打擊誣告陷害 達州出實招

文 本刊全媒體記者 胡桂林楊智淋 通訊員 程將華

宣漢縣紀委監委到轄區鄉鎮組織召開澄清問題通報會，公開為受到不實舉報的干部澄清正名。

“被 告人湯某某犯誣告陷害罪，判處有期徒刑一年。”9月14日，開江縣人民法院一審對宣漢縣龍泉土家族鄉某村村民湯某某誣告陷害該鄉時任黨委書記高某某一案公開宣判。

這場歷時6年，因鄰里糾紛而引發的對干部的誣告陷害案最終以湯某某受到法律制裁而告終。

法院宣判一個月后，由宣漢縣紀委副書記、縣監委副主任陳啟彬帶領的工作組到該鄉公開為高某某澄清正名。在那場40多人參加的澄清正名會上，高某某難掩激動，如釋重負，“這不僅是組織對我個人的關心和信任，更是對我們基層干部隊伍的保護和支持”。

類似高某某這樣得到澄清正名的黨員干部，在達州還有32名。

今年以來，達州市認真貫徹落實黨中央和省委、省紀委關于查處誣告陷害行為的決策部署，從嚴從實打擊誣告陷害，依紀依法狠殺歪風邪氣，以匡扶正氣的努力激發干部擔當作為、干事創業的活力。

利益與恩怨交織的誣告亂象

“誣告陷害往往有明確的目標對象，謀劃者大多通過捏造事實等手段中傷他人，以達到發泄私憤、謀求利益等目的。”達州市紀委監委相關負責人表示，從達州近日公開通報的四起誣告陷害案來看，這樣的特點十分明顯。

以宣漢縣湯某某案為例。早年，湯某某與女鄰居雷某某因化肥丟失一事發生肢體沖突后，輕微受傷，但湯某某卻把自身原本存在的老年疾病歸因于此次沖突，向雷某某索要30萬元的高額賠償金，在其要求被法院駁回后，湯某某多次越級上訪，均被鄉政府工作人員依法勸返。湯某某逐漸將怨氣撒在了該鄉黨委原書記高某某身上，捏造其充當雷某某的保護傘，并通過中間人收受他人給予的10萬元賄賂。

同樣的發泄心理還存在于達川區村民吳某某、周某某身上，兩人分別因組長換屆落選、貧困戶評定未通過而合謀誣告該鄉原副鄉長、駐村干部劉某存在干預選舉、在公路硬化中多報米數等6個問題。

除了私人恩怨，利益糾葛也是誣告陷害多發的誘因。開江縣村民刁某某與唐某曾因合伙經營產生利益沖突，在唐某擔任村支書后，刁某某便偽造舉報材料，反復舉報唐某存在侵占危房補助金、倒賣礦產資源等問題。

“誣告陷害就像一顆毒瘤，如果不及時查處，其負面效應將愈發擴大。”達州市紀委副書記、市監委副主任陳澤健告訴記者，宣漢縣湯某某案就表現出這樣的傾向。此前，看到湯某某誣告他人并未得到處理，個別村民開始效法其行為，意圖向政府施壓以滿足自身不合理的要求。

“以前總覺得是鄉里鄉親，沒想把事情鬧大，但這種情況的出現，讓我認識到不能再姑息縱容下去，個人名譽損失是小，黨委政府形象和民風被敗壞才是大事。”高某某坦言，在向縣委、縣紀委監委報告情況后，他以個人名義向公安機關報案。最終，湯某某依法受到了懲罰。

“這件案子充分表明，如果任由誣告陷害的歪風邪氣滋生蔓延，將給整個社會風氣帶來十分惡劣的影響，必須進行嚴厲打擊。”陳澤健說。

把錯告誤告和誣告陷害區分開來

打擊誣告陷害的前提是要界定其定義范圍，將其與錯告誤告區分開來，而這在達州市紀委監委信訪室主任丁卓看來，并不容易。

“兩者的結果表現都是告錯了，但一個是無心之過，一個是蓄意攻擊，這就需要綜合其主觀意愿、行為情節和后果影響等進行綜合判斷。”丁卓告訴記者，從實際辦案情況來看，舉報與事實明顯不符、與被舉報人存在矛盾糾紛、出現違法行為、后果影響嚴重等因素是界定誣告陷害的關鍵要素。

