國企改革與工程勘察設計行業創新發展

魏瑩 云南地礦工程勘察集團公司

國有資本是人民的寶貴財富，也是國家組成中必不可少的一部分，是保障全國人民根本利益的重要物質基礎。我國國有企業在穩步發展的同時不斷在尋求突破，取得了相應的成績。工程勘察設計行業既是我國國民經濟的基礎產業，又是現代服務業中的重要環節。國有企業的發展勢必會給工程勘察設計行業帶來新的機遇，為了促進我國工程勘察設計行業的創新和進步，改善傳統架構，從而促進整體經濟的發展。相關部門就應該在國有改革的基礎上，加強對工程勘察設計行業的思考。

一、我國國有企業改革的新突破

（一）央企專業化重組整合穩步推進

我國國有企業改革一直處在動態進行中，當今，各國有企業還將不斷進行重組，深化自身改革。當然，國有企業進行改革應該是在符合國家規定、政策的前提下進行的，在改革中使自身業務更加專業、集中，并對改革經驗進行總結。

（二）公司制改革全面提速

在經濟發展的過程中，我國于2018年已經完成了超過30家省級企業的分類改革。而且超過90%的省級國資委出資企業建立了專業的董事會，使公司制改革全面提速，進入了新的局面，同時也迎來了很多的發展機遇和挑戰。

（三）國有資本投資運營公司實現快速推進

為了打破傳統的國有資產結構，我國相關部門也頒布了相應的文件，設立國有資本投資、運營平臺公司，要求從國資架構從兩層變成三層的組織形式，目的就是要打破政府—企業的兩層國資架構，變成政府—資本運營平臺—實體企業的三層國資架構組織形式，實現政企分離。在國有資本中，投資、運營的主要職責是投資、經營、流動和重組，通過資本層面的運作對國有資產進行高效配置。

（四）混合所有制改革積極推進

當前，我國混合所有制改革發展日益強勁，不同批次的企業已經相繼完成，沒有完成的也有多家報送了試點方案，相關地區的政府也在不斷地對其試點方案進行批復。我國混合所有制企業數量不斷提高，部分企業也實現了員工持股。

（五）啟動國企改革“雙百行動”

被選取的百余戶企業，在2018—2020年三年時間內進行“雙百行動”。此改革形式的指導政策為“1+N”政策體系，依據前期已經取得的成果，結合自身已經積累的經驗進行改革。形成了按梯次展開、不斷加強改革深度，促進改革新局面的形成。“雙百行動”在展開的同時也使得我國市場經營體制更加完善，完善了已有的相關激勵約束機制，也解決了多項在發展中遺留下來的問題，成為了改革中的重點突破，也成為了檢驗改革效果的方式之一，要求相關企業在改革的過程中控制債務風險，促進企業穩定健康發展，提高企業資本能力，使企業各項發展風險在可控的范圍內。制約投資規模，確定企業發展的主要業務，制定清晰的發展戰略，完善風險應對機制，規范有序的展開經營。

除此之外，我國國有企業在發展的過程中，不斷堅持黨的領導，更加注重決策的科學性和合規性，使企業中的各個環節工作人員做到各司其職，在相互配合，相互協調的工作模式中促進企業發展。

二、新形勢下工程勘察設計行業創新發展的機遇與思考

隨著我國經濟的不斷發展，工程勘察設計企業同樣也面臨諸多挑戰，在這種情況下，各勘察設計行業必須抓住機遇進行創新、升級，提高自身的市場競爭力。

（一）國有企業改革的發展思路

國有企業是我國經濟發展的主導產業，也是我國市場經濟的重要組成部分。所以，國有企業的改革關系著我國經濟社會能否進一步發展。近年來，我國相關部門在國有企業的創新方面做出了巨大努力，投入了巨大的人力、物力、財力。使國有企業的發展進入了新局面，但依然存在相應的問題，所以，在接下來的發展中，探索國有企業改革新思路仍是重點問題。國有企業改革的發展思路包括規范管理層組成結構、創新觀念、制度、總體管理以及技術創新等，建立以市場為導向的經營機制等。

