新時代公共就業(yè)服務體系建設研究

翟騰飛 煙臺市公共就業(yè)和人才服務中心

國家非常重視就業(yè)，始終把就業(yè)放在發(fā)展之首，做好就業(yè)工作就是要讓人們有崗位，通過自己的勞動獲得經濟收入，提高生活水平和生活幸福度。當前公共就業(yè)服務制度已經得到基本形成，服務機構也相對全面，職能基本得到確立，但依舊存在很多不足，必須加強對問題的把握。

一、新時代公共就業(yè)服務體系建設中存在的問題

（一）機構建設不健全

公共就業(yè)服務機構已經基本建立，但服務機構的建設還不夠健全，依舊存在很多問題，比如職能、主管部門、名稱、機構規(guī)格、業(yè)務范圍不統(tǒng)一等問題，這些問題都會影響服務機構的服務水平。而且當前很多事業(yè)單位在進行改革，在改革過程中將會組建新的服務機構，服務機構在設立之初會存在人員融合、職能融合等問題，這些問題都需要隨著時間的延長而慢慢解決，在短時間內也會影響服務水平和效果。

（二）服務職能不豐富

當前很多服務機構的服務職能都是遵循法定的文件或要求，但這些文件大多是10多年前就已經確立的，并不適合當前新時代中國的發(fā)展現(xiàn)狀。尤其是近年來，中國進入了飛速發(fā)展的新時代，供給側結構性改革、人口結構變化等給社會生活的方方面面帶來了較大的影響，社會的新變化對服務機構的職能也提出了新的要求，比如如何更好吸引人才、留住人才，如何根據(jù)人才的反饋進行職能調整和完善，如何更好服務企業(yè)等。因此，服務機構的服務職能必須要與時俱進，跟隨時代發(fā)展的腳步，調整服務職能范圍。

（三）服務隊伍能力不足

首先，服務隊伍的人員年齡結構不夠合理，年輕人員數(shù)量相對較少，大多是年紀稍大的人員，這部分人員對信息化技術的使用能力相對較差，業(yè)務水平相對較低，缺乏創(chuàng)新的思維和意識，服務意識相對較為薄弱等。當面對基層老百姓時，他們的服務有時難以讓百姓滿意，既影響人們的就業(yè)和發(fā)展，也會影響政府公信力。其次，服務團隊人員的福利待遇和未來發(fā)展相對較為欠缺，發(fā)展通道不夠順暢，職業(yè)成就感相對較低，很多人員不愿意從事公共就業(yè)服務工作。

（四）信息化水平不夠

“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”是當前社會服務所追求的目標和要求，但公共就業(yè)服務方面，信息化水平相對較低。不同省市區(qū)的政策執(zhí)行不夠統(tǒng)一，信息系統(tǒng)不夠一致，服務標準不完全相同，導致不同縣市區(qū)之間的數(shù)據(jù)信息無法實現(xiàn)共享，無法實現(xiàn)互通互信，這在一定程度上會影響人們的業(yè)務辦理，影響人們的獲得感和幸福感。

（五）服務范圍不寬

首先，公共就業(yè)服務對象不夠全面。當前各級服務機構大多服務于各類就業(yè)群體，卻忽略了高校畢業(yè)生，據(jù)相關統(tǒng)計顯示高校畢業(yè)生占新增長勞動力的6成左右，是就業(yè)服務工作的重中之重，但對這部分人群的就業(yè)服務卻僅僅依靠高校就業(yè)部門，由高校來負責組織和實施，長遠來看必將會影響公共就業(yè)服務體系。其次，城鄉(xiāng)之間的就業(yè)服務水平差異較大，當前城市的就業(yè)服務無論是在服務水平、服務內容、服務范圍等方面都比農村要好，在一定程度上會加劇城鄉(xiāng)之間的差距。

二、加強公共就業(yè)服務體系建設的策略

（一）完善體制

首先，應當完善機制體制，機制體制是工作開展的基礎和前提，能夠讓工作更加高效有序。服務機構必須要明確工作職能、服務對象，明確權責劃分，讓服務工作落實到人，堅定不移推動下去。其次，必須要轉變理念，提高服務主動性，不能等人民來找，而要主動深入到人民中去，了解人民的所需，幫助人民解決問題。最后，需要轉變服務模式，搭建線上平臺，對不同群體進行分類劃分，提高服務的滿意度。

（二）加強隊伍建設

首先，應當加強培訓，針對公共就業(yè)服務內容開展針對化培訓，要側重對相關政策、信息化使用技術、工作方式等內容的培訓。還需要加強與其他服務機構的溝通和交流，分享工作心得，提高工作實力。其次，必須深化激勵機制，為服務機構工作人員提供暢通的晉升渠道和平臺，提高工作人員的福利待遇，同時定期對服務工作人員進行評選，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員可以予以一定的物質和精神獎勵，激勵更多人努力工作，提高工作積極性，提高服務的水平和能力。

（三）擴大服務范圍

要充分認識到為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務的必要性和緊迫性，要把高校畢業(yè)生納入到服務對象中去。首先，需要把高校就業(yè)部門納入到公共就業(yè)服務體系結構中，對高校就業(yè)部門的工作人員提出要求和標準，為高校畢業(yè)生提供更精準、高效的服務。其次，必須加大對高校就業(yè)部門的資源傾斜，了解高校就業(yè)部門的工作現(xiàn)狀和需求，在資金以及人員等方面提供必要的幫助，更好提高高校就業(yè)部門的服務水平和質量。

（四）豐富職能內涵

首先，應當擴大服務對象的內涵。目前服務對象更多集中于各類就業(yè)群體，未來應當更專注于重大項目、重點行業(yè)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，不再等待解決就業(yè)問題，而應當主動對接需求人群和部門，主動提供服務。通過服務能夠挖掘人才需求、就業(yè)崗位需求、人才需求標準等，把相關需求傳遞給各類服務對象和政府相關部門，形成具備良好反饋互動的循環(huán)模式，促進公共就業(yè)服務的發(fā)展。

（五）加強信息化建設

首先，應當加強智慧服務平臺的建立。把省市區(qū)各個節(jié)點都納入到平臺中，實現(xiàn)信息的動態(tài)化和可視化，同時利用信息平臺能夠及時對數(shù)據(jù)進行分析，掌握人們的需求，為政府作出相關決策提供數(shù)據(jù)支持。其次，應當加強指導，政府應當完善督導機制，及時進行巡查，落實工作責任，確保就業(yè)服務能夠落到實處，確實為人們的就業(yè)提供幫助。

三、總結

當前公共就業(yè)服務體系建設中還存在很多問題，比如機構建設不健全，服務職能不豐富，服務團隊能力不足，信息化水平不夠，服務范圍相對較為狹窄，針對這些問題必須要完善機制體制，加強人才隊伍建設，擴大服務范圍，豐富職能內涵，加強信息化建設，只有這樣才能更好促進就業(yè)，更好促進國家發(fā)展。