淺談醫院干部廉政檔案的建立與管理

李娜 青島市第六人民醫院

黨的十八大以來，黨中央和中央紀委高度重視建立黨員領導干部廉政檔案，將其作為掌握干部廉政情況、加強監督的重要基礎性工作。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》（2018 年12 月28 日）中又明確規定紀檢監察機關應當建立健全黨員領導干部廉政檔案，并應實行動態更新。廉政檔案是近年來新出現的一種檔案類型，指“各級紀檢監察機關在對干部（主要是領導干部）加強廉政管理和監督過程中形成的反映干部黨風廉政建設情況和廉潔自律狀況的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”[1]。隨著醫療衛生行業反腐倡廉工作的不斷深入，出現了眾多違法違紀案例，因此加強醫院廉政管理，建立健全醫院干部廉政檔案顯得尤為重要。

一、醫院建立干部廉政檔案的重要意義

（一）為醫院加強干部考核和監督提供了依據

醫院干部廉政檔案除了記錄干部的履歷外，還對干部任職過程中的德、能、勤、績、廉進行詳細記載，猶如領導干部的“第二身份證”，它可以使醫院更加準確、全面地了解和掌握干部的表現，為醫院組織人事部門績效考核、干部選拔、評先評優等提供事實依據，防止發生“帶病提拔”“帶病上崗”。

（二）有利于深化監督執紀“第一種形態”

以干部廉政檔案為依據，醫院紀檢部門能夠動態掌握干部的情況，對出現苗頭性、傾向性問題的干部，及早實行談話提醒、約談批評、函詢誡勉等手段，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，抓早抓小，防微杜漸。

（三）有利于遏制違規違紀現象的發生

醫院建立干部廉政檔案，能夠有效地規范約束干部在醫療服務、藥品器械采購、工程建設、資金使用管理等方面的行為[2]，敦促廣大黨員干部時刻緊繃廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變的思想防線，遵章守紀，廉潔行醫，助推醫療衛生行業作風轉變。

二、醫院干部廉政檔案建立與管理中存在的問題

（一）廉政檔案缺乏統一的機制

隨著反腐不斷深入，醫院廉政檔案建立迫在眉睫，可是由于沒有統一的廉政檔案管理機制，廉政檔案管理工作只能借鑒普通檔案通用制度和紀檢監察相關制度對其進行管理，導致檔案管理缺乏規范性[2]。

（二）廉政檔案資料不健全

目前，我國部分醫院對干部廉政檔案的管理，依舊處于初步階段，管理資料趨于“形式化”，相關信息不夠深入、也不完整，有的只記錄干部成績，對于工作中的失誤避而不談或者避重就輕，影響了廉政檔案開展的意義，不利于反腐敗工作的深入開展。

（三）廉政檔案管理方式較為落后

當前，我國部分醫院由于經費或意識不到位，廉政檔案管理工作仍然采用傳統的人工錄入方式[3]，這種不僅增加了檔案管理人員的工作量，也為個別別有用心的干部篡改廉政檔案提供了機會，嚴重影響了醫院干部廉政檔案信息的真實性，不利于發揮醫院干部廉政檔案的監督作用。

三、加強醫院廉政檔案管理的思考

（一）加快制度建設，完善檔案管理辦法

要想做好醫院干部廉政檔案管理工作，首先要提高各級領導對該項工作重要性的認識，加強檔案管理的集中統一領導，制定并完善干部廉政檔案管理規章制度，其內容應符合醫院干部管理的實際。不僅要明確建立干部廉政檔案的概念、范圍、內容，還要明確收集、整理、錄入、利用、統計、銷毀等流程，并確定專人負責收集整理錄入[4]。

（二）規范廉政檔案內容，堅持廉政檔案的動態性

醫院干部廉政檔案的內容，除了包含最基本的個人信息，還應包含醫院干部遵守醫德醫風、廉潔自律規定的情況（包括拒收紅包、回扣、購物卡等）、個人執行黨風廉政責任制情況等。醫院檔案管理人員應加強責任意識，對照檔案內容，認真收集每一名干部的材料，不斷完善，及時補充，動態更新。要嘴勤、手勤、腿勤，對于新調入或調出人員，應將廉政檔案轉至新單位，做到“檔隨人走、檔如其人”，決不能出現“有檔無人”“有人無檔”現象，防止編造、篡改檔案的行為[5]。

（三）加快信息化進程，發揮廉政檔案監督作用

醫院可以結合自身實際情況，由信息中心自行研發電子廉政檔案信息系統，也可以在現有信息系統基礎上開發新的模塊，醫院檔案管理人員也應提高計算機水平，能夠熟練運用計算機技術進行檔案管理。最終依托現代科技手段，能夠使檔案信息傳輸網絡化，節省了存儲空間，更新信息更為及時，還可以實行加密管理，使醫院干部廉政檔案管理逐步實現科學化、系統化、便捷化[6]，提升醫院干部廉政檔案管理的質量和效率。