黨的兒童組織：百年回顧與展望

李政瑩，馬 娥

（寧夏大學(xué) 教育學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

中國少年先鋒隊(duì)（簡稱“少先隊(duì)”）是由中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童群團(tuán)組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)。追溯其發(fā)展歷程，以中國共產(chǎn)黨的誕生為歷史起點(diǎn)，革命時期的童子團(tuán)、兒童團(tuán)、少年先鋒隊(duì)，再到新中國成立后的中國少年先鋒隊(duì)，兒童組織全程見證并參與了中國革命、建設(shè)和改革等重大歷史實(shí)踐，為中國特色社會主義少年兒童組織事業(yè)建設(shè)沉淀了諸多寶貴的教育經(jīng)驗(yàn)。

2021 年《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時代少先隊(duì)工作的意見》指出新時代少先隊(duì)工作的根本原則是高舉隊(duì)旗跟黨走[1]，2019 年習(xí)總書記在《致中國少年先鋒隊(duì)建隊(duì)70 周年的賀信》中高度肯定少先隊(duì)為黨和人民事業(yè)薪火相傳做出的重要貢獻(xiàn)，并對少先隊(duì)培養(yǎng)時代新人做出重要指示。在建黨百年的歷史節(jié)點(diǎn)，梳理黨領(lǐng)導(dǎo)下的兒童組織的發(fā)展脈絡(luò)，是新時代少先隊(duì)工作的應(yīng)有之義。

一、黨的兒童組織百年教育歷程

百年來，以中國少年先鋒隊(duì)為代表的兒童組織始終圍繞黨和國家在各個時期的中心任務(wù)，在不同的歷史時期承擔(dān)相應(yīng)的歷史使命，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。其成長和發(fā)展主要經(jīng)歷了以下五個發(fā)展階段。

（一）1921 年—1949 年：革命歲月里的生力軍

自中國共產(chǎn)黨誕生至新中國成立前，在錯綜復(fù)雜的社會變革與政治變革中，少年兒童被黨組織起來，以力所能及的方式，見證并參與了中國革命的磅礴歲月。在革命戰(zhàn)爭的大環(huán)境下，黨的少年兒童工作以培養(yǎng)信念堅(jiān)定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士為目標(biāo)。1921 年7 月7 日《中國勞動組合書記部宣言》中首次闡述了組織少年兒童的重要性。基于此深刻認(rèn)識，1922 年在安源大罷工時期，黨創(chuàng)建了第一個少年兒童革命組織——安源兒童團(tuán)。兒童團(tuán)成員在罷工斗爭中肩負(fù)著團(tuán)結(jié)工人、宣傳思想的任務(wù)。后隨著學(xué)校教育的發(fā)展，在兒童團(tuán)的基礎(chǔ)上，區(qū)域性的勞動童子團(tuán)開始嶄露，相比之下勞動童子團(tuán)對成員的教育較兒童團(tuán)更為廣泛和活躍，除日常的文化知識學(xué)習(xí)，主要以愛國教育、演講游藝、節(jié)日活動等方式培養(yǎng)革命精神。1925 年起，勞動童子團(tuán)在全國范圍內(nèi)得以建立，黨開始委托各地共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)兒童組織，這也成為黨建帶動團(tuán)建、團(tuán)建帶動隊(duì)建的歷史淵源。共青團(tuán)頒布了第一個革命兒童組織的章程——《勞動童子團(tuán)章程》，為當(dāng)時勞動童子團(tuán)的組織建設(shè)勾畫基本的藍(lán)圖，也為后來的革命兒童組織提供有效的指導(dǎo)。勞動童子團(tuán)在大革命失敗的渦旋中經(jīng)歷挫折，但保留下來的組織傳統(tǒng)頑強(qiáng)持續(xù)到抗戰(zhàn)時期，發(fā)展成為抗日戰(zhàn)爭中的幼齡群眾組織?？箲?zhàn)時期，愛國主義沖擊下迸發(fā)的政治力量和斗爭精神，推動革命兒童組織發(fā)展到巔峰。各地不同的抗戰(zhàn)形式催生了地區(qū)性的兒童組織，各地區(qū)涌現(xiàn)出以14 歲為分界點(diǎn)的抗日兒童團(tuán)和抗日少年先鋒隊(duì)兩種組織形式，并對應(yīng)出現(xiàn)《抗日少年先鋒隊(duì)章程》和《兒童團(tuán)組織章程》兩種管理章程，分別規(guī)定：兒童團(tuán)以學(xué)習(xí)和游戲?yàn)橹鳎瑮l件相對寬松；少年先鋒隊(duì)則軍事化色彩濃厚，主要活動為鍛煉體格，配合正規(guī)軍作戰(zhàn)，適應(yīng)全國抗戰(zhàn)的需要。

