國企改革與工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

魏瑩 云南地礦工程勘察集團公司

國有資本是人民的寶貴財富，也是國家組成中必不可少的一部分，是保障全國人民根本利益的重要物質基礎。我國國有企業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時不斷在尋求突破，取得了相應的成績。工程勘察設計行業(yè)既是我國國民經濟的基礎產業(yè)，又是現(xiàn)代服務業(yè)中的重要環(huán)節(jié)。國有企業(yè)的發(fā)展勢必會給工程勘察設計行業(yè)帶來新的機遇，為了促進我國工程勘察設計行業(yè)的創(chuàng)新和進步，改善傳統(tǒng)架構，從而促進整體經濟的發(fā)展。相關部門就應該在國有改革的基礎上，加強對工程勘察設計行業(yè)的思考。

一、我國國有企業(yè)改革的新突破

（一）央企專業(yè)化重組整合穩(wěn)步推進

我國國有企業(yè)改革一直處在動態(tài)進行中，當今，各國有企業(yè)還將不斷進行重組，深化自身改革。當然，國有企業(yè)進行改革應該是在符合國家規(guī)定、政策的前提下進行的，在改革中使自身業(yè)務更加專業(yè)、集中，并對改革經驗進行總結。

（二）公司制改革全面提速

在經濟發(fā)展的過程中，我國于2018年已經完成了超過30家省級企業(yè)的分類改革。而且超過90%的省級國資委出資企業(yè)建立了專業(yè)的董事會，使公司制改革全面提速，進入了新的局面，同時也迎來了很多的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。

（三）國有資本投資運營公司實現(xiàn)快速推進

為了打破傳統(tǒng)的國有資產結構，我國相關部門也頒布了相應的文件，設立國有資本投資、運營平臺公司，要求從國資架構從兩層變成三層的組織形式，目的就是要打破政府—企業(yè)的兩層國資架構，變成政府—資本運營平臺—實體企業(yè)的三層國資架構組織形式，實現(xiàn)政企分離。在國有資本中，投資、運營的主要職責是投資、經營、流動和重組，通過資本層面的運作對國有資產進行高效配置。

（四）混合所有制改革積極推進

當前，我國混合所有制改革發(fā)展日益強勁，不同批次的企業(yè)已經相繼完成，沒有完成的也有多家報送了試點方案，相關地區(qū)的政府也在不斷地對其試點方案進行批復。我國混合所有制企業(yè)數(shù)量不斷提高，部分企業(yè)也實現(xiàn)了員工持股。

（五）啟動國企改革“雙百行動”

被選取的百余戶企業(yè)，在2018—2020年三年時間內進行“雙百行動”。此改革形式的指導政策為“1+N”政策體系，依據(jù)前期已經取得的成果，結合自身已經積累的經驗進行改革。形成了按梯次展開、不斷加強改革深度，促進改革新局面的形成。“雙百行動”在展開的同時也使得我國市場經營體制更加完善，完善了已有的相關激勵約束機制，也解決了多項在發(fā)展中遺留下來的問題，成為了改革中的重點突破，也成為了檢驗改革效果的方式之一，要求相關企業(yè)在改革的過程中控制債務風險，促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高企業(yè)資本能力，使企業(yè)各項發(fā)展風險在可控的范圍內。制約投資規(guī)模，確定企業(yè)發(fā)展的主要業(yè)務，制定清晰的發(fā)展戰(zhàn)略，完善風險應對機制，規(guī)范有序的展開經營。

除此之外，我國國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，不斷堅持黨的領導，更加注重決策的科學性和合規(guī)性，使企業(yè)中的各個環(huán)節(jié)工作人員做到各司其職，在相互配合，相互協(xié)調的工作模式中促進企業(yè)發(fā)展。

二、新形勢下工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機遇與思考

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，工程勘察設計企業(yè)同樣也面臨諸多挑戰(zhàn)，在這種情況下，各勘察設計行業(yè)必須抓住機遇進行創(chuàng)新、升級，提高自身的市場競爭力。

（一）國有企業(yè)改革的發(fā)展思路

國有企業(yè)是我國經濟發(fā)展的主導產業(yè)，也是我國市場經濟的重要組成部分。所以，國有企業(yè)的改革關系著我國經濟社會能否進一步發(fā)展。近年來，我國相關部門在國有企業(yè)的創(chuàng)新方面做出了巨大努力，投入了巨大的人力、物力、財力。使國有企業(yè)的發(fā)展進入了新局面，但依然存在相應的問題，所以，在接下來的發(fā)展中，探索國有企業(yè)改革新思路仍是重點問題。國有企業(yè)改革的發(fā)展思路包括規(guī)范管理層組成結構、創(chuàng)新觀念、制度、總體管理以及技術創(chuàng)新等，建立以市場為導向的經營機制等。

