淺談公路工程施工成本管理中的人工成本管理

唐剛 云南省建設投資控股集團有限公司

成本管理是工程項目管理過程的一項重要的工作，在如今市場競爭激烈、市場利潤降低、產品生命周期縮短的市場環境下，如何加強管理、降低成本、最大程度地實現經濟效益是公路施工企業生存和發展的一個難題。公路施工企業作為勞動密集型單位，人工成本在總成本中占了很大的比例，人工成本是企業生產成本核算過程中的重要指標，是影響項目經濟效益的重要因素。

一、人工成本的組成與內涵

人工成本是指企業在一定時期內，在生產、經營和提供勞務活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。人工成本包括職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出。人工成本亦稱為“勞動成本”，其中職工工資總額是人工成本的主要構成部分。對人工成本的統計分析可以了解人工成本的主要支出方向，可以反映出勞動力的使用價值，及時有效的監督和控制生產過程中成本費用支出，能更好地改進費用的支出結構。

二、人工成本管理存在的問題

（一）建筑人工費不斷上漲

我國作為一個人口大國，一直以來勞動力充足，而近些年來，不少建筑市場出現了勞動力不足，“用工荒”的現象。越來越多的人不愿意從事建筑業，而這一現象在公路工程中表現得尤為明顯。公路施工企業管理人員占比較小，大多數為基層施工人員，建筑工程工作環境艱苦、風險性高、社會保障性差等特點使得從事建筑業的人群逐漸轉向從事環境更好、風險性更低的制造業和服務業。相比于傳統農民工，新生代的農民工顯現出了更加明顯的行業傾向性。公路施工企業的人口“老齡化”越來越嚴重，勞動力供應減少，不少企業為了工程建設施工，只有不斷的提高工資待遇，以緩解勞動力不足帶來的壓力，并且有些地方當地勞動力短缺，需要外來勞動力補充供應，外地務工人員的住宿費、路費引起市場單個勞動力的成本增加。公路工程施工中有很大一部分是技術工人，但是考慮到大部分勞動人員流動性大，企業對技能方面的培訓并不重視，使技術工人、技術管理人員越來越少，知識更新越來越遲緩，進而影響到整個施工企業勞動力的質量和供給。造成了實際市場勞動力的質量并沒有增加，但是人工成本大幅度增加的現象。

（二）成本管理體系不完善

大多數公路施工企業都認為成本管理是一個事中行為，從而忽略了成本管理的事前控制，項目在施工前未對目標成本進行測算，施工過程中也未將實際成本與目標成本進行比對做糾偏處理，導致成本管理人員對成本偏差沒有意識，成本缺乏真實性和時效性，成本管理人員以目前發生的金額作為成本管理的目標，忽略了一些實際發生未入賬費用對實際成本的影響，造成成本管理失控。在施工過程管理中，施工企業未進行合理的施工組織，未合理有序的組織流水施工，施工管理人員對實際現場施工需要人員數量判斷不準確，機械、材料經常無法匹配施工人員施工，導致窩工等現象頻發。并且在制定施工方案和簽訂施工合同時，施工企業未考慮一些輔助性施工人員用工安排，導致實際施工過程中臨時用工大量增加，人工成本大幅度增加。

（三）管理意識薄弱、管理體制落后

在目前的公路施工企業中，管理人員素質普遍偏低，成本管理意思薄弱，施工過程中管理隨意，未建立良好的管理制度，無法激發員工的積極性和創造性，造成工作效率低下的現象。正確的壓縮工期可以有效的降低部分施工成本，很多施工單位僅有片面的成本管理思維無計劃無方法的進行趕工，導致實際成本增加。許多施工企業管理方法、管理體制落后，盡管有些施工單位建立相應的成本管理制度卻沒有執行，并且有些管理制度并不符合實際現場施工無法適應現階段的管理要求卻強制執行，結果適得其反。成本管理過程中，各職能部門不能進行聯動，僅僅把成本管理任務作為成本部門和財務部門的責任，未能充分發揮其他部門在成本管理中的作用，成本部門和財務部門自身的管控、核算體系并不完善，管理程序混亂、管理隨意，導致達不到控制成本的要求。

三、成本管理應對措施

（一）完善人力資源管理制度，借助市場化用工機制降低人工成本

建立有效的人工成本管理制度，對人工成本數據進行分析，科學有效的減少勞動力的使用，加快高速公路的工業化施工進程，通過技術進步，擺脫對勞動力的過分依賴，從人口密集型產業轉型為技術密集型產業。建立勞動力平臺，減少“用工荒”現象，通過平臺數據做到就近用工，減少住宿、交通成本。培養后備勞動資源，形成工種齊全、業務熟練、技術精湛的內部勞動市場，提高勞動力的社會保障，建立系統的人力資源保障制度，留住熟練工人，減少工人流動速度，以提高施工效率，降低人工成本。

（二）加強預算、施工管理，以技術手段降低人工成本

在項目施工前必須制定科學合理的施工方案，對項目進行整體的成本測算，將成本測算作為施工啟動前的首項工作。施工過程中定期進行成本核算，發現偏差進行分析，及時糾偏，不斷調整優化方案，科學組織施工，在保證技術的先進性與可行性的條件下兼顧進度和成本的匹配成本，保證成本在可控范圍內。施工企業應該意識到施工對成本管控產生的巨大影響，不應該忽視施工技術、方法的改進對成本的影響，合理地壓縮工期也能很大程度地降低人工成本。

（三）提高組織管理意識，以新思想、新技術進行管理降低人工成本

建立健全績效考核體系，推行生產責任制度，將責任落實到個人，明確個人的職責和權力，將勞動與收益掛鉤，充分挖掘工作人員潛能，激發員工工作熱情，提高工作效率。加強各職能部門間的橫向溝通，建立以項目經理為核心的經濟管控小組，定期召開成本分析會議，探討成本管理過程中存在的問題并及時解決。施工企業應注重企業發展，更新思想觀念，樹立創新意識，鼓勵管理者進行冒險和創新，創立學習型組織，以組織文化建設來實現組織的可持續發展，塑造良好的工作環境，創建積極的組織文化。提高成本管理人員綜合素質，提高公路工程施工管理水平，減少管理過程中產生的人工成本。

四、結語

在社會和經濟的雙重推動下，高速公路建設到達了一個新的時期，如何應對高速公路中所面臨的難題，一直是一個巨大挑戰。公路工程施工建設周期長、成本高、工程量大，做好成本管控工作是施工管理中的一項重要工作，要想建立起企業的核心競爭優勢，必須從成本著手，將人工成本控制在合理范圍內，才能保證企業的經濟效益，提高企業的競爭力。