新中國成立前中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的兒童組織，賦予了少年兒童投身救國救民斗爭的光榮使命，兒童組織背負(fù)著黨的期望，以愛國救國精神為源動力，以文化教育作為政治覺悟的啟蒙點(diǎn)，以實(shí)操性的社會實(shí)踐、軍事教育為能力培養(yǎng)的依托，鍛造出一支革命歲月里的生力軍。

（二）1949 年—1966 年：時代引領(lǐng)下的兒童組織

新中國成立后，政治、經(jīng)濟(jì)、文化等全面革新，為我國少年兒童事業(yè)提供了穩(wěn)定、堅(jiān)實(shí)的社會條件和物質(zhì)條件。在全國范圍內(nèi)建立新民主主義青年團(tuán)的背景下，我國的少年兒童事業(yè)呈現(xiàn)出嶄新局面。1949 年10 月13 日，全國統(tǒng)一的少年兒童組織——中國少年兒童隊(duì)正式建立。為更好地引導(dǎo)少年兒童繼承先輩的革命事業(yè)，1953 年8 月21日，中國少年兒童隊(duì)改名為“中國少年先鋒隊(duì)”。

建隊(duì)初期，由于少年兒童工作處于探索的初始階段，缺乏經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中未考慮少年兒童教育工作的具體情況，導(dǎo)致政治化傾向在少先隊(duì)實(shí)踐活動中的表現(xiàn)突出。1953 年、1955 年分別召開的第二、三次全國少年兒童工作會議上作出反思，探討了對少年兒童進(jìn)行教育的正確原則。1955年《關(guān)于當(dāng)前少年兒童工作問題的報(bào)告》指出兒童教育的成人化問題突出，如何開展富有教育意義的且為少年兒童所喜愛的活動成為少年兒童工作的重點(diǎn)，確定了以“五愛”教育、勞動教育、共產(chǎn)主義道德教育為基本遵循的少先隊(duì)教育內(nèi)容。第一個五年計(jì)劃時期和三大改造為少先隊(duì)教育提供了基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。1955 年共青團(tuán)和教育部發(fā)出《關(guān)于支持全國少年兒童開展“小五年計(jì)劃”活動的聯(lián)合指示》，各地從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，組織九歲以上兒童參加“小五年計(jì)劃”，開展載培植物飼養(yǎng)動物、幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和家庭做事等六項(xiàng)活動的少先隊(duì)工作。除知識教育和實(shí)踐活動外，少先隊(duì)尤為注重革命先輩的榜樣教育，60 年代開創(chuàng)了以“學(xué)雷鋒活動”為主的榜樣學(xué)習(xí)活動，并延續(xù)至今。1960 年團(tuán)中央書記處書記王偉作了《高舉毛澤東思想的紅旗，堅(jiān)持少年兒童運(yùn)動的共產(chǎn)主義方向》的報(bào)告，總結(jié)了對少年兒童進(jìn)行共產(chǎn)主義道德教育的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)少先隊(duì)教育的思想引領(lǐng)作用。

新中國成立初期國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這一時期的少先隊(duì)教育在時代的引領(lǐng)下，與國家發(fā)展步調(diào)一致、形式統(tǒng)一，立足國家的政策方針確定少先隊(duì)教育方針和工作重點(diǎn)。雖關(guān)注到兒童的主體性，但多被國家成立之初亟需解決的問題所掩蓋，堅(jiān)持兒童組織的政治屬性，少先隊(duì)活動的目標(biāo)、內(nèi)容等均呈現(xiàn)出較多的政治色彩。

（三）1967 年—1984 年：曲折中前進(jìn)的兒童組織

中國社會在經(jīng)歷10 年文革的動亂時，少年兒童組織最基本的生存發(fā)展條件遭到全面破壞。但少先隊(duì)教育并非完全停滯，在極其艱難的條件下，部分輔導(dǎo)員和少先隊(duì)員堅(jiān)持介紹和宣傳少先隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。少先隊(duì)員受到兒童組織巨大力量的感染，更加明確了少先隊(duì)員的歷史使命，切實(shí)增強(qiáng)了隊(duì)員的凝聚力和社會責(zé)任感。

