機場基建項目竣工財務決算探討

柴海玲 寧波機場集團有限公司

近些年來，隨著我國經濟社會發展水平的逐步提高，我國機場基礎設施建設也迎來了高峰。而對于機場基建項目來說，項目完成后的財務決算工作成為建設工作及竣工驗收工作的重要環節。

一、機場基建項目竣工財務決算的主要內容

第一，在項目建設完成后，財務決算工作開展過程中首要需要對工程約定價款是否準確結算進行核實，該環節中的關鍵在于是否符合國家相關規定的要求，是否嚴格工程量進行結算。第二，項目推進過程中是否嚴格按照起初預算內容產生各種支出，在施工過程中是否出現了超標建設、超預算建設的問題。第三，項目建設資金是否按照合同中規定的時間節點按時到位，財務核算工作的規范性是否達標，項目建設資金是否合理運用，是否出現了資金被擠占甚至挪用的問題。第四，項目建設完成后所形成的資產是否得到了有效地反映，這些資產的計價環節是否科學合理，接收單位是否經過了認真的審核。第五，基建項目推進過程中出現的各種問題以及審計部門所提出的各種意見是否得到了有效的整改。第六，項目完成后財務部門所出具的竣工決算報表是否準確合理，其中的數據是否得到認真核實。[1]第七，項目建設完成后尾工工程和預留費用的比例是否符合合同規定以及國家相關規定。第八，項目推進過程中是否有違反基本程序的問題，是否嚴格按照國家相關部門的管理規定推進工程建設。第九，決算內容以及具體的形式是否嚴格按照相關規定制定，其內容及相關資料是否按照相關規定呈送，是否得到具有資質的第三方機構或者項目主管部門出具的肯定性審核意見。

二、機場基建項目竣工決算過程中存在的問題

（一）待攤費用沒有得到準確核算，分攤不合理問題沒有被嚴格發現

推進機場基建項目的過程中，施工單位將產生較多的待攤費用支出，而這部分支出中存在著較多的待核算內容，且核算難度較大，成為項目竣工后決算工作中的難點與重點。由于機場基建項目不同于一般的建筑施工項目，其建設施工過程中涉及一系列較為特殊的費用。[2]而一些建筑施工單位在建立賬套初始化的過程中，沒有針對機場基建項目設置科學準確的會計科目，這為后續的會計核算等工作埋下了隱患，也容易使得建設過程中實際費用明細與預算明細存在一定的偏差。在這種情況下，在整個項目竣工后開展財務決算的過程中，則可能出現不能合理核算待攤費用的問題。

（二）沒有建立嚴格的預算執行控制體系，項目管理與財務管理之間存在脫節

機場基建項目一般都具有建設時間緊張的問題，這就造成建設單位在推進項目的過程中，都在不同程度上重視項目進度而忽視項目推進過程中的財務管理工作。當這種問題存在時，很容易出現實際建設進度與工程款到賬時間不一致的問題。[3]當該問題長時間存在時，則可能出現超出合同約定支付數額的現象。這將為項目竣工后的財務決算造成極大的困擾，例如決算數據的真實性與準確性可能出現問題。

（三）財務決算編制資料的完整性不強

在項目完成后，開展財務決算前需要準備好各項決算資料。一般來說，這些資料都是施工單位提供。然而，對于建筑施工單位來說，很多單位都沒有認識到妥善整理、保管這些資料的重要性。這就使得當需要這些資料時，部分建設單位不能及時準確地整理好這些資料。一些施工單位甚至沒有根據自身情況建立起科學合理的輔助賬等，在這種情況下容易出現一些費用重復支付或者無法得到準確確認的問題。此外，一些建筑施工單位不能對相關的工程資料和財務資料進行搜集、整理和歸檔，這些都會為項目竣工后的財務決算工作制造障礙。

三、不斷完善機場基建項目竣工財務決算的有效策略

（一）進一步加強財務決算機制建設，不斷提升財務決算工作人員的綜合素質

要清晰地認識到，在項目完成后之所以要開展財務決算工作，其最主要的目的是反映整個工程的實際投資，保證所交付的各項資產的準確性。為了不斷完善該財務決算工作，建設施工單位應根據自身情況加強相關制度建設工作，使得自身能夠借助財務決算制度的力量進一步完善決算工作。具體來說，為了保障該工作的有效性，可以從財務部門專門抽調工作人員組成竣工財務決算小組。并且，為了保證該小組的專業性，可以對該小組中的工作人員進行定期的培訓，以便能夠使得這些工作人員在日益復雜的工作環節中能夠高質量、高效率的完成自身的工作。

（二）進一步推行全面預算管理工作，將全面預算作為中心推進決算

對于現代企業來說，預算管理是整個財務管理工作中的重要環節。推行全面預算管理工作有助于提升機場基建項目竣工后的財務決算工作的準確性和有效性。因此建設施工單位應不斷加大推行全面預算管理的力度，根據項目情況設立科學合理的預算目標。只有這樣，在項目完工后開展財務決算工作的過程中才可以準確找出實際支出與預算支出之間存在的差距，客觀實際地反映工程投資效益。

（三）在核算工作中保存好財務決算所需要的各種資料

各個建筑施工單位不斷提升對項目竣工后財務決算工作的重視程度，這要求各單位在開展核算工作的過程中要盡可能全面地搜集財務決算工作所需要的資料。財務決算工作只有依據高質量的資料，才能保證最終的決算工作的有效性。具體來說，在項目全面推進時，要完整保存各類相關文件以及合同文件等；在開展核算工作的過程中要詳細記錄各種待攤費用等。只有這樣，才能為最終的財務決算奠定扎實的基礎。

四、結束語

總的來說，機場基建項目完成后的財務決算工作是一項系統性的工程，具有較高的難度，其有效性在一定程度上保證了機場資產的完整性。因此，要清晰認識到當前機場基建項目財務決算工作推進過程中所存在的問題，通過進一步加強財務決算機制建設、推行全面預算管理工作以及在核算工作中保存好財務決算所需要的各種資料等策略，保證決算工作的有效性。