行政事業(yè)單位財務(wù)風險防范

劉明芮 青島中德生態(tài)園管理委員會

一、行政事業(yè)單位財務(wù)風險概述

（一）行政事業(yè)單位財務(wù)風險的內(nèi)容

財務(wù)活動開展的整個過程中都會存在各種各樣的財務(wù)風險，通常財務(wù)風險的出現(xiàn)都是由于自身財務(wù)結(jié)構(gòu)的不合理、不當?shù)娜谫Y方式導致償債能力降低等原因造成的。行政事業(yè)單位涉及的工作內(nèi)容不僅包括政治、經(jīng)濟、文化、教育，還包括社會福利、體育等方面，每一個領(lǐng)域都時刻存在著包括信貸風險、核算風險、管理風險、支付風險在內(nèi)的財務(wù)風險。

（二）行政事業(yè)單位財務(wù)風險的表現(xiàn)特征

行政事業(yè)單位存在的財務(wù)風險與企業(yè)財務(wù)風險不一樣，表現(xiàn)出自己的特點，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是客觀性。行政事業(yè)單位進行的財務(wù)活動存在很多的不確定因素，并不因人的主觀意志轉(zhuǎn)移，因此財務(wù)風險在行政事業(yè)單位的存在具有客觀必然性。

二是不確定性。行政事業(yè)單位發(fā)生的財務(wù)風險，無論是發(fā)生的可能性還是發(fā)生的范圍與程度，都是不確定的，并且涉及多元化的財務(wù)活動，財務(wù)管理人員并不能對所有的財務(wù)風險完全掌握。

三是可預測性。行政事業(yè)單位中存在的財務(wù)風險的產(chǎn)生與發(fā)展具有一定規(guī)律性，隨著行政事業(yè)單位自身管理方法的不斷改進，已經(jīng)能夠科學預測財務(wù)風險發(fā)生的時間、范圍以及程度，有針對性地采取預防措施，能有效規(guī)避可能帶來的損失。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)工作中的風險因素

作為政府職能部門，行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，為社會發(fā)展和公共服務(wù)提供各項支持，從而有效確保社會經(jīng)濟和政治的平穩(wěn)發(fā)展。尤其在當前國家為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不斷加快發(fā)展步伐的情況下，我們應(yīng)該對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作進行不斷優(yōu)化，不斷提高行政事業(yè)單位的管理水平，跟上時代發(fā)展步伐，為全社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。但是，隨著近幾年來我國經(jīng)濟取得的飛速進展，行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理并沒有適應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步，從而出現(xiàn)財務(wù)管理方面的各種風險因素，相關(guān)部門有必要對存在的風險因素展開詳細的了解和探究，從而有針對性地結(jié)合風險因素找出相應(yīng)的解決措施，使財務(wù)管理更科學更合理。首先內(nèi)控管理體系不完善是存在風險的原因之一，經(jīng)濟發(fā)展的速度并未使行政事業(yè)單位針的財務(wù)內(nèi)控管理體系做出及時正確的調(diào)整，因此出現(xiàn)不完善的管理體系也是無法避免的。為了更好地滿足時代發(fā)展需求，內(nèi)控管理體系也必須重視起來，盡快使財務(wù)內(nèi)控管理體系跟上時代發(fā)展步伐，得到進一步的加強和完善。除此之外，還存在財務(wù)內(nèi)控管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)不高、工作態(tài)度不嚴謹、缺乏專業(yè)的財務(wù)管理能力、做事不認真、散漫等風險因素。當行政事業(yè)單位財務(wù)部門工作人員在進行收入和票據(jù)管理過程中，有些工作人員并沒有做到及時抽查票據(jù)信息，從而導致延期上繳問題不時出現(xiàn)。

三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)風險防范的措施

（一）健全內(nèi)部控制機制

行政事業(yè)單位重視相關(guān)內(nèi)部管理體系的改善，改善內(nèi)部監(jiān)督體系的作用，加強對各類行政事業(yè)單位經(jīng)費的社會化考核。行政事業(yè)單位在科學評價部門的基礎(chǔ)上，定期研究行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查工作，強化監(jiān)督作用。清理內(nèi)審監(jiān)督結(jié)果，形成督查報告，綜合評價行政事業(yè)單位財務(wù)管理。還有，財務(wù)管理信息的核實，既要履行財務(wù)管理監(jiān)督的經(jīng)濟責任，也要履行財務(wù)管理人員的責任，發(fā)揮權(quán)責分離的作用，承擔違反法律規(guī)范和制度的責任。在此基礎(chǔ)上，引導行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員自覺遵守和體現(xiàn)本部門財務(wù)管理機制，增強各部門財務(wù)管理實力。行政事業(yè)單位要加強財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，提高職業(yè)道德，進一步做好財務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展工作，自覺遵守財政資金撥付和管理規(guī)定。為員工創(chuàng)造一個公平、開放的工作環(huán)境，最大限度地發(fā)揮組織的主導地位。

從整體上看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理既要約束行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督控制，又要約束行政事業(yè)單位的財務(wù)管理行為，以達到內(nèi)部監(jiān)督的均衡，這就需要外部監(jiān)督的幫助。行政事業(yè)單位的財政管理也可以實現(xiàn)資金的合理使用，有效地控制資源，同時公開有關(guān)社會財政信息，通過大家共同監(jiān)督提高行政事業(yè)單位的財政管理效果，為行政事業(yè)單位創(chuàng)造更多的效益。嚴格的財務(wù)管理環(huán)境使行政事業(yè)單位成為網(wǎng)絡(luò)時代經(jīng)濟發(fā)展的主要推動者，為我國社會富裕作出了更多貢獻。