1978 年10 月共青團(tuán)第十次全國代表大會上宣布恢復(fù)“中國少年先鋒隊(duì)”名稱的決定之后，少先隊(duì)組織進(jìn)入全面恢復(fù)與重建時期?；趯ι鐣髁x道德和學(xué)校德育等問題審視，少先隊(duì)組織的育人目標(biāo)從單純的政治考量開始向教育本身、向兒童本身回歸。尤其是1979 年10 月召開的第六次全國少先隊(duì)工作會議，確立了系統(tǒng)化、制度化、陣地化的工作目標(biāo)，此次會議標(biāo)志著我國的少年兒童工作在改革開放的浪潮中開始穩(wěn)步前進(jìn)。經(jīng)過改革開放初期各項(xiàng)事業(yè)的沉淀，少先隊(duì)在組織建設(shè)上，建立中國少先隊(duì)工作學(xué)會，此為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的少先隊(duì)工作者的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體，之后各地成立地方分會，這是有組織、有計(jì)劃的系統(tǒng)研究工作的發(fā)端；在工作方法上，進(jìn)行新的思索，少先隊(duì)教育以一系列活動的出現(xiàn)而更加吸引兒童，如“紅領(lǐng)巾讀書讀報(bào)獎?wù)隆?、“可愛的祖國”遠(yuǎn)足、“人人爭戴新風(fēng)尚小紅花”、“紅領(lǐng)巾衛(wèi)生街”等活動，既彰顯了少年兒童良好的社會形象，又滿足了少年兒童身心成長的需要。

處在基礎(chǔ)重建時期的少先隊(duì)，重新得到了黨和國家的高度重視。站在新的歷史起點(diǎn)，少年兒童工作者對少先隊(duì)組織進(jìn)行了承前啟后的思考與實(shí)踐，一方面繼承了建隊(duì)以來的優(yōu)良傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，充分關(guān)注少年兒童的內(nèi)在需要，另一方面結(jié)合新時期我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要，為社會主義新時期我國教育事業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的理論準(zhǔn)備和思想基礎(chǔ)。

（四）1984 年—2000 年：探索提升的兒童組織

改革開放帶來的社會的巨大變革對青少年道德教育提出了新要求、高標(biāo)準(zhǔn)。尤其是《義務(wù)教育法》頒布后，少先隊(duì)組織開始承擔(dān)起在改革開放的浪潮中探究以素質(zhì)教育為目標(biāo)的新的工作思路。這一時期黨對少年兒童的希冀是立志改革、立志創(chuàng)造，成為富有開拓精神的革命事業(yè)接班人。

1984 年于少先隊(duì)組織來講是新的歷史起點(diǎn)。7月25 日，原“第七次全國少先隊(duì)工作會議”改成“中國少年先鋒隊(duì)隊(duì)員和輔導(dǎo)員代表會議”，這成為少先隊(duì)歷史上的第一次代表會議，并首次成立了少先隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中國少年先鋒隊(duì)全國工作委員會（簡稱“全國少工委”），為少先隊(duì)全國教育工作的有序開展提供了有力的組織保障。鄧穎超同志在《未來需要你們?nèi)?chuàng)造》的講話中，以鄧小平同志的“三個面向”思想為指導(dǎo)，對少先隊(duì)工作提出了具體的改革要求。

全國少工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，少先隊(duì)開展了以“創(chuàng)造性活動”為主題的系列活動，具體落實(shí)在各級學(xué)校的“創(chuàng)造杯競賽”活動中，這些活動對提高少年兒童實(shí)踐能力、訓(xùn)練思維能力、樹立創(chuàng)造的志向等發(fā)揮積極影響。1995 年《少先隊(duì)教育綱要》的頒布與實(shí)施，使少先隊(duì)“五愛”教育走向系統(tǒng)化、規(guī)劃化[2]，少先隊(duì)的“雛鷹行動”也應(yīng)運(yùn)而生?！半r鷹行動”是少先隊(duì)品牌教育活動的重大突破，不僅為少先隊(duì)活動提供了詳細(xì)且可行的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中可因地制宜、因人而異，靈活調(diào)整，不僅使隊(duì)員在集體活動中提高全面素質(zhì)，更增強(qiáng)了少先隊(duì)員的榮譽(yù)感和歸屬感。

