淺析施工過程中“簽證”存檔的價(jià)值

孫輝 山東省菏澤市鄆城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

伴隨著工程企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在殘酷的降價(jià)和低收益之后，施工企業(yè)必須積極采取相應(yīng)有效的措施來抑制工程施工過程中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，并且積極與建設(shè)單位或者相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位深入溝通，以書面的形式在簽證單上填寫或編輯對(duì)應(yīng)的工程聯(lián)系書面文件等等，增減工件、提高價(jià)格，以促進(jìn)合同項(xiàng)目的利潤(rùn)，在工程施工過程中能夠涉及的設(shè)計(jì)更變與進(jìn)度加快以及標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)、設(shè)計(jì)條件、材料價(jià)格等方面的變化，都會(huì)影響施工時(shí)間和成本。服務(wù)效率綜合開發(fā)區(qū)由管委會(huì)管理，按照“開放投資、封閉管理”的思路，全面推進(jìn)服務(wù)合同定制。企業(yè)要注重“誠(chéng)信”，做到盡力解決問題，審批手續(xù)零障礙，服務(wù)零距離等。優(yōu)質(zhì)服務(wù)應(yīng)是全區(qū)“零申報(bào)”的服務(wù)理念，設(shè)施建設(shè)也要考慮，以廣闊的發(fā)展前景，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為山東省乃至全國(guó)棉紡、化纖、搪瓷、畜產(chǎn)品、機(jī)械制造、酒類包裝、能源化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)目標(biāo)，今后要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，加強(qiáng)投資支持，做好商務(wù)服務(wù)工作。

一、工程中的簽證類別

工程建設(shè)過程中的簽證類別通常以三種為主體：變更設(shè)計(jì)公告與變更地點(diǎn)以及簽證工程技術(shù)審批表等等。這三類簽證的內(nèi)容、主體“簽發(fā)人”和對(duì)象（使用者）不同，功能和目的也不同，在計(jì)算中的重要性（可信度）更是不同。開工建設(shè)單位在工程竣工過程中已經(jīng)進(jìn)行了價(jià)格審核，現(xiàn)場(chǎng)簽證申請(qǐng)最多的是建筑單位根據(jù)慣例用簽證辦理更多的工程款。施工單位為確保其利潤(rùn)通常會(huì)盡其所能將簽證更改為設(shè)計(jì)單位簽發(fā)的相應(yīng)修改通知單，再由施工單位出具技術(shù)審批單，最后變成施工現(xiàn)場(chǎng)簽證單。

二、簽證存檔重要作用

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)鄆城縣產(chǎn)業(yè)類別十分富饒，目前，在當(dāng)企業(yè)已有四百余家。由此可見，鄆城縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分可觀，因此，更要做好各方面應(yīng)對(duì)服務(wù)，例如，各方面基礎(chǔ)設(shè)施要跟上發(fā)展的步伐，但是，在該地區(qū)內(nèi)的一些熱力與電以及道路施工等等存在施工復(fù)雜不良現(xiàn)象，在施工過程中通常出發(fā)生一些沖突，基于此現(xiàn)狀特有效完善施工計(jì)劃與施工簽證，并做好其相應(yīng)的存檔工作。

