推進“四好農村路”建設助力農村經濟發展的思路探討

黃偉莉 山東省威海市環翠區交通事務發展中心

要想富先修路，這充分說明古往今來道路建設在社會進步和經濟發展方面的重要地位，十四五規劃更是把交通強國作為一項重要內容。全面推進“四好農村路”建設，促進交通建設與農村地區資源開發、產業發展有機融合，以交通強國建設助力農村經濟發展成為擺在基層交通人面前的一項艱巨且重大的工作任務。下面我以本單位具體實踐為例，簡單地探討基層“四好農村路”建設助力鄉村振興的思路和做法。

一、我區“四好農村路”建設的基本做法

（一）建好農村公路

1.優化完善路網結構。根據本區經濟社會發展需求，緊緊圍繞全域城市化、市域一體化要求，堅持農村道路規劃與城鎮化建設相協調，與國省道調整相適應，與市區道路規劃相銜接，積極做好縣鄉道路網規劃調整完善，優化路網結構和布局，提高路網整體服務效益。

2.加大農村公路改造升級力度。近年來，在省、市交通部門的大力支持下，按照“四好農村路”建設標準，全區上下搶抓機遇，進一步提升路網通行能力，在新建、改建、擴建道路時，嚴格落實生命安全防護工程與公路主體工程建設“三同時”制度，不斷規范建設程序，強化質量管理，全力打造富民工程。

3.規范農村公路建設管理。為保證農村公路工程質量，嚴格履行項目基本建設程序，結合我區實際，出臺了《關于加強環翠區公路工程施工質量管理的實施意見》，著力提升關鍵節點把控、項目管理、質量監管等能力，確保了工程原材料質量合格，施工設備達到要求，施工工藝符合規范，全面實施優質工程建設。

二、管好農村公路

1.完善管理體制。按照“政府主導、統一管理、綜合管護、完善機制、長效常態”的原則，建立三級農村公路管理體系，縣級公路部門負責技術指導、監督考核等工作；屬地鎮街作為農村公路養護責任主體，具體負責日常養護，做好人員、經費、措施的落實，積極推行市場化運作等養護模式，確保養護及時到位；行政村作為受益方，積極發動村民齊心護路，切實做到從上到下齊抓共管的格局。

2.強化路域環境綜合整治。結合有關美麗鄉村建設行動及文明城市、文明鄉村創建等有關要求，與農業農村、市政園林、環衛等多部門聯合開展農村公路路域環境、綠化美化等綜合整治，公路路面及周邊常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢、無堆積堵塞，公路沿線綠化美化到位。

三、養護好農村公路

1.健全管理養護體系。根據“四好農村路”建設的實施意見，建立三級農村公路管理養護體系，縣級部門負責技術指導、監督考核等工作；屬地鎮街作為農村公路養護責任主體，負責開展日常管養工作；行政村積極發動村民齊心護路，切實形成從上到下齊抓共管的格局。

2.創新養護模式。逐步推進農村公路養護市場化改革，農村公路大中修等專業性工程，全部通過公開招投標交由專業化隊伍承擔，保證工程質量；指導屬地鎮街做好人員、經費、措施的落實，逐步通過政府購買服務方式，將農村公路日常養護交由第三方公司實施，提升農村公路養護機械化水平，提高養護效率、強化養護效果，確保農村公路養護及時到位。

四、運營好農村公路

1.加強與上級交通運輸部門溝通協調，持續完善基礎配套設施，完善公交線路布局，有序延伸和新增部分公交路線；優化站點設置，按需加密公交站點，實現重要區域、重要節點“零換乘”，進一步加快城鄉公交一體化改造步伐，助力推進全區城鄉公共服務一體化、均等化進程。

2.依托環翠區資源優勢、產業布局、社會經濟等特點，結合美麗鄉村建設、鄉村旅游、精準扶貧等發展規劃，將農村公路與旅游觀光、農業經濟、電商物流等融合發展，積極打造美麗鄉村路、旅游路、扶貧路、產業路，最大限度發揮利民惠民效益。

五、拓寬“四好農村路”建設思路，助力農村經濟發展的有益探索

（一）全面實施“村村通”“戶戶通”工程

在推進“四好農村路”建設的基礎上，為方便農村居民出行，助力農村經濟發展、推動鄉村振興，必須全力推進“村村通”“戶戶通”工程，全面實現本區規劃保留村“戶戶通”全覆蓋。到目前為止，已經全面完成我區農村“戶戶通”工作，實現了所有村村內道路硬化100%。

（二）打造特色鄉村路

根據我區農村實際情況，積極與相關鎮、村溝通協調，為農村近郊游、農家樂、采摘園等農村經濟發展增添助力，不斷建設完善相關鄉道和進村路，增設安保措施，提檔升級。其中后峰西-黃泥溝（環海路）成功入選中國公路學會組織的“2019全國美麗鄉村路”，當年全國共評出18條全國美麗鄉村路，這里也成為旅游必來的打卡地之一。

（三）科學編制長遠發展規劃方案

根據經濟社會發展需要，組織對全區農村公路進行全面摸底調查，委托專業機構編制本區農村公路中長期發展規劃，在征求各鎮街意見的基礎上，制定出符合我區實際的農村公路規劃，為助推鄉村振興盡一份力。

（四）創新農村公路管理模式

在推進“四好農村路”建設工作中，堅持經濟實用、綠色環保、融合發展等理念，不斷提升交通設施信息化、智能化管理水平，大力實施預防性養護。目前，正在按計劃推進全區的縣鄉道路及橋梁的智能化、信息化建設，實現對縣鄉公路、橋梁運行情況實時動態掌控，隱患排查智能監控，提升農村公路信息化、智能化管理養護水平，打造安全舒適便捷的交通環境。

六、結語

綜上所述，農村經濟的發展離不開安全舒適便捷的交通環境。交通強國建設也提出了全面推進“四好農村路”建設，形成廣覆蓋的農村交通設施網的新要求。因此，全面推動實現村村通、戶戶通，進一步提高農村公路治理能力和管養水平，提升通行條件和路域環境，提高農村公路智能化信息化管理水平，達成以交通便利帶動農村經濟發展的目標，為加快實現農業農村現代化提供強有力的交通保障。