總的來說，這一時期少先隊(duì)教育在活動形式、教育目標(biāo)及內(nèi)涵上均有明顯提升，少先隊(duì)工作者充分抓住社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立和教育改革的重大歷史機(jī)遇，在遵循少年兒童身心發(fā)展的客觀規(guī)律的前提下，及時調(diào)整教育的方式和內(nèi)容，與時俱進(jìn)，積極探索少先隊(duì)教育，為新世紀(jì)的到來提供了理論依據(jù)和人才支持。

（五）2000 年至今：守正創(chuàng)新的兒童組織

21 世紀(jì)，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會時期。在加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新發(fā)展的歷史階段，“以人為本”的教育理念深入人心，尤其是新一輪課程改革更加突出地具體強(qiáng)調(diào)了實(shí)踐體驗(yàn)和個人情感等。

少先隊(duì)教育在新一輪的教育改革浪潮中，堅(jiān)持組織的優(yōu)良傳統(tǒng)且不斷創(chuàng)新。全國少工委響應(yīng)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》，大力倡導(dǎo)綜合實(shí)踐活動，提出“體驗(yàn)教育”，少年兒童得以走出課堂、學(xué)校、城市，去社區(qū)、大自然、鄉(xiāng)村等開展“手拉手”互助活動，少先隊(duì)利用特定的環(huán)境和各類社會資源開展育人活動，保障少年兒童的健康成長。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》德育為先、全面發(fā)展等核心觀點(diǎn)的指引下，少先隊(duì)教育凸出理想信念教育，并探索在教育的各個環(huán)節(jié)融入社會主義核心價(jià)值觀教育的問題。

尤其是自黨的十八大以來，習(xí)總書記多次針對少年兒童和少先隊(duì)工作進(jìn)行專門論述，加上全國少工委主導(dǎo)頒布的《少先隊(duì)活動課程指導(dǎo)綱要》《少先隊(duì)改革方案》《關(guān)于加強(qiáng)新時代少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》等，共同形成了中國特色社會主義兒童組織的理論雛形。少先隊(duì)教育除社會主義核心價(jià)值觀教育、理想信念教育外，還創(chuàng)新式地注入傳統(tǒng)文化教育、以社會問題為主導(dǎo)的生態(tài)文明教育和心理健康教育等。2020 年第八次少代會對“少先隊(duì)是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊(duì)”這一定位的強(qiáng)調(diào)，更加明確了新時代少先隊(duì)為黨育人，為國育才的目標(biāo)，鼓勵少先隊(duì)以其思想性、先進(jìn)性、自主性和實(shí)踐性優(yōu)勢，把少年兒童組織思想意識教育活動落在實(shí)處。

21 世紀(jì)以來的少先隊(duì)教育根植時代背景與國家需要，在配合學(xué)校道德教育的基礎(chǔ)上，將少先隊(duì)改革推向縱深。信息化、全球化對少年兒童思想意識帶來的巨大沖擊，使得兒童組織的思想政治教育日益科學(xué)系統(tǒng)，實(shí)踐活動途徑不斷拓寬，培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和接班人的目標(biāo)更加明確。

二、黨的兒童組織百年經(jīng)驗(yàn)回顧

少先隊(duì)作為黨的兒童組織，在黨和人民的教育事業(yè)薪火相傳的過程中發(fā)揮了重要的作用。認(rèn)真總結(jié)少先隊(duì)百年積淀的教育經(jīng)驗(yàn)，對開展少年兒童思想政治教育活動，培育少年兒童社會主義核心價(jià)值觀，推動新時代少先隊(duì)事業(yè)的改革與發(fā)展有重要的價(jià)值。

（一）以育人為根本，鞏固黨執(zhí)政的少年兒童基礎(chǔ)

