政府會計制度核算中難點問題及對策研究

李家紅 大興安嶺地區機關服務中心

一、政府會計制度對事業單位會計核算的難點問題

（一）會計核算范疇

政府會計制度對于事業單位會計核算范疇帶來很大影響，相對于原來事業單位的會計核算范疇，政府會計制度明顯拓展了會計核算的范疇，會計核算囊括了更多的內容，如現金流量、收入費用、預算結余等內容，要求實提固定資產折舊以及無形資產攤銷等。政府會計制度下事業單位會計要素發生了改變，會計報表也有了調整，除了傳統的收入、支出、結余之外，資產、負債、凈資產等會計要素納入了核算范疇，提升了會計核算的完整性。

（二）會計核算內容

政府會計制度對于事業單位會計核算的影響主要體現在核算內容層面。政府會計制度在會計科目的設置方面增加了很多的內容，事業單位會計科目引入了很多的企業會計科目，如公共基礎設施、政府儲備物資、研發支出、保障性住房、預計負債等科目；同時也取消了一些會計科目的設置，如待攤費用、預提費用等科目，同時對會計要素的確認、計量等進行了明確。總的來說，政府會計制度擴大了事業單位會計核算內容，細化了會計科目的設置，會計核算人員需要錄入更多的數據信息，才能夠保證會計核算的質量。

（三）會計核算方式

政府會計制度給事業單位會計核算方式帶來了很大的影響，目前很多事業單位會計核算方式明顯過時，會計報表的格式、內容、要求等都發生了變化，固有的會計核算方式低效、失真等方面的問題凸顯。政府會計制度提出了八要素會計核算思路，增加了收入、費用兩個會計要素，并確立了雙功能、雙基礎、雙分錄、雙報告會計核算體系。

二、政府會計制度影響下事業單位會計核算策略

（一）明確會計核算范疇

政府會計制度影響下，事業單位會計核算范疇一定要明確，在確定的范疇下來開展會計核算工作，這樣才能夠做到會計核算的全面兼顧，避免出現顧此失彼的情況。事業涵蓋了事業單位經營管理的方方面面，能夠真實全面地反映事業單位的具體情況。

（二）優化會計核算方式

面對政府會計制度給事業單位會計核算所帶來的具體影響，關鍵舉措之一在于優化會計核算方式。傳統的會計核算方式有一定的局限性，無法適應政府會計提出的新要求。從事業單位會計核算方式優化的基本方向來看，關鍵要基于雙功能、雙基礎、雙分錄、雙報告的會計核算思路建構新的會計核算模式。行政事業單位需要將主要業務的流程及風險控制點進行調整，整合減少人工、線下操作。結合政府會計制度所帶來的具體影響，文章認為事業單位會計核算方式的優化需要注意以下兩點：一方面是對于會計核算方法進行適度優化，根據自身業務類型及特點，進行明細核算。另一方面需要做好會計風險核算管理，對于會計核算領域的風險及時進行識別，制訂有效的風險應對措施，盡量降低會計核算風險。

（三）完善會計核算流程

事業單位會計核算流程需要進一步完善，根據政府會計制度的具體要求，對于現有的會計核算流程進行全面的梳理分析，進行流程再造。從目前事業單位傳統會計核算流程的缺點來看，主要就是僵化、遲鈍，缺少彈性，無法適應快速變化的環境。從事業單位會計核算流程優化基本方向來看，一方面是要進行流程簡化，一些重復性的、冗余的流程要加以消除，如原始會計憑證的審核方面，需要對于審核流程進行優化；另一方面是會計核算流程要做到高效，重點對于容易出現風險和問題會計核算流程進行規范，確保流程更加標準統一。事業單位會計核算流程優化一個很重要的內容就是實現這一工作的電子化，基于財務管理信息系統，來對于會計核算流程的自動化，實現各個環節的自動銜接控制；同時要做到簡化會計核算實務操作，對于會計核算進行簡化。例如，在固定資產會計核算方面，對于固定資產的采購、分配、折舊、處置等進行會計核算規范，確保會計核算流程更加精簡高效。

（四）提升會計人員專業素養

政府會計制度的實施給事業單位會計核算帶來了新的挑戰以及影響。這要求事業單位會計人員能夠提升自身的專業素養，努力做好會計核算各項工作，從而更好地化解影響，提升會計核算工作水平。事業單位會計人員專業素養的提升方面，需要從以下三個方面著手：一是要開展會計人員專業培訓，圍繞政府會計制度影響下事業單位會計核算這一主題，積極開展形式多樣、專題多元的高質量、高強度培訓。通過培訓可以讓會計人員對于政府會計制度帶給會計核算的影響做到了然于胸，掌握新會計制度下會計核算的基本要領以及策略，從而更好地開展會計核算工作；二是要加強會計人員的考核，并優化會計人員結構，重點考核會計人員的專業素養，考核會計人員是否具備勝任工作崗位的能力。借助于考核這一手段來督促會計人員學習新知識、提升技能，對于考核不合格的會計專業人員進行調崗，以確保會計人員隊伍的更加合理；三是要加強事業單位會計核算的理論研究，鼓勵會計人員分享工作經驗，交流工作技巧，從而實現其專業素養的提升。

三、結束語

總而言之，政府會計制度對于會計核算的影響很大，這要求事業單位要注重會計核算的調整，確保這一工作做到與時俱進，更好地符合政府會計制度的要求。文章所提出的事業單位會計核算策略，主要包括了明確會計核算范疇、優化會計核算方式、完善會計核算流程以及提升會計人員專業素養等內容，重點做好這幾方面有利于事業單位進一步提升會計核算水平，更好地應對政府會計制度所帶來的影響以及挑戰。