郭曉梅 河北省石家莊市行唐縣龍州鎮人民政府
我國農村土地資源并不豐富,故而抓住土地流轉來撬動農業經濟,使其向健康方向運作,這是我國實現農村現代化、農業現代化的必然手段。不過萬物都有其兩面性,土地流轉同樣如此。對于我們而言,要做的是如何抑制不良的一面,讓積極的一面作用得以放大,做到這一點需要我們認真地分析農村土地流轉。
家庭聯產承包責任制至今,都是以家庭為單位承包集體土地,土地呈現條塊化生產,不利于規?;洜I,而且存在種植跟風,導致農產品供大于需。土地流轉之后,條塊化經營被打破,消除了土地彼此界線,可以保證大型機械運作,有效地實現了規?;a,而且可以調整種植結構,在提高土地產量之外,也讓承包者賺取更多利潤。而農民則可以因為土地流轉獲得相應的補償,同時改變身份進入農業企業公司當中通過出賣勞動力換取報酬,這意味著農民會因為土地流轉而增收[1]。
如今人們越來越追求有機綠色食品,大量的農業企業開始將產業鏈延長,建設屬于自己的農業基地。農村土地流轉之后,這些企業開始下沉,整體承包大片土地,并將農民轉化為雇員,除了給予土地使用權補償之外,還會按月開工資。最主要的是農業企業下沉,將本企業的設備、技術、人才帶入農村,讓農村資源得到了綜合開發和利用。例如有的農業企業會積極開發荒灘、河灘形成旅游景點,進行農旅結合復合式經營。實現了第一產業和第三產業融合,促進當地農民再就業。
將土地使用權流轉之后,會有一定比例的農民從傳統生產勞動當中脫離出來,會另外創業尋求發展。通過政府支持以及自身努力,成功創業者會成為后來者的榜樣,于是農民創業意識開始覺醒,農村創業環境得到良好改善。
在信息社會背景下土地流轉之后,有關主體的溝通頻率增加,例如中央和地方政府溝通頻率增加,確保中央政策獲得及時調整,避免政策失準;農業企業和農民溝通增多,會通過自媒體等來培養農民種植技術,提升農業企業競爭力;農民會將產品推上電子商務平臺,故而農民和平臺的溝通頻率增加,目的是擴大銷售建立農產品產地品牌。
1.收入增多后,農民賭博酗酒成風。自從國家給予農民各種補償之后,導致部分農民不思進取,加上現代農業不再像之前那樣有“一種二鏟三耕”,農民時間寬松便出現了聚眾賭博現象。還有農民染上了酒癮、懶惰、邋遢等不良行為將影響原本良好的村風民俗[2]。
2.群體進城購房,造成過度消費。另外和賭博酗酒不同的是,有一大部分農民開始到城市置辦房產。這種舍棄了農村生活環境的做法實際上并不明智,因為相比較農村而言城內生活成本更高,若是沒有其他經濟來源,只是依靠流轉補償根本不夠生活。這種過度消費將農村勞動力不斷吸走,造成了農村“勞動力荒”。
3.目前土地流轉以農民自發流轉為主,即內部流轉為主體,這樣的流轉模式并不利于吸引外部資金、外部人才、外埠企業。這樣的流轉不利于農村土地市場的進一步成熟。
4.傳統農業逐漸萎縮。傳統農業主要指的是傳統作物種植,例如小麥、玉米、花生、葵花等。筆者所在地區小麥、玉米為主,花生、葵花為輔。屬于經濟作物為輔的傳統農業模式,但是在目前土地流轉影響下,越來越多農戶著眼于經濟效益更大的農產品上,導致了小麥、玉米的種植面積不斷減少,如此會導致傳統糧食供給出現問題。
1.道德約束,技術培訓,確保善款善用。要通過發動文化站展開道德教育,讓農民能夠將所得補償款等善款善用,積極利用閑暇來思考創新創業,告別牌桌酒桌。另外可以動員農機站、農技站進行技術培訓,讓農民增產增收,最終塑造良好村風。
2.出臺政策,嚴控過度消費。另外需要對農民過度消費進行控制,發揮村黨支部教育功能,對村中出現的置辦城市房產、大肆操辦紅白喜事等進行勸導,通過黨員示范作用來引領村民正確消費,告別過去鄰里攀比,從而樹立正確的生活觀、消費觀。
3.鼓勵外部流轉。政府引導各村進行外部流轉,吸引農業企業不斷進入基層,促進基層資源整合,給予基層經濟發展動力。另外,鼓勵農民創業,讓基層各類資源得到充分利用。
4.鼓勵傳統農業,積極實現提質增效。對從事傳統農業生產的企業和個人給予鼓勵,必須要保證傳統農作物的種植比例,這是保證整個國家糧食供給的大問題,不能小覷。
總而言之,農村土地流轉作為撬動農業經濟的杠桿,需要政府來掌握具體力度,要給予農民土地流轉積極性,同時還需要出臺政策規避其負面作用,保證該杠桿持續作用,讓農業向現代化、信息化方向不斷發展。