經濟新常態下事業單位財政稅收現狀及完善措施

方海蘭 煙臺市衛生健康綜合服務中心

隨著經濟的發展和社會的不斷進步，新的市場發展環境下對于各行各業的發展都提出了新的要求。在經濟新常態大背景下，誰能更好地順應時代的發展要求，不斷加強轉型和科學管理，誰就能更好地掌握發展的主動權，進而獲得更多的優勢資源，實現良性發展。對于事業單位來說，面臨市場改革的大環境下，如何進一步完善財政稅收管理機制，加強票據、資金以及賬目等科學化管理，成為其需要認真謀劃的一項重要工作。當前在事業單位財政稅收管理工作開展過程中依然還面臨不少的問題，比如相關的機制沒有結合新時代和新政策的變化要求等不斷健全完善，在票據管理、職責劃分以及稅收與非稅收管理等方面依然存在諸多的薄弱環節。如果這些問題不及時解決，那么不僅不利于發揮財政稅收管理的職能，甚至增加了諸多的風險，不利于事業單位的有序健康發展。加強經濟新常態下行政事業單位財政稅收的現狀與完善措施探究，具有深遠的社會意義和現實價值。

一、經濟新常態下行政事業單位加強財政稅收管理的必要性

行政事業單位全面加強財政稅收管理工作，一方面有助于更好地夯實事業單位改革發展的基礎。當前，在經濟新常態下，行政事業單位財政稅收管理工作也面臨新的要求，如何更好地結合國家政府制度以及財政稅收改革等相關的要求，全面加強財政稅收籌劃與科學管控，成為行政事業單位需要認真思考的問題，通過結合經濟新常態下的發展要求以及行政事業單位自身的實際，全面加強財政稅收管理，不斷提高信息化管理水平，這樣才能更好地保證行政事業單位財務管理各項工作規范有序的開展，從綜合管理的視角提高行政事業單位現代化基礎管理水平，進而為行政事業單位的順利改革和有序轉型提供重要的基礎支持。同時通過全面加強財政稅收管理，也有助于更好地幫助組織實現更大的效益。對于行政事業單位來說，除了要不斷提高基礎管理水平以外，還應當圍繞經濟效益、社會效益等方面全面加強深度探索，這樣才能更好地實現可持續健康發展，確保財政資金資源最大化利用和合理開發，助力經濟社會全面發展。通過全面加強財政稅收管理工作，圍繞財政稅收最新的政策，結合行政事業單位自身的實際，從職能管理等方面完善票據管理、合同管理、非稅收入管理等相關的機制，合理劃分相應的權責，并按照相關的要求全面加強資源要素的統籌配置和科學利用，這樣可以最大限度地節約資金，降低運營風險，提升科學發展水平，實現更大的效益。

此外，經濟新常態下加強事業單位財政稅收管理也是更好地順應體制改革的必然要求。新的發展形勢下，行政事業單位面臨的競爭環境更加復雜，行政事業單位財務管理工作也應當結合實際不斷進行創新探索，積極引進先進的技術和方法，強化綜合管理系統管理，這樣才能更好地實現科學發展，提高綜合競爭優勢。通過全面加強財政稅收管理，以此為突破口，注重行政事業單位發展戰略的科學制定和動態調整，可以更好地降低行政事業單位運營管理風險，提高穩定管理水平，進而實現可持續發展，有效發揮其應有的社會職能，推動國家經濟社會實現高質量發展。

二、當前事業單位財政稅收管理工作開展方面存在的問題

目前事業單位才財政稅收管理工作開展過程中還存在一些問題，比如發展理念比較保守，相關的機制不夠完善健全，基礎規范管理力度不足等等，具體體現在以下幾個方面：

（一）財政稅收管理理念創新性不足

加強財政稅收管理，需要按照國家最新的政策要求以及行政事業單位自身的實際等，不斷創新發展理念，優化工作模式，這樣才能更好地保證財政稅收管理活動的有效開展。目前行政事業單位在財政稅收管理工作開展方面重視度不夠，往往是按照上級的要求和安排按部就班地開展相關的活動，沒有充分結合體制改革以及市場變革等形勢，保持高度的敏感性，加強財政稅收管理理念的創新探索，相關的技術方法等也不夠先進，從業人員比較保守，沒有積極開展新技術、新理念和新模式的引進與創新研究，從而不利于保證行政事業單位財政稅收管理活動有效開展，甚至由于開展大量的煩瑣工作，沒有發揮其應有的功能，浪費的資源。