（二）建立信息溝通交流機制

行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理工作內(nèi)容十分冗雜，因此財務(wù)管理部門通過劃分各個崗位來確保財務(wù)工作高效準確的落實。而財務(wù)部門各崗位之間雖然相互獨立，但是相互之間要及時進行溝通交流，才能保證行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理工作得到高效有序地開展。為確保各崗位之間順利的展開溝通交流，我們可以通過建立信息溝通交流機制、創(chuàng)設(shè)財務(wù)內(nèi)控管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)交流平臺，保證財務(wù)管理人員相互之間獲取信息的方式更加方便快捷，從而有效提高財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺上，我們行政事業(yè)單位的財務(wù)部門有任何重要的通知信息，都可以通過登陸平臺提供信息，讓財務(wù)工作人員及時獲取，大大地簡化了工作形式和內(nèi)容，提高了工作效率。在網(wǎng)絡(luò)交流平臺上還可以開展培訓教育工作，宣傳財務(wù)工作人員需要具備的職業(yè)素養(yǎng)和思想意識，從而提高工作人員的工作態(tài)度和認識，對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理的發(fā)展具有重要意義。

（三）嚴格落實財務(wù)內(nèi)控制度，強化收支管理

當前一些行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控管理還存在收支管理不足等問題，因此相關(guān)部門應(yīng)當重視財務(wù)內(nèi)控制度收支管理內(nèi)容的制定，保證行政事業(yè)單位的財務(wù)安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟發(fā)展提供進一步的保障。為了保證財務(wù)管理人員在收支管理工作當中更加規(guī)范，行政事業(yè)單位應(yīng)當定期組織財務(wù)管理人員進行財務(wù)內(nèi)控管理的學習培訓，加強財務(wù)工作人員在收支管理方面的專業(yè)知識，在行政事業(yè)單位內(nèi)部定期開展培訓學習，不斷提升財務(wù)工作人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)。根據(jù)培訓學習內(nèi)容安排，財務(wù)工作人員可以對行政事業(yè)單位各部門工作進行全方位了解，對其他部門與財務(wù)部門之間有關(guān)聯(lián)的工作事項有大概的認識，這樣就極大地方便了行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控管理工作的順利開展，同時有效避免了財務(wù)風險發(fā)生的可能性。

首先，通過在行政事業(yè)單位內(nèi)部開展財務(wù)內(nèi)控管理方面的培訓學習，提高財務(wù)人員在收支管理方面的專業(yè)知識水平，有利于提高財務(wù)管理部門工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能，為推動行政事業(yè)單位的更好的發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

其次，還需明確各項收入均應(yīng)由財務(wù)部門進行歸口管理，然后進行會計核算，并堅決杜絕對外賬和私賬的設(shè)立，確保相應(yīng)的收入必須及時入賬。

再次，財務(wù)部門也應(yīng)對收入金額進行定期檢查，以此確保合同約定與收入金額相符合。

最后，還需查明應(yīng)收及未收項目的情況，并將責任主體進行明確，從而確保催收責任的落實。同時，也需要根據(jù)支出業(yè)務(wù)的類型，對內(nèi)部的支付、核算、審核、審批、歸檔等關(guān)鍵性問題進行明確，并對支出的內(nèi)部審批職責、權(quán)限等進行明確，堅決杜絕越權(quán)審批情況的出現(xiàn)。

（四）加強財務(wù)風險評估與防范

為避免行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作發(fā)生風險，相關(guān)部門的負責人有必要提高財務(wù)風險的評估與防范意識，并采取有效措施，從而保證行政事業(yè)單位的財務(wù)風險問題能夠得到及時的防范和控制，避免為單位帶來不必要的財產(chǎn)經(jīng)濟損失。

財務(wù)部門應(yīng)當制定出完善的財務(wù)風險評估和防范機制，針對行政事業(yè)單位開展的各項活動和投資項目等資金流動問題進行定期的檢查和評估，將其中可能存在的財務(wù)風險問題詳細的整理出來，同時引起充分重視。將評估后的結(jié)果交給專業(yè)的財務(wù)分析處理團隊找到有效的解決策略。在潛在風險問題還沒有發(fā)生之前就進行及時控制，從而降低財務(wù)風險發(fā)生的概率。在行政事業(yè)單位進行支出評估的過程中，需要確定支出的資金數(shù)量是否超出規(guī)定的預算，在可控范圍內(nèi)才可以考慮批準，這樣有利于保證支付過程的財務(wù)風險得到有效的防范和控制。

除此之外，還要加強核算風險的控制。財務(wù)管理人員進行資金核算過程中，很難保證核算過程完全準確，出現(xiàn)任何錯誤都會導致財務(wù)風險的發(fā)生。提高核算人員對核算工作的風險意識、責任意識，以此確保行政事業(yè)單位的財務(wù)風險得到有效的控制。

四、結(jié)束語

總而言之，行政事業(yè)單位只有提高財務(wù)工作人員的風險意識，培養(yǎng)專業(yè)的風險控制人員隊伍，并且建立健全財務(wù)風險控制制度體系，建立風險防范預警機制，加強對新技術(shù)的應(yīng)用力度，才能進一步的適應(yīng)時代發(fā)展要求，提高行政事業(yè)單位財務(wù)風險防范工作的質(zhì)量與效率，推動行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展。希望文章上述有關(guān)于行政事業(yè)單位財務(wù)風險防范工作措施的論文分析，能夠為日后此方面工作的改革有參考幫助。