事業單位內控制度的現狀及改進研究

李南西 重慶市巴南區世貿小學校

事業單位的學校校長即是學校的主要負責人與學校內部控制制度的主要制定者，同時也是學校財務內部控制的主要執行者與實施者，不僅需要管轄學校教育教學事務，還需要對學校的各項財務事項進行管控。為有效改變這種現狀，加強中小學內部控制制度的構建，針對現階段學校財務管理工作中存在的一系列問題，需要采取積極有效的措施進行問題的解決，有效防范因制度不規范、內控管理缺失而造成的風險。

一、事業單位內控制度體系構建的現狀分析

（一）內部控制的意識過于薄弱

當前階段，事業單位的學校內部控制意識主要由領導層的內部控制意識與行政人員的內部控制意識共同構成。學校主要負責人的思想觀念意識與自身價值理念對于學校單位的組織機構設置理解與認識、學校管理經驗涉獵內容以及學習內部控制的認知等多方面內容都對學校的健康可持續發展產生著不同程度的影響。如果繼續采取“一言堂”的形式進行內控管理，勢必會造成套取國家資金、盲目采購物資、收入不入賬等不良的違規、違法現象，嚴重制約著學校的健康、穩定發展[1]。另外，義務教育階段學校的內部控制制度建設不夠完善，內部控制的內涵意義和價值對領導層而言較為陌生，直接導致了學校整體對內部控制制度構建的重要性認知與理解深度不夠；對于行政人員而言，由于學校的內部控制制度建設與行政部門的相關工作內容與專業不相符合，導致行政工作人員在日常的工作運行環節中對內部控制的意識略顯薄弱。總體來看，學校的整體內部控制意識需要不斷提升，學校需要加強對內部控制制度工作的重視程度。

（二）內部控制制度與工作流程過于形式化

現階段，很多學校為了有效提升教育質量、樹立學校社會形象，會將大部分的發展專注力集中到學生的升學率方面，對于內部控制的制度建設很容易忽視。一些學校在管理制度制定中具備了科學合理的管理行為，但是卻沒有成文性的規章制度體系，一定程度上造成了學校內控制度構建缺乏系統性、規范性與成文性。

二、事業單位內部控制制度的改進措施

（一）全面提升學校領導層與行政人員的內控意識與主體責任意識

加強學校的內部控制制度建設，首先要加強單位領導層與行政部門工作人員的內部控制建設意識與主體責任意識，高度重視對內控制度改革與優化重要性的宣傳，加強學校全體教職員工對事業單位內部控制制度構建的深刻認識，引導全員參與到內控建設工作中來，有效促進學校內控長效機制的建設與發展。從領導人員的角度出發，應該加強對學校內部控制制度建設工作的大力宣傳與推廣，積極實行內控監督工作與激勵評價工作，將內控制度建設作為首要的工作任務，不斷完善制度構建的規范化與全面化，為其他各項學校工作的流程、員工崗位分配以及物質保障等方面提供可靠的支持；從行政人員的角度出發，需要全面提升工作人員的防控意識與經濟安全風險意識，全方位的熟悉與掌握內部控制制度構建的重要意義與指導性價值，不斷強化學校內部控制的考評機制，將具體的監督職責切實落實到工作環節中，并貫徹到部門考核中，為進一步推行內部控制制度建設奠定良好的基礎[2]。

（二）構建明確的事業單位內部控制專業崗位與部門設置

全面建立健全領導層的內部控制制度對于更好地落實內控建設發揮著極為重要的作用。在事業單位的學校中，需要加強對內部控制制度的有效建設，通過明確內部控制的專項崗位設置與部門創設，不斷提升學校財務管理的整體工作水平。首先，學校要將內部控制制度的具體內容有效落實到學校發展進程和對各種決策的執行以及監督等環節中。對于學校存在的財務人員專業性不強以及財務核算能力相對薄弱等一系列問題，需要相關的教育主管部門加強重視，嚴格依照事業單位的內部控制制度相關規章制度與要求執行，并結合學校的具體發展情況與實際需求進行內部控制制度的制定。同時，將制度條例陳列于學校比較醒目的位置供學校全員學習。通過不斷完善與創新內部控制管理模式，優化與改進內部控制制度體系，有效創建一個良好的、健康的內控環境，為學校財務管理水平的進一步提升奠定堅實的基礎。

三、結語

綜上所述，現階段中小學的內部控制工作中存在有較大不足，不利于學校管理工作的開展，當下只有深刻認識到中小學內部控制制度建設規范化的重要性，并結合學校的發展實際情況，認清內部控制建設中存在的問題，從強化內控意識、完善內控機制等方面出發進行的內部控制制度創新建設，才能夠有效提高學校教學管理水平。