（二）相關的管理體系不完善

加強行政事業單位財政稅收管理，需要建立健全相關的規章機制，強化規范化管理，這樣才能更好地實現節能降耗和成本管控。目前行政事業單位在財政稅收管理制度體系建設方面沒有充分把握基本的原則，沒有從長遠發展的視角，構建完善的財政稅收規劃體系。在財政稅收管理工作實施過程中過于突出常規的事務性工作，沒有從業財融合的視角進行科學規劃和系統籌劃，在合同管理、票據管理、納稅籌劃以及成本管控等、非稅收入管理等方面沒有結合實際形成完善的管理體系和監督機制，進而導致出現諸多的風險。

三、加強經濟新常態下事業單位財政稅收管理的優化對策

（一）強化制度體系建設并嚴格保證實施

要圍繞財政稅收工作的開展全面研究國家最新的政策，把握基本的原則，將其全面納入到組織戰略發展體系中予以統籌規劃。實施財政稅收管理工作，并不是漫無目的地推進，需要把握基本的原則。對于行政事業單位來說，全面加強財政稅收管理，一方面應當把握科學的原則，也就是說，全面實施財政稅收管理工作，需要嚴格按照國家法定的程序以及相關的政策要求，全面落實到行政事業單位自身的業務管理工作實際中，確保按照制度規定能夠合法有序地開展相關工作，有效規避可能存在的風險，這樣才能更好地保證財政稅收管理工作的有效開展。另一方面要堅持動態性的原則，財政稅收管理工作并不是一成不變的，國家經濟社會發展形勢不斷發生變化，相關的經濟社會政策也在不斷調整，事業單位財政稅收管理工作需要緊密結合政策、環境等方面的變化情況以及自身的實際情況，有序調節相關的工作程序，加強權責的科學分配，完善相關的制度體系，強化過程管控，這樣才能更好地發現財政稅收管理工作存在的問題，以此為基礎夯實發展體系，提升節能降耗水平，實現資源最大化開發和最大化利用，創造更大的效益。

要針對財政稅收工作，形成獨立的管理機制，明確具體分工，形成實用的操作準則，嚴格保證按制度要求有序實施各項工作，夯實發展基礎。

（二）加強精細化管控

比如在稅收繳納執行等方面，要對國家最新的政策進行了解，以此為基礎結合自身的實際完善稅收票據管理機制，對繳納票據的時間點和流程予以清單化管理。同時針對非稅收入管理工作，要緊密關注國家相關的機制，從明確權責利等視角認識到自身的職能和社會使命。另外還要圍繞財政稅收管理工作的開展，從國家層面強化監督管理，定期開展相關的審計監督，引導行政事業單位加強自身內部控制體系的建設，及時全面排查可能面臨的風險，并結合及時予以彌補漏洞和降低風險。

另外行政事業單位還應當加強對財務管理人員的考核培訓，將財政稅收工作開展情況和各個關聯崗位的薪資等掛鉤，從而更好地引導他們規范自身行為，積極借助現代信息技術等加強組織財政稅收信息化平臺建設和相關模型、軟件的開發利用，提高數據綜合分析管理水平，幫助組織更好地予以決策。

總之，對于行政事業單位來說，當前在財政稅收工作開展過程中依然還存在一些不足之處，只有結合國家最新的政策要求以及組織自身的具體情況等，強化規范化體系建設和精細化管控，不斷創新方式方法，加強權責利科學分工和風險的全面防范，這樣才能更好地提升財政稅收現代化科學化管理水平，為組織發展提供強大的基礎支持和專項保障。