（二）聚焦主責主業，主動擔當作為

國有企業既要承擔經濟責任，也要承擔政治責任，還要承擔社會責任。國有企業要在承擔責任中發展，在發展中更好地履行責任，最終目標是實現員工價值、企業利益和社會效益三者綜合效應的最大化。國有企業中的工程勘察設計企業，應該要明確自身的責任，貫徹和落實科學發展觀，充分發揮在國民經濟發展中的骨干作用和支柱作用，努力提高獲取資源的能力、有效利用資源的能力、開拓市場的能力，不斷提升競爭力，創造更高的經濟效益，保證國有資產保值增值，促進國民經濟平穩快速發展。同時，還應承擔起物質文明和精神文明建設的雙重任務，與兩個文明協調發展的社會發展目標緊緊聯系在一起，在實現利潤最大化的過程中，取得企業品牌、美譽度、社會形象等的最大化，最終實現企業價值最大化。

（三）創新體制機制，全面深化改革

深化改革的途徑之一就是創新體制機制，企業是創新主體，要發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成的生力軍，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。通過不斷深化各項體制機制的改革，不僅可以推動相關企業的財務管理層面改革，創新資產管理形式，完善企業風險監控機制，而且還可以激發監督效能的發揮，增強市場競爭力和市場活力。

行業發展格局在企業適應多樣化格局下，告別了過去的規模、體制、行業的涇渭分明時代。無論行業面臨的環境差異性有多大，未來的創新方向路徑多樣化，最終面對的都是割裂式發展的時代已經過去，與外部 的生態融合的趨勢在加快，需要去對接外部生態實現產業融合，從而加速商業模式創新、盈利模式創新，更好地適應當前的發展環境。

（四）拓展資源整合，升級發展模式

當前，新興市場更加關注的是一體化、集成化的服務能力，在產業融合加劇的背景下，跨界資源整合成為順其自然的事情。一方面，工程勘察設計企業基于自身稟賦，通過并購重組或戰略聯盟與行業外企業深度聯合，補充資源能力短板；另一方面，引進專業技術、人才或資質等關鍵要素，在此基礎上打造自身新業務團隊力量。所以在各工程勘察設計企業中，要設置合理的治理、決策機構，逐步完善、明確各領導之間的責任和權利，促進各企業持續健康發展。同時，各企業應該設置相應的企劃部門，把握產業、市場改革機遇，學會抓住改革重點，在符合國家要求的情況下揚長避短，發展自身長處，增強企業核心競爭力。在創新過程中，要充分發揮過往發展積累的優秀經驗，結合先進的思想和技術手段，在發展自身的同時推動自身走出國門，走向國際，在創新的同時促進我國經濟社會的進一步發展。

（五）引入建設工程保險，控制經營投資風險

目前，部分工程勘察設計企業在風險管理上的方法還不夠完善，所以當設計產物質量出現問題時，不僅自身利益難以保證，還有可能會給企業發現帶來不可估計和逆轉的影響。而且多數建筑企業還面臨著基層勞動力不足的問題，無法保證在實際執行中操作是否合規，也無法保證其質量。所以，需要通過建設工程保險的引入控制投資成本，進一步提高企業獲得的利益，引導企業取得創新性發展，增強市場競爭力。另外，工程保險制度的涉訴還可以避免傳統的復雜的認定程序，又保證了消費者合法權益，有效降低了經營投資風險。

三、結語

總而言之，工程勘察設計行業是依靠市場需求和自身積累的發展經驗實現自身發展的，所以在企業、市場進行升級和改革的新環境下，相關企業應該學會把握機遇，解決自身問題，做好充足準備，制定發展策略，保證各項舉措積極、穩妥、切實有效地推進。