少先隊(duì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的兒童組織，是黨在革命斗爭過程中創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)并逐步發(fā)展起來的。長期以來，中國共產(chǎn)黨依托少先隊(duì)對少年兒童進(jìn)行教育為黨和人民的事業(yè)培養(yǎng)接班人，黨通過共青團(tuán)、全國少工委、中國少年先鋒隊(duì)全國代表大會等機(jī)構(gòu)傳達(dá)黨的意志，并使之轉(zhuǎn)化為少先隊(duì)組織發(fā)展戰(zhàn)略和行動綱領(lǐng)，鞏固了黨執(zhí)政的少年兒童基礎(chǔ)。

在不同歷史時期，少先隊(duì)教育呈現(xiàn)兒童性和政治性互相交融交替的特點(diǎn)。近些年隨著教育理念和兒童觀的轉(zhuǎn)變，少先隊(duì)在堅(jiān)持政治性這一本質(zhì)屬性不變的基礎(chǔ)上[3]，以育人為根本任務(wù)，充分遵循少年兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)。教育過程開始更加重視少年兒童積極性和主動，力求以兒童能夠接受的語言和形式，將黨和國家的意志以及社會主流價(jià)值觀，傳播到少年兒童中去，培養(yǎng)少年兒童對黨和社會主義的樸素感情；引導(dǎo)少年兒童堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動接受黨的先進(jìn)思想，促使少年兒童形成中國特色社會主義社會所需的政治知識、情感、態(tài)度和行為。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨面臨新考驗(yàn)和新挑戰(zhàn)，少先隊(duì)教育工作從黨的事業(yè)延續(xù)發(fā)展、積極應(yīng)對社會變遷等視角確立其教育內(nèi)容，始終與共產(chǎn)主義發(fā)展方向保持統(tǒng)一，牢牢把握少年兒童組織發(fā)展的根本，最大限度地發(fā)揮少先隊(duì)獨(dú)特的育人作用。

（二）以制度為保障，助推少先隊(duì)工作的規(guī)范化

少先隊(duì)建隊(duì)以來，建立了一套以人為本的育人制度和陣地建設(shè)制度。以1984 年少代會為歷史起點(diǎn)，先后確立了領(lǐng)導(dǎo)委員會、干部選舉等民主制度，使少先隊(duì)員從小樹立以黨帶團(tuán)，以團(tuán)帶隊(duì)的意識。經(jīng)過70 年的發(fā)展，少先隊(duì)組織形成了一系列包括機(jī)構(gòu)改革、章程修改、活動推廣等規(guī)章制度：對輔導(dǎo)員的管理和培養(yǎng)制度以基礎(chǔ)教育改革和時代性為指導(dǎo)，凸顯實(shí)用性，《少先隊(duì)輔導(dǎo)工作綱要》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等彰顯了輔導(dǎo)員是引領(lǐng)者、組織者、服務(wù)者、保護(hù)者、營造者等多重角色要求；隊(duì)員和活動陣地制度是全體隊(duì)員共同遵守的準(zhǔn)則，保證了少先隊(duì)組織以及隊(duì)員的自主教育優(yōu)勢，對少先隊(duì)員提出《少年兒童養(yǎng)成教育要求》、針對少先隊(duì)干部制定的《少先隊(duì)隊(duì)干部管理制度》，完善少先隊(duì)活動的《少先隊(duì)入隊(duì)儀式制度》《廣播站制度》《少先隊(duì)活動制度》等。體制的規(guī)范化與系統(tǒng)化體現(xiàn)了少先隊(duì)組織制度建設(shè)的科學(xué)性、民主性和嚴(yán)格性，為少先隊(duì)各項(xiàng)工作提供了詳備、可操作的制度保障和行動指南。

少年兒童組織的科層化結(jié)構(gòu)和矩陣型特點(diǎn)使得少先隊(duì)形成了自上而下的體制，各級管理層面形成了詳細(xì)的規(guī)章制度并日趨完善。規(guī)章制度的建立健全，既表明黨和國家對少先隊(duì)組織的思想引領(lǐng)，又是我國對少先隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與提升。少先隊(duì)的各項(xiàng)工作制度受黨和國家重大教育方針政策的指引，保證了黨關(guān)于少先隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想的有效傳達(dá)，保證了少先隊(duì)組織的政治性與先進(jìn)性，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征程中，推動了少先隊(duì)工作的規(guī)范化。