（二）聚焦主責主業(yè)，主動擔當作為

國有企業(yè)既要承擔經濟責任，也要承擔政治責任，還要承擔社會責任。國有企業(yè)要在承擔責任中發(fā)展，在發(fā)展中更好地履行責任，最終目標是實現(xiàn)員工價值、企業(yè)利益和社會效益三者綜合效應的最大化。國有企業(yè)中的工程勘察設計企業(yè)，應該要明確自身的責任，貫徹和落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮在國民經濟發(fā)展中的骨干作用和支柱作用，努力提高獲取資源的能力、有效利用資源的能力、開拓市場的能力，不斷提升競爭力，創(chuàng)造更高的經濟效益，保證國有資產保值增值，促進國民經濟平穩(wěn)快速發(fā)展。同時，還應承擔起物質文明和精神文明建設的雙重任務，與兩個文明協(xié)調發(fā)展的社會發(fā)展目標緊緊聯(lián)系在一起，在實現(xiàn)利潤最大化的過程中，取得企業(yè)品牌、美譽度、社會形象等的最大化，最終實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（三）創(chuàng)新體制機制，全面深化改革

深化改革的途徑之一就是創(chuàng)新體制機制，企業(yè)是創(chuàng)新主體，要發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成的生力軍，形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。通過不斷深化各項體制機制的改革，不僅可以推動相關企業(yè)的財務管理層面改革，創(chuàng)新資產管理形式，完善企業(yè)風險監(jiān)控機制，而且還可以激發(fā)監(jiān)督效能的發(fā)揮，增強市場競爭力和市場活力。

行業(yè)發(fā)展格局在企業(yè)適應多樣化格局下，告別了過去的規(guī)模、體制、行業(yè)的涇渭分明時代。無論行業(yè)面臨的環(huán)境差異性有多大，未來的創(chuàng)新方向路徑多樣化，最終面對的都是割裂式發(fā)展的時代已經過去，與外部 的生態(tài)融合的趨勢在加快，需要去對接外部生態(tài)實現(xiàn)產業(yè)融合，從而加速商業(yè)模式創(chuàng)新、盈利模式創(chuàng)新，更好地適應當前的發(fā)展環(huán)境。

（四）拓展資源整合，升級發(fā)展模式

當前，新興市場更加關注的是一體化、集成化的服務能力，在產業(yè)融合加劇的背景下，跨界資源整合成為順其自然的事情。一方面，工程勘察設計企業(yè)基于自身稟賦，通過并購重組或戰(zhàn)略聯(lián)盟與行業(yè)外企業(yè)深度聯(lián)合，補充資源能力短板；另一方面，引進專業(yè)技術、人才或資質等關鍵要素，在此基礎上打造自身新業(yè)務團隊力量。所以在各工程勘察設計企業(yè)中，要設置合理的治理、決策機構，逐步完善、明確各領導之間的責任和權利，促進各企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，各企業(yè)應該設置相應的企劃部門，把握產業(yè)、市場改革機遇，學會抓住改革重點，在符合國家要求的情況下?lián)P長避短，發(fā)展自身長處，增強企業(yè)核心競爭力。在創(chuàng)新過程中，要充分發(fā)揮過往發(fā)展積累的優(yōu)秀經驗，結合先進的思想和技術手段，在發(fā)展自身的同時推動自身走出國門，走向國際，在創(chuàng)新的同時促進我國經濟社會的進一步發(fā)展。

（五）引入建設工程保險，控制經營投資風險

目前，部分工程勘察設計企業(yè)在風險管理上的方法還不夠完善，所以當設計產物質量出現(xiàn)問題時，不僅自身利益難以保證，還有可能會給企業(yè)發(fā)現(xiàn)帶來不可估計和逆轉的影響。而且多數(shù)建筑企業(yè)還面臨著基層勞動力不足的問題，無法保證在實際執(zhí)行中操作是否合規(guī)，也無法保證其質量。所以，需要通過建設工程保險的引入控制投資成本，進一步提高企業(yè)獲得的利益，引導企業(yè)取得創(chuàng)新性發(fā)展，增強市場競爭力。另外，工程保險制度的涉訴還可以避免傳統(tǒng)的復雜的認定程序，又保證了消費者合法權益，有效降低了經營投資風險。

三、結語

總而言之，工程勘察設計行業(yè)是依靠市場需求和自身積累的發(fā)展經驗實現(xiàn)自身發(fā)展的，所以在企業(yè)、市場進行升級和改革的新環(huán)境下，相關企業(yè)應該學會把握機遇，解決自身問題，做好充足準備，制定發(fā)展策略，保證各項舉措積極、穩(wěn)妥、切實有效地推進。