根據(jù)施工進(jìn)行常規(guī)簽證存檔，必須確保存檔表格的有效性，填寫存檔表格時(shí)，應(yīng)盡可能清楚地填寫存檔內(nèi)容，并確定最佳價(jià)格，充分發(fā)揮簽證存檔作用，這樣，當(dāng)竣工結(jié)算時(shí)，建筑單位的操作空間大大減小，建設(shè)單位的簽證存檔結(jié)果可以有效地確定施工單位優(yōu)先順序完成簽證，例如可以直接簽總價(jià)的，不簽單價(jià)；可以簽單價(jià)的，不簽工程量；可以簽結(jié)果的，不簽事實(shí)；可以簽書面形式的，不簽附圖紙等等。施工單位必須按照促進(jìn)評(píng)估、方便辦理的原則，用成本完成相應(yīng)存檔，例如，簽訂簽證存檔協(xié)議內(nèi)容必須符合協(xié)議約定的價(jià)格條款，沒有該存檔∴施工單位應(yīng)糾正價(jià)格合同并至少簽訂數(shù)量：固定價(jià)格合同應(yīng)至少簽訂數(shù)量和單價(jià)；固定價(jià)格合同應(yīng)至少簽訂數(shù)量、價(jià)格和費(fèi)用；成本加報(bào)酬合同應(yīng)至少在工作和材料上簽訂，應(yīng)明確材料規(guī)格。如果能與數(shù)字相關(guān)聯(lián)，請(qǐng)?jiān)O(shè)法查明，簽證存檔還應(yīng)注明稅前或稅后費(fèi)用，施工企業(yè)除了按照合同和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行正常的工程設(shè)計(jì)外，還需要充分利用招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙的不足之處和招標(biāo)過程中確定的投標(biāo)能力，通過設(shè)計(jì)變更特別是施工變更來增加企業(yè)利潤(rùn)，提升施工效率的同時(shí)有效節(jié)約施工成本，企業(yè)有利的設(shè)計(jì)變更是施工企業(yè)盈利的重要手段。

三、加強(qiáng)簽證存檔的意義

建設(shè)企業(yè)利用一些建筑單位不發(fā)布和管理標(biāo)準(zhǔn)，例如，沒有切實(shí)可行的內(nèi)部控制程序逐級(jí)向經(jīng)理請(qǐng)示許可，建設(shè)單位代表缺乏簽證價(jià)格控制意識(shí)和質(zhì)量，對(duì)存檔工作不負(fù)責(zé)任。增加工程量，施工企業(yè)一般會(huì)研究訂單的細(xì)節(jié)，考慮合同價(jià)格或當(dāng)?shù)囟~以及相關(guān)文件的詳細(xì)內(nèi)容，并利用承包人對(duì)工程執(zhí)行情況缺乏了解的情況下，作出錯(cuò)誤報(bào)告，以此增加機(jī)械工程量。建筑企業(yè)試圖通過商務(wù)簽證來增加成本和利潤(rùn)，這就是根本原因。現(xiàn)場(chǎng)簽證存檔涵蓋范圍廣泛的項(xiàng)目，為建筑企業(yè)提供了增加現(xiàn)場(chǎng)存檔的機(jī)會(huì)，一些建筑企業(yè)以算錯(cuò)、失誤為借口增加現(xiàn)場(chǎng)簽證，如果簽證沒有及時(shí)簽發(fā)，可以在幾天內(nèi)申請(qǐng)簽證，這些都需要及時(shí)做好相應(yīng)存檔工作。現(xiàn)場(chǎng)存檔內(nèi)容與實(shí)際存檔內(nèi)容不一致，一些施工單位隨意移動(dòng)時(shí)間完成工程量，并在簽證存檔日期上做文章，他們利用施工項(xiàng)目不同時(shí)期完成的工作量，通過調(diào)整材料價(jià)差和人工成本來爭(zhēng)取更多的利潤(rùn)，未經(jīng)設(shè)計(jì)方同意，簽證增加了材料要求和簽證價(jià)格，在施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)一些無法計(jì)算的具體工程，這些工程通常按雙方約定的具體金額支付，但只能作為獨(dú)立經(jīng)費(fèi)使用，而且一些建設(shè)企業(yè)往往在簽證的末尾寫上一句話“建筑單位代表不明白直接收費(fèi)和獨(dú)立收費(fèi)之間的區(qū)別”簽字同意。

（一）嚴(yán)格遵守公開、公平、合法的原則

施工項(xiàng)目審批簽證存檔主要包括工程簽證、工程變更簽證、或有漏項(xiàng)工程量簽證等，其中建筑簽證是指工程未來的竣工簽證。因此，施工雙方人員都要把它作為建設(shè)管理中的一個(gè)重要事件，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公開、公平、合法、誠(chéng)實(shí)信用等原則，全面控制每一張簽證的內(nèi)容，做到數(shù)據(jù)真實(shí)，而欺詐以及一些其他不規(guī)范的簽證則不能作為相關(guān)依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)違反者立即采取解決措施。

