績效管理在全額事業單位人力資源管理中存在的問題與建議
——以軍干所等單位為例

井濟華 西安市楊家村軍隊離休退休干部休養所

從全額事業單位的立場來看，績效管理所發揮作用，主要是為員工價值判斷及工作業績考核提供理論依據，而人力資源管理強調根據績效考核結果對員工薪酬進行分配。要想實現持續發展目標，關鍵是以績效管理為依托，確保人事任用決策制定合理且科學，由此可見，對績效管理所存在不足加以彌補，在全額事業單位價值實現方面有重要意義。

一、績效管理對全額事業單位人力資源管理的意義

（一）提升管理的人性化水平

績效管理的作用，對員工自身而言，一方面是對員工綜合素養和工作績效進行科學的評估，另一方面是促使員工通過自我反思，對自身所存在不足加以改進；對管理人員而言，績效管理的價值，主要是對單位人力資源情況進行整體把握，并對員工態度、能力和人崗匹配度做出正確評價。要想實現上述目標，關鍵是以員工表現為依據，結合單位業務工作的實際，為員工提供有益于其發展的建議，使績效管理針對性得到凸顯。

（二）凸顯人員聘用的合理性

原有聘用制度過于重視資歷，極易出現人崗不匹配的情況。例如，員工能力和崗位不匹配，員工素質無法滿足崗位要求。若工作經驗有限，即便具有扎實基礎和突出能力，員工也很少有機會被委以重任，長此以往，員工極易出現熱情喪失的問題，這不利于單位的發展。隨著績效管理理念的推廣，一些全額事業單位引入績效管理制度，這既有助于對員工績效進行考核，還能夠降低員工能力評估的工作難度，使人力資源管理具有更多的理論資料，真正做到人崗匹配。

（三）對員工積極性進行調動

有效的激勵和科學分配薪酬是確保員工積極性得到充分調動的關鍵。對全額事業單位而言，績效管理的價值，一方面是為科學和合理化的分配工作，另一方面是為充分發揮對員工的激勵作用。基于員工績效所開展考核工作的目的，則是客觀評價員工工作的態度及能力，為薪酬的分配提供參考。而對績效薪酬的發放所帶來積極的影響，通常體現在對績效管理所具有實效性進行凸顯上，不僅員工積極性能夠得到促進，還可為其日后工作的開展指明方向，這對事業單位服務能力與水平的提高有著重要意義。

二、全額事業單位開展績效管理工作的現狀

（一）監督存在漏洞

績效管理雖然在人力資源管理領域中極為重要，但在落實績效考核等工作時，全額事業單位極易進入以下認知誤區：以人力資源管理的要求為依據，對績效監督機制進行建立，這樣做的初衷是為了避免上述工作出現矛盾，但卻難以保證監督機制建立的科學且合理，在外界因素影響下，績效管理價值的實現也將變得舉步維艱，而且全額事業單位的監督機制大多都流于形式，監督內容較為空泛，很難有實質性的工作效果。

（二）人才儲備不足

事業單位開展人力資源管理要對員工綜合素質和自身發展趨勢加以考慮[1]。現階段，全額事業單位普遍存在人才儲備不足的問題，員工的知識儲備量和組織管理水平，均未達到崗位的要求，而上述情況始終未能得到解決的原因，主要是沒有對人員的培訓引起重視，導致管理人員對自己的業務了解浮于表面，其質效自然無法得到保證。對人力資源管理而言，要想發揮出應有作用，關鍵是掌握對不同事務進行處理的方法，否則管理人員受多方因素影響往往將工作重心向處理瑣碎事務傾斜，極易由于本末倒置而導致工作效率受到影響。

（三）考核有待完善

全額事業單位內部開展績效管理工作，其人員、文化和機構因素均與人力資源存在密切聯系。而在績效考核方面，眼下主要問題有二：其一，績效考核方式相對單一，部分單位仍然將績效管理視為對員工進行考核的唯一依據，導致對立情緒在員工之間蔓延，這不利于員工歸屬感和成就感的培養。其二，考核結果未得到有效利用，例如，考核結果既沒有單獨向員工進行反映，又沒有做到在相應平臺公開，使考核形式大于內容。

