淺談醫(yī)院干部廉政檔案的建立與管理

李娜 青島市第六人民醫(yī)院

黨的十八大以來，黨中央和中央紀(jì)委高度重視建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將其作為掌握干部廉政情況、加強(qiáng)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》（2018 年12 月28 日）中又明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。廉政檔案是近年來新出現(xiàn)的一種檔案類型，指“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對(duì)干部（主要是領(lǐng)導(dǎo)干部）加強(qiáng)廉政管理和監(jiān)督過程中形成的反映干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和廉潔自律狀況的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”[1]。隨著醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐倡廉工作的不斷深入，出現(xiàn)了眾多違法違紀(jì)案例，因此加強(qiáng)醫(yī)院廉政管理，建立健全醫(yī)院干部廉政檔案顯得尤為重要。

一、醫(yī)院建立干部廉政檔案的重要意義

（一）為醫(yī)院加強(qiáng)干部考核和監(jiān)督提供了依據(jù)

醫(yī)院干部廉政檔案除了記錄干部的履歷外，還對(duì)干部任職過程中的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行詳細(xì)記載，猶如領(lǐng)導(dǎo)干部的“第二身份證”，它可以使醫(yī)院更加準(zhǔn)確、全面地了解和掌握干部的表現(xiàn)，為醫(yī)院組織人事部門績(jī)效考核、干部選拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)等提供事實(shí)依據(jù)，防止發(fā)生“帶病提拔”“帶病上崗”。

（二）有利于深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”

以干部廉政檔案為依據(jù)，醫(yī)院紀(jì)檢部門能夠動(dòng)態(tài)掌握干部的情況，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及早實(shí)行談話提醒、約談批評(píng)、函詢誡勉等手段，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，抓早抓小，防微杜漸。

（三）有利于遏制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生

醫(yī)院建立干部廉政檔案，能夠有效地規(guī)范約束干部在醫(yī)療服務(wù)、藥品器械采購、工程建設(shè)、資金使用管理等方面的行為[2]，敦促廣大黨員干部時(shí)刻緊繃廉潔自律之弦，筑牢拒腐防變的思想防線，遵章守紀(jì)，廉潔行醫(yī)，助推醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二、醫(yī)院干部廉政檔案建立與管理中存在的問題

（一）廉政檔案缺乏統(tǒng)一的機(jī)制

隨著反腐不斷深入，醫(yī)院廉政檔案建立迫在眉睫，可是由于沒有統(tǒng)一的廉政檔案管理機(jī)制，廉政檔案管理工作只能借鑒普通檔案通用制度和紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)制度對(duì)其進(jìn)行管理，導(dǎo)致檔案管理缺乏規(guī)范性[2]。

（二）廉政檔案資料不健全

目前，我國(guó)部分醫(yī)院對(duì)干部廉政檔案的管理，依舊處于初步階段，管理資料趨于“形式化”，相關(guān)信息不夠深入、也不完整，有的只記錄干部成績(jī)，對(duì)于工作中的失誤避而不談或者避重就輕，影響了廉政檔案開展的意義，不利于反腐敗工作的深入開展。

（三）廉政檔案管理方式較為落后

當(dāng)前，我國(guó)部分醫(yī)院由于經(jīng)費(fèi)或意識(shí)不到位，廉政檔案管理工作仍然采用傳統(tǒng)的人工錄入方式[3]，這種不僅增加了檔案管理人員的工作量，也為個(gè)別別有用心的干部篡改廉政檔案提供了機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院干部廉政檔案信息的真實(shí)性，不利于發(fā)揮醫(yī)院干部廉政檔案的監(jiān)督作用。

三、加強(qiáng)醫(yī)院廉政檔案管理的思考

（一）加快制度建設(shè)，完善檔案管理辦法

要想做好醫(yī)院干部廉政檔案管理工作，首先要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)檔案管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制定并完善干部廉政檔案管理規(guī)章制度，其內(nèi)容應(yīng)符合醫(yī)院干部管理的實(shí)際。不僅要明確建立干部廉政檔案的概念、范圍、內(nèi)容，還要明確收集、整理、錄入、利用、統(tǒng)計(jì)、銷毀等流程，并確定專人負(fù)責(zé)收集整理錄入[4]。

（二）規(guī)范廉政檔案內(nèi)容，堅(jiān)持廉政檔案的動(dòng)態(tài)性

醫(yī)院干部廉政檔案的內(nèi)容，除了包含最基本的個(gè)人信息，還應(yīng)包含醫(yī)院干部遵守醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、廉潔自律規(guī)定的情況（包括拒收紅包、回扣、購物卡等）、個(gè)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況等。醫(yī)院檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)照檔案內(nèi)容，認(rèn)真收集每一名干部的材料，不斷完善，及時(shí)補(bǔ)充，動(dòng)態(tài)更新。要嘴勤、手勤、腿勤，對(duì)于新調(diào)入或調(diào)出人員，應(yīng)將廉政檔案轉(zhuǎn)至新單位，做到“檔隨人走、檔如其人”，決不能出現(xiàn)“有檔無人”“有人無檔”現(xiàn)象，防止編造、篡改檔案的行為[5]。

（三）加快信息化進(jìn)程，發(fā)揮廉政檔案監(jiān)督作用

醫(yī)院可以結(jié)合自身實(shí)際情況，由信息中心自行研發(fā)電子廉政檔案信息系統(tǒng)，也可以在現(xiàn)有信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上開發(fā)新的模塊，醫(yī)院檔案管理人員也應(yīng)提高計(jì)算機(jī)水平，能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行檔案管理。最終依托現(xiàn)代科技手段，能夠使檔案信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，節(jié)省了存儲(chǔ)空間，更新信息更為及時(shí)，還可以實(shí)行加密管理，使醫(yī)院干部廉政檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、便捷化[6]，提升醫(yī)院干部廉政檔案管理的質(zhì)量和效率。