國企市場化改革背景下企業財務管理的可持續發展

王艷 江蘇海州發展集團有限公司

國有企業是社會經濟發展的晴雨表，在推進各項事業的進步與發展中起到了巨大的作用。隨著我國市場化改革的逐漸深入，國有企業體制改革也不斷深入。因此，有必要通過市場化、專業化的方式進一步建立和完善國有企業的財務管理體系。為此要不斷地加強國有企業的財務管理力度，提高財務管理人員的思想觀念，創建完善的激勵、約束機制，將國有企業財務管理各項工作完全融入到管理過程當中，只有這樣才能更好地促使國有企業社會經濟效益最大化的目標順利完成。本文具體探討了國企市場化改革背景下企業財務管理的可持續發展措施。現總結報道如下。

一、國有企業財務管理的特點

（一）靈活性高

在現代經濟市場中，企業如果想要持續性地發展，必須要收支平衡、到期償債，擴大收入來源。同時受現代企業制度的影響，企業成為市場中的獨立法人實體和主要的市場競爭主體。而國有企業財務管理相對比較靈活，財務管理部門可在國有企業的發展過程中科學規劃投入的資本，以實現資本的保值增值，從而實現企業經濟效益的最大化。財務人員也可實時把控市場經濟的發展方向，對國有企業的發展方案提供重要的財務管理方案。同時現階段我國市場經濟不斷發展，國有企業為了滿足經濟發展需求，需要不斷地在市場上進行投資以達最大的利益，企業的財務管理部門要對企業的內外部關系進行維護，因此現階段的財務管理職能需要靈活多變。

（二）涉及面廣

在國有企業的正常運營中，財務管理活動涉及企業的生產、供應和銷售等環節。國有企業內部的各個管理部門都要涉及資金的往來，各個部門在對各項方案進行策劃時，也要對利用的資金進行科學預算；每個部門都在合理的使用資金、節約支出，為了提高資金的使用率，各個部門積極響應財務部門的號召，并且受財務管理部門的監督和約束。并且財務管理部門的職能也包括國有企業生產、營銷和質量的管理，并且為國有企業的各項管理活動提供準確、完整的資料。

二、國企市場化改革背景下企業財務管理存在的問題

（一）對財務管理職能缺乏統一正確的認識

即使目前一些國有企業已對財務管理工作比較重視，但針對國有企業財務管理的目標、財務管理內容的各項職能要如何進行分配等，在基本認識上還是比較欠缺。比如財務管理各職能分散在各個部門中，雖然有利于各部門專業優勢的發揮，但是也會浪費資源，通常會造成有權利安排投資的部門互相爭搶著去安排項目，根本不會兼顧到企業整體利益和未來發展，極易造成各部門間職責混淆的問題發生。

（二）缺乏完善的財務管理制度和財務管理機制

在國有企業市場化改革中，面臨著一系列產權變更、內部組織結構調整、財務職責變化等問題，這些都需要財務管理部門隨著國有企業改革方向和策略進行實時的財務管理制度調整和完善。但是當前部分國有企業改革的財務管理方面卻仍缺少完善的財務管理制度和管理機制，難以適應新時代國有企業改革工作推進需求。

（三）財務負債比例較高

當前我國國有企業的負債率在70%左右，相對處于比較高的水平。造成我國國有企業負債比例超過正常標準原因除了政策和制度之外，企業自身的原因不可小覷，尤其是財務管理方面的原因更是應該引起相關人士的高度重視。比如國有企業在改革的過程中忽略了對主導產業的培養，并且沒有對生產地區的自然資源、社會資源和資金資源進行評審，而大舉借債進入不熟悉的新興領域，企業的產業結構沒有優勢互補，反而形成了互相攀附的局面，造成資金浪費，也使得負債率增加。

（四）企業的資產結構不完善

現階段我國國有企業的產業結構和布局違背了我國經濟的現實發展情況，從而企業的發展方向沒有良好的導向標，使得國有企業的主導產業沒有真正地發展起來。特別是在一些小型國有企業中，企業的規模較小，并且在生產的過程中雖然消耗了大量的物資和能源，由于技術的落后，并且人才更新比較慢，盡管以大量的能源作為基礎，但是生產出來的產品不適合時代，企業生產出的產品缺乏競爭力，從而導致了部分國有企業的競爭力較差。

三、國企市場化改革背景下企業財務管理的可持續發展對策

（一）調整財務的戰略定位

企業層級不同，功能定位不同，財務定位也不相同，對財務人員的要求也不一樣。因而，不同層級的財務部門，要明確定位，做好轉型。比如總部的財務職能，應轉型為戰略財務，關注集團發展的戰略問題；二級企業的財務職能，應轉型為運營財務，關注某一個業務板塊的經營問題；三級企業的財務職能，重點應是財務核算，關注的是成本控制問題。部門職能明確了，不同層次、不同特點的財務人員也要進行崗位優化配置，把合適的人放到合適的崗位上。同時財務的重點則轉移到經營財務，特別是以創新和資源重組為主要手段而進行的資本優化配置、對經濟布局結構的不斷優化，則要求財務人員要進一步的融入到并購重組工作當中，對于行業政策的理解要加深，為財務的戰略管理夯實基礎。

（二）強化財務審計監督機制

在大型國有企業中，在給予子公司更多的財務決策權時，母公司更應該通過內部和外部審計來監督子公司的經營管理。堅持審計工作制度化、規范化、常態化，加強對子公司的監督管理。全面開展國有企業資產統計監管，實現國有資產監督全覆蓋。加快推進以管資本為主職能轉變落實，著力市場化、法治化、信息化方式，提高監管效能。建立有效的監督協同聯動和監督會商機制，完善重大問題線索移交核查機制，增強監督合力。

（三）改善企業負債結構

國有企業在改革的過程中一定要構建有序的資金循環制度，借此加強企業資金的統一管理與集中調度。內部資金實行有償使用制度，并模擬銀行結算制度，從而保持科學合理的企業籌資結構以及適度的負債經營，在最大程度上減少籌資成本和籌資風險給企業運營帶來的不利影響。財務部門也要積極要求相關部門保持合理的資金構成以及合理的資金占用結構，要求企業的財務部門利用財務測算方式來確定最佳購存點上的資金結構。轉變企業財務部門被動回籠貨款的現狀，通過靈活、機動以及多變的結算方式來強化其對企業資金運籌的調控力度。同時要提高財務人員的地位，以吸引和留住更多的優秀財務人才，要為財務人員創造良好的從業環境，從而促進企業財務管理作用的發揮。

（四）優化企業產業結構

在企業的生存發展維系于市場情況下，企業有無主導產品及主導產品的技術先進程度是決定企業市場競爭力的主要因素。為此國有企業依據企業國有資本占比、資產規模、功能定位、經營情況等因素，積極推動國有企業的結構調整和優化布局，積極培植企業主導產品，要形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的新格局。

總之，隨著我國國有企業市場化改革進度的不斷推進，其需要積極注重財務管理的重要性，充分發揮財務管理的職能，積極進行內部財務管理體制的改革，從而保證國有企業利用財務管理的手段來實現經濟效益最大化。