方面制定適合本校特色的實驗室安全管理制度;院系級則應注重管理制度（責任體系）、自檢自查、準入制度、分級制度等;實驗室應注重管理制度（責任體系）構建、檢查、實驗室標準SOP（大型儀器設備使用說明）制度等。當然，還應充分考慮其他制度的制定，如技術規范、標準、實驗室環境衛生、生物安全、危化品管理、特種設備管理、廢棄物處置環境等制度。

（三）嚴格執行實驗室安全準入制度

實驗室準入制度是安全管理體系的重要組成部分，它對于獲得準入證的實驗人員而言是一種專業資格的體現，對于管理者來說是實驗室安全的基本保障之一[4]。目前大部分高校實驗室準入管理流于形式，主要是對新進人員進行安全知識培訓、網絡在線學習后進行上機考試等。實行實驗室安全準入管理，應從學習者的需求考慮，側重安全知識學習、安全技能訓練、安全素質培養、學習全過程管理，采用信息技術手段+傳統模式，配合使用線上教育+線下教育、虛擬現實+真實場景、網絡平臺+教師監管等手段，讓學習者及時掌握安全知識與安全操作技能。同時，實驗室可以實行一對一面試制度，以達到徹底改變網絡學習和單一考核方式的目的。

（四）加強高校實驗室安全文化建設，營造全員參與的氛圍

安全文化水平反映了實驗室安全狀況，加強實驗室安全文化建設是預防和減少實驗室安全事故的重要途徑[5]。在高校實驗室安全文化建設的過程中，應做好安全組織、安全制度、安全培訓、安全考核、安全預案、日常管理六個方面的工作，以提高師生學習安全知識的積極性，促使他們熟練掌握安全技能，形成全員參與的良好氛圍。

（五）推進公共治理工作，保障實驗室安全健康

高校實驗室公共治理工作是直接反映實驗室整體水平的標志，公共治理是從管到治的分水嶺，是安全的未來發展方向。高校實驗室的公共治理內容主要包括危化品安全、生物安全、特種設備、輻射安全、氣路改造、通風設施等。高校實驗室通過健康防護、應急演練、定期巡查等方式，可實現專業安全、安全提升、職業健康、環境保護的目的。

（六）定期進行安全檢查工作，確保整改工作到位

開展實驗室安全檢查工作是高校實驗室安全管理的重要內容，也是保障實驗室安全的重要手段，對有效發現并消除事故隱患、防止傷亡事故發生起到至關重要的作用。高校實驗室應建立多層次安全監察體系，制定定期檢查制度，采用專項檢查、日常巡查、日常自查的方式，對檢查內容及時記錄，形成整改通知書及整改反饋意見，進行網上公示，并將檢查整改的工作納入部門、個人的年度考核中，以確保整改工作及時到位。

五、結語

高校實驗室安全管理是一項復雜的系統性工程，也是一個動態的管理過程，精細化管理和專業治理是其發展方向。在國務院加強高校“雙一流”建設和新時代背景下，高校實驗室應主動改變、創新工作方法，充分利用信息化技術手段，建立可控安全方案的動態臺賬，不斷提升安全管理水平和管理效率。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 艾德生.清華大學，實驗室安全管治發展路線的核心問題PPT[Z].拉薩，2019-08-24.

[2] 黃開勝，艾德生.高校實驗室安全體系架構研究[J].實驗技術與管理，2018（9）：11-15，33.

[3] 賈歷程，劉幽燕，張晶晶，等.“雙一流”背景下西部地方院校對實驗室安全管理的探索[J].實驗技術與管理，2018（11）： 9-12，28.

[4] 杜奕，陳定江，楊睿，等.化學實驗室準入制度的建立與實施[J].實驗技術與管理，2015（10）：221-223，231.

[5] 彭華松，謝亞萍，劉闖，等. 基于安全文化建設的實驗室安全管理探索[J].實驗室研究與探索，2018（9）：335-338，342.

[責任編輯：劉鳳華]

[收稿時間]2020-07-28

[基金項目]本文為2019年湖南農業大學教改項目：新時期提高院級實驗室管理水平與農科類創新型人才培養探析（湘農教發〔2019〕68號）研究成果。

[作者簡介]余政軍（1982-），男，湖南平江人，碩士，湖南農業大學農學院實驗師，研究方向：實驗室技術與管理。通信作者：傅志強（1968-），男，湖南漣源人，博士，教授，博士生導師，研究方向：農作制度及生態種養、實驗室管理。