（三）以先鋒為榜樣，助推少年兒童理想信念的形成

榜樣教育是少先隊(duì)教育的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。榜樣教育的主要功能是示范和激勵，一方面能引導(dǎo)受教育者學(xué)習(xí)榜樣的模范行為，另一方面也能使之通過接受榜樣精神的感染、熏陶和激勵而激發(fā)和強(qiáng)化道德行為動機(jī)，思想境界得到凈化和提升[4]。新中國成立以后，中國少年先鋒隊(duì)以“先鋒”命名，寄托著黨和國家的希冀，教導(dǎo)少年兒童“從小學(xué)先鋒，長大做先鋒”。以先鋒為榜樣，用黨的先進(jìn)模范教育少年兒童，學(xué)習(xí)各行各業(yè)的先鋒模范，尤其注重革命先輩的榜樣教育。從少先隊(duì)創(chuàng)立初期對革命先輩的榜樣宣傳學(xué)習(xí)，60 年代以“學(xué)雷鋒”為最突出的榜樣教育活動內(nèi)容，并一直持續(xù)至今；到20世紀(jì)90 年代全國范圍內(nèi)學(xué)賴寧活動，再到當(dāng)前抗疫英雄的宣傳學(xué)習(xí)，都注重運(yùn)用榜樣所具有的強(qiáng)烈、深刻的思想道德教育功能，為少先隊(duì)員的成長提供良好的學(xué)習(xí)典范。在榜樣學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)英雄事跡、英雄行為、英雄品質(zhì)，養(yǎng)成對美好生活品德的追求，有助于少先隊(duì)員的理想信念的形成，增強(qiáng)少先隊(duì)員的政治信仰。

（四）以活動為載體，構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人機(jī)制

少年兒童的身心發(fā)展是通過活動實(shí)現(xiàn)的。少先隊(duì)教育在不同的發(fā)展時期具有不同的主導(dǎo)活動，均具有鮮明的時代烙印。少先隊(duì)始終圍繞社會主義建設(shè)時期的主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)在活動中體驗(yàn)、在活動中發(fā)揮兒童自我教育作用。

學(xué)校是少先隊(duì)建設(shè)的最基層組織，少先隊(duì)建設(shè)已全面納入到學(xué)校發(fā)展的整體規(guī)劃中，依托義務(wù)教育普及的優(yōu)勢，少先隊(duì)活動成為國家義務(wù)教育必修課程體系的一部分。學(xué)校教育中除專門的德育課程之外，少先隊(duì)活動的作用在于進(jìn)一步拓寬德育的活動渠道，增加了少年兒童道德實(shí)踐的機(jī)會，在一定程度上保證學(xué)校德育工作的針對性和實(shí)效性。少先隊(duì)在吸收學(xué)校德育內(nèi)容的基礎(chǔ)上，配合學(xué)校的《學(xué)生守則》和《行為規(guī)范》開展少先隊(duì)活動?！渡傧汝?duì)活動課程指導(dǎo)綱要（試行）》對少先隊(duì)組織生活和集體活動做出詳備要求，明確規(guī)定少先隊(duì)活動要通過民主參與、崗位鍛煉等增加實(shí)踐途徑；在校內(nèi)外實(shí)踐活動中以獎?wù)聻楠剟顧C(jī)制，推出各種“雛鷹爭章”活動；實(shí)踐教育在學(xué)校、社區(qū)、家庭活動等場域進(jìn)行等等。基于此，少先隊(duì)活動在設(shè)計(jì)德育內(nèi)容、組織德育實(shí)踐活動的過程中，做到貼近兒童、貼近課堂、貼近社會，保證少年兒童參與的積極性。

三、黨的兒童組織未來展望

少年兒童作為黨和國家未來事業(yè)的主力軍和生力軍，肩負(fù)著民族復(fù)興的歷史重任。新時代黨的少年兒童組織要把握時代的脈搏，為社會主義現(xiàn)代化教育事業(yè)書寫新的榮光。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路

堅(jiān)持走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路，這一命題在2015 年6 月1 日中國少年先鋒隊(duì)第七次全國代表大會上首次提出；2017 年2 月22 日印發(fā)的《少先隊(duì)改革方案》指出堅(jiān)持走中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路是少先隊(duì)改革的基本原則，少先隊(duì)事業(yè)已然成為中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分。黨是中國特色社會主義少年兒童組織的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是少先隊(duì)在任何時期的任何工作都必須放在第一位的，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義群團(tuán)思想在少先隊(duì)教育中的具體實(shí)踐。