以開江縣刁某某案為例，據辦案人員介紹，刁某某舉報材料上所列出的舉報人大多不認可其舉報材料，甚至有的舉報人早已去世，偽造跡象明顯。

而在宣漢縣湯某某案中，即便宣漢縣紀委監委多次向其說明其反映問題不屬實，湯某某本人也同意調查結論，但轉頭他又頻繁惡意舉報。

“湯某某的主觀目的就是要告倒被舉報人，捏造事實以發泄自己的不滿，這就屬于典型的誣告陷害行為。”宣漢縣監委委員楊力表示。

對于某些看似是誣告陷害的舉報也不能簡單一認了之。“有的人往往拿道聽途說的信息去舉報，但與被舉報人不涉及私人恩怨和利益沖突；有的人舉報信息大部分不實，但有少數可能屬實的，這些都需要綜合判斷。”丁卓說，對被認定為誣告陷害的，必須要把每一條問題線索查實查透。

如針對宣漢縣湯某某誣告案，宣漢縣紀委監委抽調精干力量組成調查組，到龍泉土家族鄉實地走訪干部群眾，并調取被舉報人銀行流水信息，成功查清相關問題。

“與湯某某發生沖突的雷某某只是一個普通的農村婦女，并不是所謂的黑惡勢力，被誣告的高某某通過核實既沒充當其保護傘也沒有收受10萬元賄賂。”宣漢縣紀委監委案件審理室相關負責人介紹說。

界定好范圍避免打擊擴大化，梳理好流程確保辦案規范化。

此前，中央紀委和省紀委均已出臺有關打擊誣告陷害的政策性文件，但要在實踐操作中精準落實還需要不斷摸索。

“我們選取了一些涉嫌誣告陷害的案子進行實驗，把中間所有流程都走了一遍，然后根據辦案經驗細化制定了查處誣告陷害的工作實施細則。”達州市監委委員于杰告訴記者，《達州市紀檢監察機關查處誣告陷害行為和失實檢舉控告澄清工作實施細則（試行）》正是遵循了實踐探索在前、總結提煉在后的工作思路而出臺的，細則對甄別、報批、核查、認定、處理、澄清等辦案程序進行了細化和規范。

同時，為方便辦案，達州市還制定了查處誣告陷害行為流程圖，從問題線索發現、誣告陷害行為認定到依據誣告者身份進行分類處置、行為糾正等各環節進行了梳理。

“這就相當于有了一本操作手冊，到哪一個環節應該如何處理都非常清晰，解決了很多辦案中的困惑和難題。”達川區第三紀檢監察室干部武志堅說。

“既要審慎穩妥、依規依紀依法查處誣告陷害行為，也要將其與錯告、誤告行為區分開來，避免堵塞群眾信訪通道，達到打擊誣告陷害與維護正常信訪的有機統一。”達州市紀委監委相關負責人表示。

著力催生干事創業動力

參加完澄清正名會后，宣漢縣龍泉土家族鄉紀委書記劉秋燕明顯感覺到全鄉干部的精神面貌變了。

“除了興奮之外，更多的轉變在于干部敢于直面群眾信訪難題，動真碰硬去打擊不正之風。”劉秋燕說，以前面對不實舉報，干部不僅心里受委屈，干事動力也受到影響。現在大家心里有了更多底氣，敢于同不良現象作斗爭，良好的風氣又回來了。

而這種轉變正是達州打擊誣告陷害的出發點和落腳點。

“當前，達州正處在加快融入成渝地區雙城經濟圈和加快建設全省經濟副中心的重要時期，要通過打擊誣告陷害卸下干部思想負擔，以良好的干事創業氛圍激勵干部擔當作為。”達州市委常委、市紀委書記、市監委主任熊隆東表示。

為進一步在全社會營造出良好氛圍，近期，達州市紀委機關、市委組織部、市委宣傳部聯合開展打擊誣告陷害的主題宣傳活動。

“我們綜合通過媒體宣傳、內部通報、社會宣傳等多種方式進行集中宣講，利用壩壩故事會、廉政微故事等群眾喜聞樂見的方式和語言開展宣傳。”達州市紀委監委宣傳部部長李蘭介紹說。

“現在大家都曉得有什么問題就反映什么問題，亂編亂說是要不得的。”達川區雙廟鎮村民劉大爺說。

社會宣傳的作用正逐漸顯現，但離良好氛圍的形成仍有距離。熊隆東坦言，打擊誣告陷害非一時之力，需接續用力。“下一步，我們將著力營造‘支持依法舉報、查處誣告陷害、保護干事創業’的濃厚氛圍，打擊歪風邪氣，倡導新風正氣，以打擊誣告陷害的努力催生干事創業的動力。”