國(guó)有改制企業(yè)職工勞動(dòng)社會(huì)保障狀況調(diào)查研究核心思路

閆惠娜 法庫(kù)縣社會(huì)事務(wù)服務(wù)與行政執(zhí)法中心

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建中，國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展相應(yīng)的改革工作，可以更好的推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力[1]。但是在開(kāi)展改制工作的過(guò)程中，具有較強(qiáng)的政策性，同時(shí)涉及多方面的利益主體，包括企業(yè)、職工以及國(guó)家等，這就需要在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中，既要為國(guó)有資產(chǎn)的增值保值提供保障，又要維護(hù)職工的合法權(quán)益。而從現(xiàn)階段的國(guó)有改制企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，在職工勞動(dòng)社會(huì)保障環(huán)節(jié)方面還存在明顯的不足，不管是在制度制定還是具體操作環(huán)節(jié)，缺陷比較明顯，阻礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展[2]。所以說(shuō)，在現(xiàn)階段的國(guó)有改制企業(yè)發(fā)展中，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)社會(huì)保障的維護(hù)，可以更好的激發(fā)員工的工作積極性與熱情，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有改制企業(yè)中社會(huì)保障的作用

（一）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

在當(dāng)前的國(guó)家單位保障模式當(dāng)中，社會(huì)保障制度還存在明顯的不足，企業(yè)在提供社會(huì)保障中的負(fù)擔(dān)較重，使得其自身的發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響[3]。而通過(guò)在國(guó)有改制企業(yè)中進(jìn)行社會(huì)保障制度的完善，可以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的緩解，比如在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，通過(guò)落實(shí)統(tǒng)賬結(jié)合的模式，對(duì)各地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的有效控制。

（二）創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

隨著國(guó)有企業(yè)改制的不斷深化，其中存在的社會(huì)問(wèn)題也會(huì)逐漸暴露出來(lái)，特別是在減員增效以及職工下崗分流的過(guò)程中，容易誘發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。而通過(guò)對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行完善，可以更好的提供相應(yīng)的配套措施，解決其中存在的矛盾問(wèn)題。在社會(huì)保障機(jī)制的作用下，能夠?yàn)槠髽I(yè)職工以及離退休人員的生活提供可靠保障，更好的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，為改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、國(guó)有改制企業(yè)中職工勞動(dòng)社會(huì)保障存在的問(wèn)題

（一）職工社會(huì)保障權(quán)益意識(shí)不足

從當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改制工作來(lái)說(shuō)，盡管在社會(huì)保障宣傳方面做出了巨大努力，但是部分職工對(duì)社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)的意識(shí)比較淡薄，并不了解社會(huì)保障制度的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于國(guó)家出臺(tái)的政策法規(guī)，缺乏分析，對(duì)于自己的社會(huì)保障權(quán)益并不清楚。在面對(duì)社會(huì)保障權(quán)益被侵害的時(shí)候，無(wú)法有效的進(jìn)行維權(quán)，使得社會(huì)保障制度的落實(shí)受到了嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，部分職工過(guò)于注重眼前的利益，并沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)對(duì)個(gè)人的社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行考慮，這就造成其在當(dāng)下滿足以后，容易出現(xiàn)日后翻舊賬的情況，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

（二）企業(yè)操作不規(guī)范

在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的改制過(guò)程中，更多的關(guān)注點(diǎn)放在了現(xiàn)代企業(yè)制度構(gòu)建方面，對(duì)于職工勞動(dòng)社會(huì)保障的重視程度不足，使得其在進(jìn)行操作的過(guò)程中，存在許多不規(guī)范的情況，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)定來(lái)執(zhí)行。盡管?chē)?guó)家在國(guó)有企業(yè)改制以及維護(hù)職工社會(huì)保障權(quán)益的過(guò)程中，已經(jīng)出臺(tái)了許多的政策規(guī)定，但是從落實(shí)情況來(lái)看，還存在明顯的不足。許多企業(yè)在實(shí)際操作中，并沒(méi)有嚴(yán)格的按照相應(yīng)的規(guī)定執(zhí)行，比如說(shuō)沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納，在進(jìn)行職工分流安置方案制定的時(shí)候，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)職代會(huì)的審議，無(wú)法對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行保障，甚至出現(xiàn)了侵權(quán)的情況。

（三）監(jiān)督管理不到位

從現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)改制工作的過(guò)程中，更加注重管理與效益的提升，在改制階段，往往有著較多的指標(biāo)任務(wù)，存在明顯的行政色彩，這就使得其在針對(duì)職工社會(huì)保障方面的監(jiān)管工作存在明顯的不足。與此同時(shí)，工會(huì)組織作為職工利益維護(hù)的代表，并沒(méi)有及時(shí)的發(fā)揮出自身的作用，在職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等方面督促不足，很難為職工提供可靠的社會(huì)保障。除此之外，在主管社會(huì)保障工作的部門(mén)中，并沒(méi)有切實(shí)的履行自身的職責(zé)，缺乏對(duì)國(guó)有改制企業(yè)的監(jiān)管工作，從各項(xiàng)管理的執(zhí)行情況來(lái)看，沒(méi)有進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，很難為職工提供可靠的社會(huì)保障。

三、國(guó)有改制企業(yè)職工勞動(dòng)社會(huì)保障完善措施

（一）提升職工社會(huì)保障權(quán)益意識(shí)

為了更好的對(duì)職工的社會(huì)保障權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，必須要提升其基本的維權(quán)意識(shí)，在面對(duì)侵權(quán)行為的時(shí)候，能夠采取有效的措施來(lái)進(jìn)行維護(hù)。在這一過(guò)程中，社會(huì)保障部門(mén)以及工會(huì)應(yīng)該發(fā)揮出自身的作用，強(qiáng)化社會(huì)保障權(quán)益的宣傳工作，采用培訓(xùn)、宣講以及自媒體宣傳等手段，更好的實(shí)現(xiàn)職工社會(huì)保障權(quán)益意識(shí)的提升。只有實(shí)現(xiàn)職工權(quán)益保障意識(shí)的改善，才能更好的對(duì)國(guó)有改制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，督促企業(yè)能夠及時(shí)的落實(shí)關(guān)系接續(xù)以及繳費(fèi)工作，采用合法正當(dāng)?shù)耐緩剑瑢?duì)自身的社會(huì)保障權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

（二）切實(shí)發(fā)揮工會(huì)職責(zé)

在當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中，工會(huì)的作用并沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，這就需要在維護(hù)職工勞動(dòng)社會(huì)保障的時(shí)候，必須要將工會(huì)的職責(zé)發(fā)揮出來(lái)，轉(zhuǎn)變工會(huì)以往的運(yùn)行模式，采用市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，為職工的社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)提供新的途徑。為了更好的推動(dòng)工會(huì)作用的發(fā)揮，應(yīng)該提高工會(huì)成員的待遇，真正的發(fā)揮出工會(huì)主席的作用，實(shí)現(xiàn)工會(huì)地位的提升，明確其在企業(yè)改制工作中的作用，獲得廣大職工的認(rèn)可，為職工的社會(huì)保障權(quán)益維護(hù)打下良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著改革開(kāi)放的不斷深化，我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面也更加完善，國(guó)有企業(yè)改制已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)，而在這一過(guò)程中，其中隱藏的社會(huì)矛盾也逐漸凸顯。這就需要在開(kāi)展國(guó)有企業(yè)改制的過(guò)程中，必須要對(duì)職工的社會(huì)保障進(jìn)行維護(hù)，采取有效的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)職工的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。