中國特色社會主義少年兒童組織新的時代使命，具體體現(xiàn)在三個方面：一是要把握正確的政治方向，除少先隊(duì)教育過程要堅(jiān)持開展組織教育、自主教育、實(shí)踐活動等優(yōu)良傳統(tǒng)，更要著力提高少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和履職能力，力求在少先隊(duì)教育活動中把廣大少年兒童團(tuán)結(jié)好、教育好、帶領(lǐng)好，準(zhǔn)確地向少年兒童傳播黨的意志，引導(dǎo)少先隊(duì)員聽黨的話，跟黨走，充分發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)預(yù)備隊(duì)的政治功能。二是要讓少年兒童加入到中國特色社會主義建設(shè)的實(shí)踐中來，通過親身體驗(yàn)、親自參與，感悟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的成就與變革；三是要面向世界，面向其他國家的少年兒童組織，以國際化的視野與思維，在國際交往活動中培養(yǎng)少先隊(duì)員的交往能力和適應(yīng)能力，增進(jìn)對中國和中國特色社會主義的認(rèn)同與理解。中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路需要進(jìn)一步的發(fā)展和探索。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織的政治性和先進(jìn)性，開啟中國特色社會主義少年兒童組織發(fā)展道路的新征程，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）堅(jiān)持立德樹人，竭誠服務(wù)于少年兒童的全面發(fā)展和健康成長

黨的十八大提出要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校在立德樹人的過程中，要善于聯(lián)合各方有利因素。少先隊(duì)是學(xué)校教育的得力助手，在育人目標(biāo)上和學(xué)校始終保持高度一致，堅(jiān)持立德樹人理應(yīng)成為新時代少先隊(duì)教育的宗旨和目標(biāo)。

學(xué)校與少先隊(duì)教育相互配合的格局下，學(xué)校德育的主線是要淡化道德灌輸與說教色彩，多以主題具體鮮明、形式多樣活潑、影響廣泛深遠(yuǎn)的實(shí)踐活動展開。既要注重挖掘各種生動典型的活動案例，以主旋律引導(dǎo)少先隊(duì)員，寓教育于活動中，用情感感染隊(duì)員，用道理教育隊(duì)員；又要強(qiáng)調(diào)活動的參與性，鼓勵少先隊(duì)員在參與中體驗(yàn)，在參與中增長見識，在參與中了解國情、體驗(yàn)規(guī)則、培養(yǎng)能力；其次將重大歷史事件以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)化為生動形象的故事案例，激發(fā)兒童實(shí)踐行動力，指引少年兒童在實(shí)踐中觀察、體驗(yàn)和認(rèn)同。根據(jù)兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，以少先隊(duì)的育人優(yōu)勢配合學(xué)校德育，進(jìn)行思想意識教育，改善學(xué)校德育的效果，拓寬學(xué)校德育實(shí)踐的途徑，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。

（三）堅(jiān)持兒童主體，維護(hù)少年兒童的中心地位和合法權(quán)利

尊重少年兒童的主體性，是少先隊(duì)工作一貫堅(jiān)持的工作理念，少先隊(duì)工作學(xué)會的首任會長胡德華曾呼吁“把少先隊(duì)還給少先隊(duì)員?！鄙傧汝?duì)組織是兒童自愿聯(lián)合的具有主體性的組織，由于教育傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)的種種原因，成人對少先隊(duì)員和少先隊(duì)組織的限制束縛使之成為被動客體。以現(xiàn)代兒童觀為基礎(chǔ)對少先隊(duì)主體化進(jìn)行思考，少先隊(duì)主體化的最終目標(biāo)即解放兒童和發(fā)展兒童。

