環(huán)境保護稅減征優(yōu)惠的激勵機制與創(chuàng)新分析

楊麗瑩 山西財經(jīng)大學

環(huán)保稅的各類優(yōu)惠政策主要目的是為了保護和改善環(huán)境問題，所以也是一種刺激性環(huán)保機制，通過相關機制內(nèi)容，實施環(huán)境保護機制。在一定程度上環(huán)境規(guī)制內(nèi)容還能促進企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提高整體效益，讓企業(yè)在競爭激烈的市場中占有一席之地，提高整體競爭實力。因其特殊的工作機制，讓大量學者對其產(chǎn)生了濃厚的興趣，鑒于環(huán)保稅是環(huán)境保護政策的一種重要手段，現(xiàn)今各大企業(yè)都在集中優(yōu)化整體稅率，確保實施效應最大化。

一、環(huán)保稅優(yōu)惠的激勵機理分析

環(huán)保稅是環(huán)境污染處理內(nèi)部化的一種形式，在一定基礎之上能夠提高環(huán)境資源的合理配置，讓配置整體處于平衡狀態(tài)下，并且讓其成為核心手段；在提高企業(yè)排污成本的基礎之上，創(chuàng)新新的發(fā)展模式，逐步形成高投入低產(chǎn)出。環(huán)保稅的優(yōu)惠政策一種間接性的補貼形式，讓企業(yè)在享有優(yōu)惠的前提下滿足排放標準。根據(jù)不同的稅收政策，采取不同的稅收優(yōu)惠政策，應用不同的生產(chǎn)技術，在此基礎之上還需讓企業(yè)獲得減排利益，以此來激勵企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境保護形式。

稅收優(yōu)惠工作主要從兩個方向進行引導，一方面是第三方介入的治理模式，另一方面是相關技術的創(chuàng)新改革。排污企業(yè)的經(jīng)濟效益可以從技術創(chuàng)新方面和相關排污工藝創(chuàng)新方面進行費用的消減，讓其達到環(huán)保稅稅收優(yōu)惠標準，還能降低企業(yè)的污染排放量。稅收優(yōu)惠政策實際上是一種激勵性環(huán)境改善政策，同時也是環(huán)境保護手段的一種形式；傳統(tǒng)的管理形式難以干擾企業(yè)的減排量，在此類模式下企業(yè)可以自身對排放工作進行改善，并且加入環(huán)境保護隊伍，想要得到優(yōu)惠政策必須達到相應指標才能享受優(yōu)惠服務，企業(yè)在此過程中是否選擇優(yōu)惠政策，取決于企業(yè)自身。稅收優(yōu)惠工作為環(huán)境保護市場機制創(chuàng)設工作提供有力的發(fā)展條件，也提供了環(huán)境保護的機會。

從理論上說，環(huán)境保護稅優(yōu)惠政策屬于一種激勵政策，對環(huán)境保護具有一定推進作用。所以相關企業(yè)需要在長期激勵的過程中研究稅收優(yōu)惠對企業(yè)經(jīng)濟的影響，提高自身創(chuàng)新意識，滿足稅收政策指標，提高企業(yè)排污減排能力。

二、減稅與合同環(huán)境服務模式

我國稅收相關部門與市場的對接準確性不高，直接影響了環(huán)保稅的促進作用，在減排和技術創(chuàng)新方面，讓其受到各類因素的制約。比如說某一個省的大氣污染處理工作，采取稅收優(yōu)惠的激勵政策效果并不明顯，實際上經(jīng)過研究大氣污染的處理工作難度較大，跟水污染處理工作相比較，二者差距較大，大氣污染處理工作較于復雜，在處理的過程中涉及了各類設備和技術，成本加大，在治理的過程中承擔了較大的風險。以上內(nèi)容為我國環(huán)境治理市場提供了一定的發(fā)展空間。

我國合同環(huán)境服務模式是在2011年首次提出，此類型服務模式主要是將能源管理模式應用在環(huán)境保護領域內(nèi)，讓環(huán)境保護工作得到良好效果，確保環(huán)境保護工作的效率和質(zhì)量。在簽訂相關合同的過程中還需向服務商家支付相應的管理費用，此項管理模式是一種新型的管理方式，在一定基礎之上能夠達到環(huán)境保護的目的，后期被廣泛應用。目前，我國合同環(huán)境服務被應用在各行各業(yè)當中，比如說：城市的工業(yè)園區(qū)污水處理工作，在行政區(qū)域也能夠提供治理工作，對于大量排污企業(yè)也能應用此項服務模式進行管理工作。

實際上在排污企業(yè)的減排領域也可以應用此項服務模式，用來支撐稅收優(yōu)惠政策，讓其能夠滿足稅收優(yōu)惠的指標。排污企業(yè)與環(huán)境服務平臺進行簽約，環(huán)境服務平臺幫助排污企業(yè)獲得稅收優(yōu)惠政策的指標，并且滿足相關優(yōu)惠政策要求，滿足優(yōu)惠條件的前提下，二者形成了雙贏的局面，雙方還能共享減稅額，排污企業(yè)也能在此過程中剩下減排費用[1]。

合同環(huán)境服務模式要以稅收優(yōu)惠利潤為主要實施目標，將雙方利益相互融合，形成共贏的局面，確保雙方的共同治理內(nèi)容。在治理的過程中還需加強各項技術的創(chuàng)新工作，確保在費用的降低，并且滿足企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。合同環(huán)境服務模式具有專業(yè)化和市場化的服務理念，并且滿足治理技術要求，根據(jù)治理效果獲得相應的結論，在一定程度上還能發(fā)揮服務商自身的創(chuàng)新能力。

三、建議

（一）擴大優(yōu)惠激勵作用

我國的稅收優(yōu)惠政策一共有兩種優(yōu)惠形式，但是兩種優(yōu)惠形式并不能完全適用于各類企業(yè)。最高檔的優(yōu)惠政策需要排放濃度低于標準排放指標的百分之五十，第二檔優(yōu)惠政策需要相關企業(yè)的排放低于指標的百分之三十。絕大部分企業(yè)能夠滿足第二檔指標，但是滿足第一檔指標的概率較低，所以整體激勵政策的作用降低。相關工作人員根據(jù)此項內(nèi)容應該加強減免稅收的百分比，如果一個企業(yè)超出了標準指標的兩檔百分比，應該將所有超出部分全部減免，以此實現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策的作用[2]。

（二）納入合同環(huán)境服務模式

稅收優(yōu)惠可以和合同環(huán)境服務模式相互融合，將其納入合同條款當中，根據(jù)實際治理情況，二者共同享受減免稅額，在此過程中還能提高各大企業(yè)的創(chuàng)新形式，確保企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展。在此過程中需要各大企業(yè)積極響應相關政策，針對合同管理服務模式展開試點工作，重點推進此項工作內(nèi)容，加快合同管理服務模式與行業(yè)融合速度，為滿足行業(yè)減排工作加強各項設備和資金的投入。

四、結論

綜上所述，環(huán)境保護稅減征優(yōu)惠的激勵機制要與合同環(huán)境服務模式相結合，讓其發(fā)揮出激勵作用，提高企業(yè)減排力度，促進企業(yè)內(nèi)部技術和管理模式的創(chuàng)新。