對新形勢下加強事業單位會計檔案管理的思考

鄭坤月 河北省地質環境監測院

隨著互聯網全球化的快速發展，人們的生活和工作方式發生了巨大的變化，事業單位會計檔案管理也迎來了新的挑戰。目前，我國檔案管理信息化工作取得了良好的成效，許多優秀的檔案信息在計算機和網絡技術的支持下得到推廣和應用，使檔案管理的價值得到充分體現。

一、新形勢下強化機關事業單位會計檔案管理工作的重要性

（一）是實現機關事業單位會計檔案管理法治化的必然要求

早在20世紀80年代，財政部、國家檔案局就聯合出臺了相應的規定，對機關事業單位會計檔案管理作出了明確規定。機關事業單位在各項經濟業務活動中，應當按照規定及時歸檔保存相應的會計檔案，并移交機關事業單位會計檔案管理部門，對機關事業單位的會計檔案實行集中管理，避免檔案和資料的流失。依法規范和使用會計檔案是推進事業單位會計檔案管理法制化的必然要求。

（二）是機關事業單位開展黨風廉政建設及審計工作的需要

當前，社會更加重視對行政事業單位日常業務的控制和壓縮，壓縮財政資金特別是支出的“三公”經費數量比較關注。人民有殷切的期望。這也是影響黨風廉政建設質量的關鍵因素，也是機關事業單位在日常業務發展過程中的重要任務。加強事業單位會計檔案管理，可以保證財政資金在事業單位發揮應有的價值，提高日常業務工作質量。

二、新形勢下機關事業單位會計檔案管理工作存在的問題

（一）會計檔案管理水平參差不齊，總體偏低

近年來，財政部在全國選擇了少數單位實施新的會計檔案管理辦法。目前，這些單位在新制度實施中探索出了相應的辦法。但對于大量非試點單位，部分事業單位的會計檔案管理不符合財政部頒布的《會計檔案管理》部分條款的要求，甚至沒有適用于本單位的會計檔案管理細則。信息管理水平是衡量當前會計檔案管理水平的重要尺度。由于財務信息的層次不同，不同單位在會計檔案

歸檔的前期過程中，業務報銷、財務審計、出納支付、會計核算等信息層次不同，影響了會計檔案管理的電子化進程，根據筆者在地震系統的調查，考慮到經濟業務量小，部分業務需要保密，很多單位推進會計檔案信息化的意愿不高。同時，國家系統層面并未對事業單位財務信息化水平提出明確要求。因此，會計檔案管理信息化水平低的現象將普遍存在，并將長期存在。

（二）缺乏適應會計檔案電子化管理需要的人才

在事業單位，會計檔案的管理往往由本單位財務人員承擔，財務人員雖然對會計憑證等內容非常熟悉，但往往對會計檔案的電子化管理不熟悉，檔案管理經驗不足，無法適應會計檔案的電子化管理。同樣，本單位現有檔案管理人員缺乏既能滿足檔案管理又能滿足會計工作需要的復合型人才，給會計檔案電子化進程的推進帶來了不利影響。

三、加強事業單位會計檔案管理

（一）堅持依法管理會計檔案

廣泛宣傳并認真執行《會計檔案管理條例》，依法管理和使用會計檔案。在日常會計檔案收集整理工作中，可以按照有關規定和制度落實相應的工作，確保加強組織領導，科學解決會計檔案收集整理工作中存在的問題。不僅如此，還要完善會計檔案收集整理制度，細化會計檔案收集整理責任，確保機關事業單位會計檔案收集、保管、管理和使用到位。完善責任追究制度，對部分會計檔案信息報送不實、擅自涂改的，追究相應人員的責任，維護會計檔案的真實性和權威性。

（二）加快財務信息化進程，自上而下施行

事業單位財務信息化水平低，嚴重阻礙了會計檔案管理信息化的發展。提高事業單位會計檔案管理水平，首先要加快財務信息化進程。系統中沒有統一的、先進的信息平臺。一方面，下級單位自主開發系統會消耗大量的財政資金。另一方面，自用系統的數據無法與上級單位的系統數據連接或連接困難，造成重復錄入數據的勞動浪費，因此，無論是財務信息還是會計檔案信息，需要上級管理層更加重視財務工作，下定決心進行信息化改革。只有自上而下地推進和試驗，才能有效提高檔案管理水平。

（三）大力推進會計檔案管理信息化

隨著網絡信息技術和會計檔案管理的發展，推進事業單位會計檔案管理信息化勢在必行。事業單位要把會計檔案管理信息化列入重要議事日程，制定科學合理的推進方案，加強會計檔案管理信息系統建設和實際應用。推進會計檔案數字化建設。檔案館藏數字化是大數據背景下事業單位會計檔案數字化管理的重要基礎保障。館藏數字化是指通過信息系統和設備實現事業單位會計檔案的數字化。會計檔案的數字化處理與管理。索引詞是完成檢索、整理、刪除、管理會計檔案的相關操作。因此，有必要統一會計檔案管理的標準和要求，確保會計檔案資料和目錄格式的統一，便于存儲、檢索和利用。推進會計檔案數據庫建設。建立科學合理的會計檔案數據庫結構，推進存貨會計檔案數字化和增量會計檔案電子化，滿足會計檔案數據收集、存儲、管理和利用的實際需要。

（四）加強會計檔案管理人才隊伍建設

人才隊伍是實現會計檔案電子化管理的主體。各單位要加快引進電子會計檔案管理人才，適應電子會計檔案管理的需要。同時，要積極加強現有人才培養，組織外出培訓和業務調研，努力培養復合型人才，多途徑擴大人才隊伍規模，確保電子會計檔案管理工作快速推進。

四、結束語

總而言之，當前事業單位會計檔案工作存在諸多問題，管理水平的提高也受到阻礙。但新《會計檔案管理辦法》的實施，給事業單位管理改革和會計制度升級帶來了機遇，這就要求事業單位要抓住機遇，深刻認識會計檔案工作的重要性，加大投入，明確職權分工，重視人才培養，積極交流和分享經驗，充分發揮會計檔案科學管理在履行政府職能、促進科研發展中的作用。