建筑施工企業科研經費的財務管理

殷寧寧 湖南省第五工程有限公司

一、引言

縱觀現行建筑施工企業現狀，傳統建筑施工行業競爭激烈，高新技術企業不僅能享受研發費用加計扣除，還能減征企業所得稅，能真正享受“減稅降費”的優惠。然而，建筑施工行業公司、分公司、項目三級管理的特殊性，導致科研經費的管理存在許多弊端和漏洞。為此，規范建筑施工企業科研經費的財務管理已成為建筑施工企業管理者和財務管理人員亟待解決的問題。

二、建筑施工企業科研經費財務管理中存在的問題

（一）建章立制不規范、不完善

一是建筑施工企業關于科研經費財務管理規章制度不規范、不完善。

二是內部控制制度不完善。建筑施工企業關于科研經費的制度不完善，必然導致內控難以落到實處。

（二）預算不符合實際

建筑施工企業對科研項目和科研內容認定、科研課題調研結果將影響科研項目計劃進而影響到科研項目經費、科研管理經費預算，環環相扣、都需要任何一環出問題將導致科研經費預算與實際研發經費偏差大。

（三）經費使用、核算不規范

一是當很多建筑施工企業分公司及項目工作人員缺乏科研經費使用管理相關培訓，對經費支出的范圍的理解不清晰。導致經費支出不規范現象十分普遍。

二是分公司及項目財務人員未在賬務中明確區分科研經費，研發活動所涉及的人、財、物未獨立核算。甚至部分單位僅在賬外設立費用臺賬。

（四）研發費用與現有的研發成果不相匹配

建筑施工企業研發課題立項文件、研發費用預算表及研發課題分配表等相關資料相關管理部門與財務管理部門缺乏溝通，導致財務管理部門無法對發生的研發費用支出按照研發費用加計扣除申報的要求進行歸集，從而導致賬上列支的研發費用與現有的研發成果不相匹配，將面臨稅務風險。

（五）研發費用的監管不到位。

財務人員對科研經費的使用情況往往采取季度或年度匯總報送形式公開，這就造成經費的使用無法得到及時有效監管。

三、建筑施工企業科研經費財務管理的對策

（一）完善財務管理制度

一是完善財務制度。建筑施工企業應根據有關政策及法律法規，結合企業實際情況，從科研經費的管理、經費使用、歸集與核算、監督等方面，制定科研經費管理辦法及研發費用歸集核算細則。

二是完善內控制度。以企業發布的科研經費管理相關文件內容為綱領，規范內部控制制度，從科研經費的管理、經費使用、歸集與核算、監督等方面加大科研全過程控制管理，促進經費合規使用。

（二）規范預算編制程序、合理編制預算

一是企業各職能部門、分公司以及項目部積極對各自業務領域進行科研課題調研，并根據調研結果填寫科研項目立項申請書上報企業工程技術部門。企業工程技術部門組織企業技術專家委員會對各科研項目進行評審并擬定企業下一年度各級（含國家級、省級、市級與企業級）科研項目計劃及科研項目經費預算。

二是工程技術部門根據企業科研管理工作要求以及企業技術專家委員會審定的下一年度企業科研項目計劃編制下一年度企業科研計劃，經企業相關領導審核通過后報企業相關會議審批。

三是分公司根據公司審批通過的當年度企業科研項目計劃表，督促項目部按照科研立項書的經費預算歸集研發費用。

（三）明確科研經費使用

一是建立科研經費培訓機制。技術專家委員會負責組織相關員工進行培訓。提高相關人員的履職水平。建筑施工企業科研經費由科研項目經費與科研管理工作經費兩部分組成。科研項目經費是指企業設立專門的科研項目以研究某科研課題而投入的費用，科研管理工作經費是指企業為培養科技人才、開展科研管理工作而投入的費用。

二是研發費用必須在企業賬內建賬核算，按照工程技術部門的科研立項，實行研發課題輔助核算。研發活動所涉及的人、財、物必須獨立，且能明顯地識別。研發費用支出應提供證明費用實際已經發生的足夠、適當的有效憑證。研發費明細賬要與有效憑證一一對應。

三是企業年度科研經費總額須按經企業審批程序批準的年度科研計劃及科研經費預算金額足額投入。

四是企業應設立科研經費獨立專用賬戶，專門用于政府及相關部門科研獎勵資金收支、企業科研管理工作經費的投入與支出等。科研經費專用賬戶資金須專項審批，財務管理部按規定用途監管使用。

（四）建立科學、有效、可操作性強的研究開發活動協調管理運行機制

一是各級工程技術部門應積極配合財務管理部門做好研發費用的歸集、財務核算、稅前加計扣除等相關工作。分公司財務管理部門應每月對科研項目的研發費用歸集情況進行統計，并通報給本單位工程、技術部門。以便更好的執行預算。

二是企業應構建信息技術平臺，通過信息化科研經費的管理工作，促進財務管理部門與工程技術部門之間的信息共享。依靠共享平臺，各管理部門不僅能實時查詢經費使用、支出情況，還能為進一步消除人為差錯，全面提高了財務工作效率與效果，有效規避財務風險。

（五）建立財務監督機制

一是重視內部監督管理。企業財務管理部門和工程技術部門定期對分公司的科研活動情況進行專項檢查。

二是加強審計監督協調。財務管理部門應重視內外審計工作對經費使用及管理的監督作用，積極主動配合審計部門開展內部清查和項目全過程審計，并認真對待審計報告中提出的整改意見，及時發現經費管理方面存在的漏洞、風險，并給予糾正，完善審計監督協調機制。

（六）是建立績效評價體系

高新技術企業認定有多項評價指標，有定量要求、定性要求、財務要求、人員要求、管理制度要求，是一個系統工程。只有制定建立健全績效考核體系，才能讓企業所有的參與者心中有數，權責明晰。將績效考核與科研經費投入掛鉤，可充分調動企業相關部室及分公司、項目的工作積極性，強化企業相關部室及分公司責任意識，確保全面完成企業的年度科研經費投入任務目標，不斷推進企業持續健康發展。

四、結語

規范公司科研經費的財務管理，不但有利于推動公司科研工作順利高效開展，持續提升公司科研水平，還能通過高新技術企業認定，顯著提升建筑施工企業核心競爭力。