（1）在實(shí)際操作中，往往無法區(qū)分存檔的內(nèi)容，因此項(xiàng)目及其內(nèi)容應(yīng)該以簽證存檔的形式列出，存檔應(yīng)該簡(jiǎn)短明了。

（2）設(shè)計(jì)變更損失簽證。工程開工后已開始切割材料，但由于設(shè)計(jì)圖紙錯(cuò)誤，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，并對(duì)此造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行簽認(rèn)存檔。

（3）暫停簽證存檔。有下列情形之一的，發(fā)給建筑許可證：因甲方超限額供電、供水造成工作中斷的；因甲方資金不足而長(zhǎng)期停工的，除因閑置工作損失外，這些證書還應(yīng)包括機(jī)械模板、腳手架等的損失。

（4）本工程小修所需的工作、材料、機(jī)械和甲方借用的工程均需簽署入檔。

（5）包括因包裝破損或數(shù)量不足而造成甲方的材料損失；甲方提供的零部件必須按需求進(jìn)行加工和修理；甲方提供的材料、設(shè)備和附件在安裝后應(yīng)按材料、設(shè)備進(jìn)行配件。

（6）運(yùn)至場(chǎng)外進(jìn)行二次搬運(yùn)（如窄車道、路障）和現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸?shù)牟牧蠑?shù)量和距離應(yīng)經(jīng)甲方認(rèn)證，做好相關(guān)記錄。

（7）二次加工簽證：對(duì)于甲方采購(gòu)的不合格物資，乙方應(yīng)在工程物資合同設(shè)計(jì)中甲方指定的地點(diǎn)簽發(fā)簽證。施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，經(jīng)施工單位同意，需租用大型專用機(jī)械線路的，應(yīng)簽署存檔。

（二）注意做好簽證存檔的有關(guān)問題

熟悉定額及相關(guān)費(fèi)用法律法規(guī)，避免續(xù)簽。現(xiàn)場(chǎng)代表和建筑監(jiān)理應(yīng)熟悉技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)、定額和相應(yīng)的費(fèi)用安排，根據(jù)定額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整簽證內(nèi)容，不允許盲目申請(qǐng)簽證或違反配額制度重復(fù)辦理價(jià)格簽證，以避免項(xiàng)目實(shí)施困難。要及時(shí)簽發(fā)簽證，以免被遺忘。一般來說，簽證存檔的質(zhì)量會(huì)受到影響，因?yàn)榻ㄖ降拇碇粫?huì)口頭說明存檔的內(nèi)容，沒有及時(shí)處理，其中一些員工的責(zé)任心很差，對(duì)存檔工作不認(rèn)真，不能實(shí)事求是地解決項(xiàng)目竣工時(shí)存檔價(jià)格問題，對(duì)此我們要高度重視，積極采取行動(dòng)。

四、淺析施工過程中“簽證”存檔的價(jià)值

開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，其中“工程簽證”是一種非常普遍的經(jīng)營(yíng)行為。在施工過程中遇到困難時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的變更、數(shù)量的增減以及技術(shù)改造和具體實(shí)施更能體現(xiàn)“簽證”存檔的價(jià)值。

一般來說，施工合同或協(xié)議通常是乙方的“簽證”，給乙方的定金是施工過程中工程量的增減，是部分付款工作的重要文件，作為業(yè)主，徹徹底底的“備案簽證”影響更廣。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，施工單位在日常工作中使用設(shè)計(jì)變更、工程簽證、工程辦公室聯(lián)系單等能有效促進(jìn)工程參與各方的聯(lián)系，并由專人負(fù)責(zé)認(rèn)真完成并保證其真實(shí)性和有效性，以此來保障簽證的可信度，明晰無誤地記錄保存這些簽證，對(duì)新項(xiàng)目的建設(shè)、老舊項(xiàng)目的養(yǎng)護(hù)維修都有重要的參考價(jià)值，如此既可高效施工，又節(jié)約了成本！