基于新形勢下林業(yè)工程的建設管理

蔡繼玲 青州市花卉產業(yè)發(fā)展服務中心

長期以環(huán)境為代價的經濟發(fā)展模式對我國生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，尤其是再加上、林木資源使用過度的情形，導致我國林業(yè)建設工程整體狀況不容樂觀。盡管我國已經實施了植樹造林、興建防護林等措施，但是林業(yè)工程的建設進程依舊緩慢。因此，在我國林業(yè)工程建設中實施有效的管理就顯得尤為重要。以下將立足于新形勢背景，對如何科學、高效地展開林業(yè)工程建設管理做出探討。

一、林業(yè)工程建設的現(xiàn)實意義

林業(yè)工程建設具有綜合價值，具體表現(xiàn)為生態(tài)價值、經濟價值和社會價值。對于我國來說，在新形勢下開展高質量的林業(yè)工程，可以在一定程度上彌補以往對自然環(huán)境造成的損害，從而創(chuàng)建綠色健康的生活環(huán)境，實踐可持續(xù)發(fā)展理念。結合林業(yè)工程的實際建設可以認識到，其主要呈現(xiàn)出三個特點：涉及范圍廣泛，林業(yè)工程不僅要對森林資源進行保護，還需要兼顧防沙治沙、防治水土流失等工作內容；建設成本高，林業(yè)工程的建設需要經年累月的付出，除卻必要的人力和物資以外，還需要長時間的養(yǎng)護和管理；工程技術的設計與實施困難是林業(yè)工程建設現(xiàn)階段的特點和難點，由于缺乏專業(yè)的技術人員和管理體制，林業(yè)項目的建設也就顯得舉步維艱。

不過必須認識到的是，林業(yè)工程的建設有利于實現(xiàn)資源開發(fā)和環(huán)境保護的平衡，在可持續(xù)發(fā)展觀念深入人心的當今現(xiàn)代，打造更適合林業(yè)生態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)無疑有著強烈的現(xiàn)實意義。在新形勢下，林業(yè)工程建設不能局限于環(huán)境的保護或者是短期經濟發(fā)展，而是要從長遠的角度出發(fā)，逐步優(yōu)化林業(yè)工程的建設管理，促使林業(yè)工程的綜合價值體現(xiàn)出來。

二、新形勢下林業(yè)工程建設中存在的問題分析

（一）管理政策不完善

就目前來說，我國林業(yè)工程建設有關的管理政策還處于完善過程當中，所以實際建設管理中還有不少內容難以參考政策實施。除此以外，部分企業(yè)出于私利方面的考量，選擇性地忽視林業(yè)部門出臺的政策，隨意地進行林業(yè)工程規(guī)劃。這樣不僅不能保障林業(yè)工程的生態(tài)發(fā)展，還會在很大程度上對林業(yè)經濟產生消極影響。還有，在政策不完善的整體環(huán)境下，一些林業(yè)工程負責人利用政策漏洞，采用違規(guī)行為謀取私利，進而導致林業(yè)工程的建設受到阻礙。

（二）管理體制不健全

健全的管理體制是林業(yè)工程有序發(fā)展的重要前提，然而我國林業(yè)工程建設管理體制卻還不健全。究其原因，可以認識到這種狀況的出現(xiàn)可以歸咎為以下幾點，首先是林業(yè)工程管理人員的專業(yè)性不足，這就意味著林業(yè)工程建設無法獲得專業(yè)性的指導意見，所以林業(yè)工作的實際效率不高；其次，林業(yè)工程的招標、投標機制缺乏統(tǒng)一標準，現(xiàn)實中的招標活動往往只是根據(jù)政府審批做決定頂；最后，管理體制不健全也和林業(yè)工程特質有關，因為林業(yè)工程的施工周期長，所以管理工作的跨度長、難度大，難以做到高效的管理。

（三）重視程度不足

林業(yè)工程建設管理離不開物質支持，但是政府在林業(yè)工程方面的資金投入并不充足，所以林業(yè)工程的施工質量、施工效率都受到了不同程度的消極影響。此外，政府資金投入不足也限制了林業(yè)工程管理能力的提升，尤其是林業(yè)工程技術創(chuàng)新遲滯，管理工作長期得不到有優(yōu)化。還有就是林業(yè)資金的利用效率低下，林業(yè)工程管理者不能結合新形勢要求提高工程建設質量，而是盲目地追求經濟效益，致使林業(yè)工程的綜合價值受到削弱。

（四）造價估算比較困難

林業(yè)工程造價難以估算的原因有很多，其中比較主要的就是財會工作人員的專業(yè)素養(yǎng)不足，預算審計過程中沒有按照規(guī)范實施工作；林業(yè)工程建設管理本身就是復雜的工作，相關的預算審計工作也更為繁重。由于預算工作人員在專業(yè)性方面的短板限制，預算審計工作的真實性、準確性也無法得到保證，至于林業(yè)工程的資金預算狀況也就可想而知了。

三、關于林業(yè)工程建設管理存在問題的解決對策

（一）逐步完善林業(yè)工程建設政策

想要切實有效地提高林業(yè)工程建設管理質量，就應當對現(xiàn)有的林業(yè)工程政策進行完善。在分析新形勢特征的情況下摸索新政策的建設。尤其需要注意的部分是審查制度建設，政府應當就強化審查制度的政策執(zhí)行力進行作為，為林業(yè)工程建設管理的有序展開提供支持。

（二）完善林業(yè)工程管理體制

林業(yè)工程管理體制的完善要從工程技術創(chuàng)新、資金審核等方面展開。林業(yè)工程技術創(chuàng)新指的是將計算機技術和林業(yè)工程技術相互聯(lián)系，借助計算機技術的優(yōu)化幫助提升林業(yè)工程的工作效率。對于林業(yè)工程資金問題的審核，應當圍繞著資金去向、用途、來源等信息進行審核，這樣做的主要目的就是為了防止資金的違規(guī)使用。在完善的工程管理體制作用下，林業(yè)工程建設管理中的貪污腐敗現(xiàn)象將會有所減少。

（三）提高林業(yè)工程管理意識

林業(yè)工程的建設管理需要各級領導和工作人員的通力協(xié)作，為了保障各個工作主體能夠擁有良好的管理能力和專業(yè)素養(yǎng)，政府及企業(yè)必須建立長效的培養(yǎng)機制，對參與林業(yè)工程建設的人員進行分批次的培訓。對一線工作人員的培養(yǎng)應當集中于規(guī)范化的林業(yè)工程工作培訓；對財會人員來說，保障審計工作規(guī)范化、審計結果真實有效是培訓的重點；對于林業(yè)工程管理者來說，專業(yè)素養(yǎng)的提升和職業(yè)道德素養(yǎng)強化都必不可少，如此方能保障決策工作的合理性，以及日常招標、工程規(guī)劃的有序性。

（四）關注審計預算工作管理

造價估算等方面的問題無疑會對林業(yè)工程建設管理產生阻礙，為了妥善地應對這些問題，應當對預算審工作管理做出優(yōu)化。為此，林業(yè)工程管理部門要對預算審計人員的專業(yè)化能力作出提升，促使工作人員在掌握信息化審計工具的同時融合林業(yè)工程建設管理政策的基本思想。

四、結語

林業(yè)資源對人類社會的發(fā)展有著重要的作用，在新形勢下實施高效的林業(yè)工程建設管理工作，就是為社會的可持續(xù)發(fā)展強基固本。所以說，相關部門及企業(yè)應當正面建設管理中存在的問題，積極地采取各項措施進行應對，落到實處的推進生態(tài)建設。