工程建設投資項目后評價理論方法與應用研究

梁曉巒 中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司

在新的歷史時期，建設項目意義重大，屬于國民經濟核心，任何一類項目從立項到實際建成，都需要耗費大量時間，并且經歷的每一階段都要有管理的參與。信息是管理的基礎，項目后評價細化來說就是對已經完成項目作出客觀的分析、評價，對項目的效果、效益等進行評估，確保項目的實現程度。現實應用中，項目后評價的信息，必須要滿足可信和有用的要求，借此將管理水平全方位提升，實現投資效益最大化。

一、后評價的內容

項目投資后評價，包含的內容較多，主要是對投資全過程的回顧，在此基礎上給出綜合評價。結合項目周期進行劃分，將其細分為前期決策、實施和項目運營等，后評價的目的十分鮮明，在于對項目實施中涉及的各類要素完整揭示，包括數量、質量、進度等，確保各方面滿足設計規定要求[1]。在此基礎上，總結出組織機構設置、開工準備、招投標等方面的不足，吸取經驗或教訓。后評價具體內容：（1）項目前期決策至關重要，需要對項目可行性完整回顧，在此基礎上客觀評價；（2）在準備階段，評價項目融資、招投標等現實工作內容；（3）投資項目實施階段，評價的重點主要集中在合同執行情況、項目資金籌措情況以及竣工驗收等；（4）項目運營階段，評價內容包括運營后的生產能力、運行情況以及回顧總結銷售和盈利情況等。與此同時，還要分析市場狀況、真實的項目效益，對其進行預測與評價。

二、后評價理論方法應用

（一）邏輯框架分析方法

邏輯框架法屬于較為常見的后評價方法（簡稱LFA），從某種意義上說，主要借助框圖來論述項目，清晰地表達復雜項目關系，使之更易理解，是一種概念化的典型方法。現實應用中，LFA需要找到幾個相關內容，并且在框圖搭建時，還要綜合考慮動態因素，在此前提下，分析其間的關系，多角度評價一項活動[2]。LFA為評價者提供了高效率的評價工具和最真實的分析框架，通過邏輯關系分析，將投資項目的目標和任務進一步確認。邏輯框架編制程序為：（1）問題和受益分析。這部分內容主要包括那些方面存在需求、期望，判斷和國家方針是否一致等。（2）目標分析。屬于邏輯框架編制核心環節，即方案科學選擇和實現期望值量化。在此階段，需要把問題與需求進行適當轉化，將其變更為項目的定義和最終的量化結果。具體做法是把總目標分解，將其劃分為不同層次，在此基礎上，確定分目標以及各個階段對應的產出目標，結合擬定的目標，將方案進行對比分析，分析項目的經濟性、可持續性以及風險性等。通過目標分析，將項目的邏輯鏈梳理完成，這其中包括項目目標、預期產出等，從而建立目標樹或者是項目的邏輯框架。（3）形成項目邏輯框架。在最后的實施環節，需要仔細檢查項目內容，找到各因素的內在邏輯，在基線值的基礎上，完成監督主要指標的確定，最終形成邏輯框架。

（二）對比分析法

對比法同樣常見，在項目后評價中經常出現，將其進行細化，可以分為前后對比、橫向對比、有無對比等。

1.前后對比法

在一般情況下，在項目后評價中，采用前后對比法，直接目的是為了全面了解項目實施前后的變化，通過兩種情況的比較，對項目效益進行評價，以此作為前提，確定項目的作用，從而發揮出對比方法的優勢。在項目后評價中，該方法作用顯著，可以揭示項目本質，包括計劃制定水平以及項目實施質量等，屬于直接、有效方法（項目全過程評價的）。但需要注意的是，針對一些復雜項目，單純依靠前后對比，往往不能真實評定項目的成效，此時需要搭配輔助有無對比法，將兩種方法進行結合，提高評價的客觀性。

2.有無對比法

有無對比法較為特殊，在現實應用中作用顯著，是指將項目實際發生與項目不存在時可能發生的情況對比，在此基礎上得出結論，發揮度量項目的作用，綜合評估項目真實影響。該方法的優勢鮮明，對比重點在于如何分清項目已經產生的作用和現實中項目外的影響，在對比中，需要對兩者進行區分。實踐證明，有無對比法在后評價中有著特殊地位，是工程項目后評價核心指導方法。在實際應用中，為了滿足有無對比的客觀要求，發揮出有無對比的作用，需要在項目批準后以及正式開工前，開展細致、深入調查，通過調查核實項目基本情況，包括實施前的投資情況、理想化實施目標、隱藏風險等，在此基礎上預測效益和影響，綜合評價項目內容，為今后項目的高質量管理和評價建立依據。

三、結論

綜上所述，投資項目后評價屬于較為重要的內容，可以幫助弱化投資風險，對投資項目綜合評估，實現投資項目的效益最大化。但結合現實來看，我國各類企業現階段對項目后評價比較忽視，沒有認識到其重要性，缺乏理論指導和方法支撐，導致后評價效果并不顯著。基于此，需要加大后評價方法研究力度，靈活運用邏輯框架和對比分析，將工程建設項目投資推向全新的高度，確保實際投資收益。