對提升基層黨組織服務能力的探討

陳世富 中鐵隧道局集團建設有限公司

黨的十九大報告指出，基層黨建設是貫徹黨決定的堅實戰斗堡壘，應提高對基層黨建設的重視度，大力推進基層黨建設。基層黨在推進新時代黨工作中，發揮著不可替代的重要作用，是堅持以人民為中心的工作導向，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的堅實基礎。而服務功能的提升不僅可以凝聚黨的力量，更是基層黨組織和引領人民群眾的重要支點。但目前的基層黨組織中仍存在一些問題，例如：沒有完善的服務機制，沒有合理的服務模式及公共服務資源缺乏等客觀上的一些因素。另外還有一些主觀上的因素，如：基層黨主動服務意識不強、服務隊伍參差不齊等。所以，本文基于此問題，探討提升基層黨組織服務能力的策略，為我國基層黨更好的建設發揮著重要作用。

一、基層黨組織服務能力存在的問題

黨的十九大開展以來，基層黨組織服務能力不斷提升，并取得了顯著成效。但基于新時代背景下，也給基層黨組織建設帶來了一定的挑戰，只有發現并解決其中存在的問題，才能更好的推動基層黨組織的健康長久發展。

（一）基層黨組織服務體系尚未完善

1.基層黨組織服務機制不完善

要想更好的為人民服務，就要建立完善的基層黨組織服務機制。俗話說：沒有規矩，不成方圓，沒有一個良好的制度，無法制約一些人和事。但是當前的制度還有待完善，并未完全實現從“管理”到“服務”的轉型。

2.基層黨組織服務模式不合理

從目前來看，仍然還存在大部分基層黨組織采用“自上而下”服務模式的現象，在政府溝通工作時，仍是由省傳達市，市傳達縣，縣傳達區，這樣從上到下的傳達黨內容。而處于下級的區或者鎮，只能被動的執行上級傳達的命令。而最頂層的黨政府，未了解到基層的實際情況就下達指導工作，很難落實到每個有困難的家庭中去，在提供服務時，也很難細致化。

3.公共服務資源相對缺乏

對于廣大基層人民群眾的公共服務資源較少，未能滿足人民群眾的要求，在公共設施資源方面仍存在落后的現象。一些黨服務中心未考慮到群眾的實際需求，且管理方面不太規范。在軟件方面，網絡服務平臺未及時進行更新，從而難以實現“互聯網”更好地為人民服務。

（二）基層黨組織服務能力欠缺

1.主動服務意識不強

在面對人民群眾的各種問題時，由于部分基層黨主動服務意識不強，沒有真正的為人民群眾設身處地的考慮問題，從而未實現真正的“以人民利益為上”的服務宗旨。

2.服務隊伍斷層

黨的十九大召開以來，全民迎來了新時代，基層黨建設也迎來了新時代，但也面臨著人口老齡化的問題，尤其是對于基層黨員，存在著基層黨服務隊伍水平參差不齊的狀態，后備力量明顯老齡化、能力不足，導致服務隊伍出現斷層。有些基層黨員年齡偏大，導致工作的精神狀態差，相比于年輕人來說，缺乏創新意識，對于新事物難以接受。但是對于年輕基層黨員，又較于缺乏一定的經驗，難以在人民群眾中樹立威望，則導致服務隊伍斷層。

二、提升基層黨組織服務能力的策略

（一）建立健全的服務機制，規范基層黨組織服務管理模式

一個國家想要實現持續發展，就要建立相關的規章制度。同樣，基層黨組織建設也需要健全的服務機制，才能實現更好的為人民服務。建立相關的服務機制，要根據民眾的實際需求，建立科學合理且可行的規章制度，從而順應時代發展，滿足廣大人民群眾的基本需求。國家對此，出臺了一些相關政策，如《機關領導干部聯系群眾制度》《黨員志愿服務群眾制度》等，為規范基層黨行為、服務于人民群眾提供了有力的保障。其次，要建立相應的考評機制，按照科學合理的服務工作考評標準為基層黨制定對應的政策，讓人民群眾有權利參與進來，并以人民的滿意度為考量的標準，將考評結果直接公布于群眾，避免徇私舞弊的現象發生，讓基層黨真正的做到領導人民、服務于人民。

要提升服務功能，首先就要改變傳統“自上而下”的基層黨服務模式，黨高層要通過了解底層人民的實際情況，制定切實可行的政策，下層黨組織要堅決嚴格執行。同時，要增強基層黨組織提升服務能力的意識。對于不同性質的基層黨組織，要明確自身職責，自覺服務好群眾。例如：社區基層黨組織，要加大社區設施的投入力度，創建和諧的社區服務氛圍。而農村基層黨組織，就要帶領群眾致力于脫貧，帶領人民群眾走向小康。

（二）完善公共服務資源，完善基層黨組織平臺建設

對于公共設施資源設備，黨組織要加大投入力度，對于陳舊、落后的公共設備，應及時換新或維修，另外增加一些其他的新型的設備，以順應新時代的要求。由于基層黨員存在老齡化狀態，所以，應加大基層黨的隊伍建設，廣納人才。年輕的黨員多向前輩汲取經驗，老黨員應提高創新意識。為實現深入服務一線，應增強服務意識，經常結合開展培訓、講座等組織活動。另外，為了讓基層黨更好的服務于人民，就要加強其陣地建設，穩住黨政人才。例如，內部設置完善規范的辦公設備，外部大力實施基層活動場所。使黨組織和人民的活動場所環境更加優美，黨的文化更加濃厚，辦公設備越來越先進，從而實現整體條件的提升。同時，對于基層黨員的住宿設施、食堂建設、黨的文化建設，要從根本上進行完善。只有完善基層黨組織的平臺建設，才能更好地為人民服務，實現人民生活質量的提升。

三、結語

綜上所述，提升黨基層的服務能力，就要加大基層黨建設，建立完善的服務機制，規范其管理模式，完善基層黨平臺建設、完善公共服務資源，從而提升服務功能，實現更好的為人民服務。