新形勢下基層農業統計工作問題及對策探討

牛繼梅 山西省晉城市城區統計局

一、前言

當前世界正在經歷新一輪發展大變革大調整，我國正面臨百年未有之大變局，新冠肺炎疫情在一定程度上滯緩了我國經濟的整體發展，也給基層農業的發展建設帶來了新的機遇與挑戰。只有加強對時代機遇的把控，充分考慮到未來道路上將要遇到的困難和阻礙，才能在前進的道路上運籌帷幄、才能推動自身工作轉型升級，才能實現長遠穩定的發展目標。目前我國基層農業統計工作中仍然存在著各種各樣問題，在新形勢下，如何加強基層農業統計工作尤其重要。

二、基層農業統計工作存在問題

（一）信息化水準較低

當前基層農業統計工作，雖然有相對完善的制度體系作為支撐，但在實際操作過程中，存在以下幾種問題，一是報表種類過于煩瑣，原來報的春季農作物播種面積情況和全年農作物播種面積情況表，自從畜牧糧食歸口管理以后，原來的兩張表現在要報送成四張表，造成基層統計人員任務繁重；主觀因素：基層統計人員年齡結構普遍偏大，文化水平低，數據采集完全依賴手工抄寫再找人代錄系統，滿足不了聯網直報的需要，容易出現效率低以及書寫不規范等導致的識別錯誤；二是村級統計員大多由村會計兼任，事務比較繁忙，催報多次后才能上報。統計工作效率低，數據的轉化難以達到實際的需求。三是進行農業統計工作信息化建設程度緩慢，仍然使用傳統的統計方法，對于現代化的技術和應用軟件利用度不高，導致信息化統計技術并沒有真正發揮價值。客觀因素：一是基層農業統計工作經費不足，影響工作順利開展。二是硬件設施不到位。部分鄉鎮沒有服務器，經常出現網絡擁堵等現象。三是人員素質不高，容易出現數據填報錯誤，審核不到位等問題。

（二）工作人員技術水平低，缺乏專業化工作隊伍

工作人員水平的高低對基層農業統計工作能否順利開展起著決定性作用，但大多數單位對基層農業統計工作人員技術水平重視度不夠，基層統計人員自身理論知識不夠豐富，缺乏統計經驗，嚴重降低了基層農業統計工作效率。由于基層農業統計工作人員的專業水平參差不齊，在統計工作開展時，很容易出現一些工作不到位現象，影響基層農業統計工作的正常開展。基層農業統計工作者一般是對種植業和養殖業數據進行數據統一直報，依據國家的標準執行，但常常受限于個人的綜合素質以及理解力有限而延緩上報或報得不實，瞞報、漏報或不報。

三、針對上述問題所提出的解決措施

（一）加強對先進技術的應用，創新基層農業報表統計方式

當前，隨著我國科學技術水平的不斷提升，各種先進技術被廣泛應用于各行業的發展建設中，對農業報表統計來說也不例外。如：要建立健全以鄉鎮統計機構為核心的包括涉農的村委會、社區居委會在內的基層統計調查網絡；要建立長效培訓機制，加強培訓基層統計人員聯網直報程序和數據處理方法；要加強電子臺賬的存儲管理，減少紙質資料的浪費，降低數據的丟失，加強工作效率。可以對以往工作進行一個系統化的整合，分門別類的將各項數據進行整理，這樣可以形成一個更加體系化的數據庫，為日后的基層農業報表統計的順利開展提供有效的數據支持。與此同時，通過對大數據等技術的應用，也可以降低統計過程當中數據錯誤出現的頻率，可以避免在基層農業統計工作過程當中由于工作人員自身的疲憊狀態而產生的數據失誤。與此同時，也要加強對相關規章制度的健全完善，要根據國家對基層農業統計工作出臺的政策意見，以及自身工作開展現狀的研究分析，將二者相結合，創造出更加符合單位自身的基層農業統計工作規章機制，確保為日后工作的順利開展奠定制度基礎，只有完善相應的問責機制，才能夠進一步的降低工作過程當中違法違規現象出現頻率，進而帶動整體基層農業統計工作水平的上升。

（二）提升工作人員技能水平，培養專業化工作團隊

在當前國家大力強調人才強國的時代背景下，加強對基層農村統計人員及鄉鎮統計人員的技能培訓，引進更加高素質專業化的工作團隊，對整個基層農業統計工作質量水平提升來說，都起著事半功倍的作用。今后的工作過程中，統計單位要提高工作人員準入門檻，確保專業化能力強、自身技術水平高的基層農村統計人員及鄉鎮統計人員進入基層農業統計隊伍。與此同時，統計單位可以聘請基層農業統計工作方面的專家，采用定期開展講座的方式來豐富工作人員的理論知識，使其進一步了解當前時代做好基層農業統計工作的方法并且加大基層農村統計人員及鄉鎮統計人員的實踐培訓力度，帶動工作人員將理論知識與實踐經驗更好的結合，創造出更加符合單位自身的基層農業統計工作方案。同時，應當嚴格要求基層統計人員按照國家統計分類以及編碼進行執行，應用國家統一的計量單位，嚴格執行多項工作，按照報表的統一標準進行填報和直報，盡可能減少重復填報的次數。對統計人員進行精細化管理，做好基層調研工作，符合國家的政策了解統計人員的實際狀況，保障農業統計工作各項數據的有效性，提高農業統計工作的效率。提升基層統計人員的思想覺悟。加強統計人員的政治素質。統計人員的態度也決定著工作效率，干一行愛一行，統計人員不同于其他行業人員，應該充分意識到差之毫厘謬以千里。統計數據是給決策單位和部門提供決策依據之用的，如果浮皮潦草和應付差事那將給決策者帶來錯誤數據信息，導致錯誤決策，或者造成嚴重后果是最顯而易見的。

四、結束語

總而言之，當前統計工作開展過程當中仍然存在著各種各樣的問題，多方面的因素阻礙了該項工作質量水平提升，對我國農業的建設發展也產生了不利影響。相關人員要加強對問題的全面分析并妥善解決，才能更好地提升基層農業統計工作質量水平，為日后農業的建設發展提供有效的數據支持。