基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的高校內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展

李穎 山東醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校

一、引言

在2019年頒布關(guān)于企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定以來(lái)，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的新導(dǎo)向，這有助于加快審計(jì)體制改革并構(gòu)建更加全面和高效的審計(jì)監(jiān)督體系。對(duì)于推動(dòng)高校的高質(zhì)量發(fā)展，提升高校經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的效率和效果有著重要作用。

二、新時(shí)代背景下對(duì)高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新要求

在目前全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代背景下，在高校中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)應(yīng)堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全?；谛聲r(shí)代和新規(guī)定對(duì)高效經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出的新要求，首先明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的覆蓋范圍和實(shí)施時(shí)間，重點(diǎn)開(kāi)展任期內(nèi)的審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)任期內(nèi)的萌芽問(wèn)題并處理，解決人員少、任務(wù)重和監(jiān)督時(shí)效等問(wèn)題。其次在新規(guī)定的新要求下，應(yīng)制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，在審計(jì)委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確了具體的工作內(nèi)容，明確聯(lián)席會(huì)議在此審計(jì)工作中的重要地位和作用。最后在目前的信息時(shí)代下，應(yīng)加快審計(jì)信息化建設(shè)，積極應(yīng)用新技術(shù)手段開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，提升審計(jì)工作的科學(xué)性與效率。

三、高校內(nèi)部審計(jì)工作的新導(dǎo)向及存在的問(wèn)題

（一）高校內(nèi)部審計(jì)工作的新導(dǎo)向

我國(guó)2018年成立了中央審計(jì)委員會(huì)，且在同年召開(kāi)了一次會(huì)議，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)以及在黨和國(guó)家的監(jiān)督體系中審計(jì)工作的重要地位和作用。在教育系統(tǒng)中，2020年出臺(tái)了內(nèi)部審計(jì)相關(guān)規(guī)定，明確成立審計(jì)委員會(huì)的必要性，同時(shí)也擴(kuò)大了審計(jì)范圍，明確了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的新規(guī)定和新導(dǎo)向。在此審計(jì)大時(shí)代的背景下，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在高校治理和管理中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來(lái)提升管理能力和水平，實(shí)現(xiàn)教育戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題

首先是審計(jì)組織不夠獨(dú)立以及審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力偏低的問(wèn)題。目前開(kāi)展高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的主要人員是內(nèi)部審計(jì)人員，但是這部分人員中存在部分人員與其他部門(mén)合署辦公或者在紀(jì)委、財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下辦公的情況，無(wú)法保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。也正因如此，審計(jì)人員中存在較多的調(diào)崗而來(lái)的非專(zhuān)業(yè)人員，加之缺乏對(duì)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，忽視了對(duì)審計(jì)人員的晉升等，而僅僅是開(kāi)展行政管理工作，難以有效推進(jìn)審計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，影響其專(zhuān)業(yè)能力的提升。

其次是審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。基于新規(guī)定的要求，在目前的高校中普遍建立了審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，但是僅僅依靠設(shè)計(jì)部門(mén)來(lái)制定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的難度較大，沒(méi)有協(xié)同相應(yīng)的組織部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一起開(kāi)展此工作，導(dǎo)致高校年度計(jì)劃中沒(méi)有明確年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，或者沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行此計(jì)劃開(kāi)展審計(jì)工作，僅僅是在領(lǐng)導(dǎo)干部離職或者換屆之后才開(kāi)展，影響了審計(jì)工作效果，難以發(fā)揮有效的聯(lián)合監(jiān)督效能。

最后是后續(xù)審計(jì)沒(méi)有繼續(xù)跟進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督效能難以有效落實(shí)的問(wèn)題。在經(jīng)過(guò)此審計(jì)工作查出問(wèn)題之后，由于高校職能部門(mén)之間沒(méi)有做好配合，沒(méi)有深入分析問(wèn)題背后的根本原因，沒(méi)有針對(duì)審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議開(kāi)展進(jìn)一步的深究工作。尤其是依靠審計(jì)外包服務(wù)商開(kāi)展審計(jì)工作時(shí)，更是會(huì)導(dǎo)致后續(xù)問(wèn)題落實(shí)整改上的不足以及合作監(jiān)管不足，降低了審計(jì)監(jiān)督效能，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作流于形式，而且還浪費(fèi)審計(jì)資源。

四、基于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的高校內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展

（一）明確高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治地位和屬性

按照新規(guī)定的要求，高校中開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的機(jī)關(guān)從本質(zhì)上屬于政治機(jī)關(guān)，對(duì)審計(jì)人員的政策水平和政治能力有著較高要求。同時(shí)，由于高校主要起到立德樹(shù)人的重要作用，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展中，更應(yīng)堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)監(jiān)督和服務(wù)理念的融合，保證審計(jì)監(jiān)督工作方向的正確性，提高審計(jì)工作的政治站位并突出其政治屬性。

（二）聯(lián)動(dòng)統(tǒng)籌監(jiān)督力量

高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要職責(zé)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，其監(jiān)督內(nèi)容也關(guān)系著一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職盡責(zé)等情況，因此，在堅(jiān)持黨的政治要求基礎(chǔ)上，從政治角度上分析經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。按照新規(guī)定要求，為了發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，應(yīng)在開(kāi)展高效經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)協(xié)同黨內(nèi)監(jiān)督工作來(lái)開(kāi)展全面的審計(jì)監(jiān)督工作。經(jīng)過(guò)此審計(jì)工作，應(yīng)嚴(yán)肅處理重大違紀(jì)違法行為，為懲處上述行為，應(yīng)通過(guò)審計(jì)工作收集證據(jù)并準(zhǔn)確定位問(wèn)題性質(zhì)。但是由于二者的工作也存在一定的不同，為此，審計(jì)組織還應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)角度針對(duì)高校的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作深入分析問(wèn)題并統(tǒng)籌多元化監(jiān)督效能，構(gòu)建完善的高效監(jiān)督體系。

（三）細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了保證對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)評(píng)價(jià)工作的公平性，應(yīng)對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行綜合考量并做好責(zé)任界定。針對(duì)被審計(jì)對(duì)象類(lèi)型的不同劃分為不同層次和級(jí)別，分別制定不同的量化指標(biāo)體系。同時(shí)還要保證其符合高校的工作性質(zhì)和實(shí)際情況，結(jié)合定性和定量等方式對(duì)審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)體系的完善。此外，還要加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，組建審計(jì)核心分析隊(duì)伍并運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)方法保證審計(jì)工作的準(zhǔn)確性、全面性和真實(shí)性，同時(shí)也提升審計(jì)工作效率。

五、結(jié)語(yǔ)

基于高校中開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)提出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新要求，面對(duì)目前高校內(nèi)部審計(jì)工作中的諸多問(wèn)題，應(yīng)明確審計(jì)工作政治站位，采取多層次系統(tǒng)合作以及細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等方式，提升高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的效率和效果。