（四）宣傳力度較弱

管理工作要想取得理想效果，均要做到大力宣傳。對績效管理而言，宣傳的目的主要是確保管理人員能夠做到以績效管理的要求為依據，對人力資源管理工作加以落實，這對績效管理優勢的發揮具有重要意義。通過走訪調查可知，仍有部分從事人力資源管理或相關工作的人員，由于宣傳不到位、新老交替等多種因素，導致存在沒有深入或無法了解工作要求及理念的情況，由此而帶來的問題，主要是管理難度居高不下，工作效果也無法達到預期。

三、如何使績效管理價值得到充分發揮

（一）調整監督機制

現階段，事業單位已經進入改革關鍵期，對績效管理的監督機制進行建立是當務之急。績效管理能否發揮出應有作用，主要取決于單位對人才的培養、激勵和管理。軍干所等全額事業單位在落實績效管理工作時，極易被外在因素所影響，由此可見，單位應完善監督機制，為績效管理提供支持，確保人力資源及績效均可獲得全程監督與科學管理。比如，事前公布績效管理監督的總體原則和方案，事中在績效考核中的每一個環節都制定相對應的監督機制和方法，事后對績效考核結果進行反饋和公布。若存在制約工作推進的問題，管理人員應以人力資源管理和績效管理的內在聯系為落腳點，在確保充分發揮績效管理的基礎上，通過不斷調整現有監督機制，這樣做可使單位對績效管理落實的力度得到增強，最終效果自然更符合預期。

（二）重視人才培養

事業單位是履行公共服務職能的重要機構，人力資源管理對其職能的履行起重要作用[2]。要想使人力資源管理獲得更為理想的效果，前提是有優質人才隊伍作為基礎，這也給軍干所等全額事業單位提出了相應的要求，即：盡快將人才培養工作提上日程，通過定期舉辦專業講座的方式，對管理人員知識儲備及工作能力進行優化。此舉還有利于單位增強對社會優質人才的吸引力，真正做到引進來和走出去相結合。如果條件允許，單位可單獨設置負責人力資源管理相關工作的部門，比如軍干所可設置人事待遇相關科室，使其從其他業務科室中獨立出來，有助于人力資源工作更具專業性。在幫助管理人員樹立起責任意識的前提下，賦予其更接近理想狀態的權威性和服務性，為工作的有序開展助力。

（三）完善考核體系

加強績效考核流程和側重點的管理。首先，通過調整考核目標，確保績效管理對人力資源管理的價值可得到最大程度發揮。單位在調整考核目標時，應對員工情況、單位發展及上級要求等因素加以考慮，要使管理目標做到合理且科學，關鍵是確保其具有普適性和實用性，杜絕管理要求與目標出現不符的情況。其次，需要明確考核工作應遵循的原則，如科學性、公平性及權威性，這樣才能達到獎優罰劣的目的，并向能力突出的員工提供更多發展機遇。再次，全額事業單位還應確保考核工作做到全員參與，管理人員與員工保持交流，及時更新自身所掌握信息，避免出現錯誤評估員工績效的問題。最后，充分利用績效考核的結果，通過及時反饋的方式，確保考核結果可對員工狀態及能力水平進行準確反映，員工也可以根據考核結果，對以后的工作計劃進行調整，績效考核目的也隨之實現。

（四）加大宣傳力度

人力資源管理是組成事業單位管理的重要部分，其管理成效直接影響著事業單位日常工作的開展[3]。要想使績效管理優勢在人力資源管理環節得到充分發揮，由各職能部門對績效管理價值進行宣傳很有必要，這樣做可加深員工對績效管理工作的了解程度，為其價值的實現提供支持。此外，對績效管理所遵循理念和原則進行宣傳，還有助于人力資源管理朝著良性推進的方向前進，這是因為隨著宣傳的深入，無論是管理人員還是其他員工，原有錯誤認知均可得到糾正，抵觸情緒也能夠有所化解。全額事業單位在落實工作時可以采用辦講座、電子網絡等方式進行宣傳，宣傳人員需要明確一點，就是應以單位實際情況為依據，確定相應的宣傳渠道，從而為宣傳及管理效果提供保障。

四、結論

由上文分析可知，要想使績效管理作用得到充分發揮，關鍵是明確現存問題，通過對問題成因進行深入分析，尋求符合全額事業單位特點的管理模式。隨著績效管理價值的實現，人力資源管理所取得效果自然會向理想狀態靠攏，全額事業單位因此而具備實現持續發展目標所需先決條件。