少先隊(duì)員，人人均有主體性。一方面，少先隊(duì)員具有主體地位，包括組織主體地位、社會主體地位等。少先隊(duì)教育是通過兒童自身實(shí)踐體驗(yàn)實(shí)施的教育，也是通過兒童組織實(shí)施的自主教育。少先隊(duì)員在組織中的主體地位要求要遵循少年兒童身心發(fā)展的規(guī)律；兒童是未來社會的主人，在學(xué)習(xí)的過程中為不斷改造和創(chuàng)造，要保護(hù)兒童的獨(dú)立性、主動性和創(chuàng)造性，主體性代表了少先隊(duì)教育以隊(duì)員為中心展開，服務(wù)于少年兒童的主體需要。另一方面，聯(lián)合國兒童權(quán)利公約、憲法以及《未成年人保護(hù)法》，對兒童主體權(quán)利做出保障，除最基本的權(quán)利之外，少先隊(duì)要最大程度地維護(hù)兒童的自由表達(dá)權(quán)和民主參與權(quán)。少先隊(duì)完善治理機(jī)制的過程中，除成人指導(dǎo)外，鼓勵少先隊(duì)員代表積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮兒童參與力的主體潛能；完善少先隊(duì)小干部培養(yǎng)機(jī)制，維護(hù)少先隊(duì)員在少先隊(duì)中的主人翁地位，增強(qiáng)少先隊(duì)員的組織認(rèn)同感與歸屬感。少先隊(duì)不僅要教育兒童，更要滿足兒童，任何時候，少先隊(duì)教育的邏輯起點(diǎn)都應(yīng)該是為了兒童和依靠兒童，只有抓住這一主線，才能達(dá)到解放兒童和發(fā)展兒童的目標(biāo)。

（四）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的政治性和專業(yè)性

在黨的教育方針和政策的指導(dǎo)下，各級教育部門和共青團(tuán)組織始終十分重視少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng)。但當(dāng)前專門指向少先隊(duì)輔導(dǎo)員相關(guān)文件很少，現(xiàn)有政策文件多以“意見”、“通知”等方式呈現(xiàn)，或在少先隊(duì)組織的附帶條例中出現(xiàn)。輔導(dǎo)員職業(yè)與教師有相似交叉之處，但也有其獨(dú)特職業(yè)要求，如少先隊(duì)輔導(dǎo)員是少年兒童的親密朋友、是兒童思想政治工作者，所以輔導(dǎo)員隊(duì)伍培養(yǎng)要在保證政治性的基礎(chǔ)上，提高其專業(yè)化程度。

將輔導(dǎo)員的素質(zhì)放在其獨(dú)特的職業(yè)定位和立德樹人的大背景之下，應(yīng)當(dāng)具有區(qū)別于一般教師的專業(yè)素質(zhì)。首先要保證少先隊(duì)輔導(dǎo)員來源的“根正苗紅”，少先隊(duì)輔導(dǎo)員必須忠誠于黨[5]，這也是少先隊(duì)黨建帶動團(tuán)建、隊(duì)建的優(yōu)良傳統(tǒng)的體現(xiàn)，各級組織、學(xué)校在聘任少先隊(duì)輔導(dǎo)員時，要突出政治素質(zhì)，加強(qiáng)人選的政治考察。其次，堅(jiān)持輔導(dǎo)員隊(duì)伍的“配齊配強(qiáng)”，規(guī)范輔導(dǎo)員的崗位職責(zé)，明確輔導(dǎo)員的配備標(biāo)準(zhǔn)。輔導(dǎo)員要圍繞培養(yǎng)少年兒童樸素政治情感和共產(chǎn)主義道德，利用少先隊(duì)的組織教育、自主教育、實(shí)踐教育等引領(lǐng)少先隊(duì)員的國家認(rèn)同教育，竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)。最后，注重對輔導(dǎo)員專業(yè)技能培訓(xùn)的“做大做強(qiáng)”，輔導(dǎo)員的專業(yè)技能培訓(xùn)凸出實(shí)用、實(shí)效、實(shí)際三要旨，不僅要做好崗前培訓(xùn)，對輔導(dǎo)員要進(jìn)行更為系統(tǒng)深入的思想政治教育，扎實(shí)提高政治素養(yǎng)，做好少先隊(duì)員理想信念、國家認(rèn)同的領(lǐng)路人，更要做好在崗期間的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及更新知識的專項(xiàng)培訓(xùn)，保證隨時隨地能將黨和國家的最新理念通過輔導(dǎo)員這一橋梁，傳播到少年兒童中去，盡最大可能團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童健康成長。

少先隊(duì)的歷史，是黨為少年兒童謀幸福、求發(fā)展的歷史，是黨對培養(yǎng)未來接班人進(jìn)行不斷思量的心路歷程。新時代的少先隊(duì)教育要繼續(xù)堅(jiān)定不移的做好戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)的思想引領(lǐng)和政治啟蒙教育工作，順應(yīng)時代發(fā)展潮流積極作為，培育明日國家和社會的主人。