國有企業(yè)改革下財務(wù)管理存在的問題與對策分析

胡小娟 江西省贛農(nóng)投資發(fā)展集團有限公司

一、國有企業(yè)改革下財務(wù)管理存在的主要問題

（一）資金閑置問題普遍突出，資金管理制度不夠完善

首先，國有企業(yè)即使有閑置資金，也往往不容易到國外投資。究其原因，是許多國企管理者和財務(wù)人員觀念陳舊，投資管理經(jīng)驗不足，缺乏規(guī)范的投資管理方法，對投資的合理合規(guī)性產(chǎn)生懷疑，導(dǎo)致企業(yè)管理者不能合理利用閑置資金進行投資在國外。其次，由于國有企業(yè)制度原因，資金使用審批制度復(fù)雜，企業(yè)管理者過于擔心投資風險和個人利益得失，阻礙了企業(yè)資金的合理使用。此外，隨著國有企業(yè)的改革，許多集團型國有企業(yè)都進行了財務(wù)集中管理體制的建設(shè)。目的是通過資金統(tǒng)一管理，提高資金管理效率，降低子公司經(jīng)營風險。但目前在這一制度的實施過程中，存在著“一刀切”粗放管理的現(xiàn)象。資金集中管理策略的制定沒有考慮子公司經(jīng)營活動的實際情況。集中管理模式降低了子公司資金分配的靈活性，制約了子公司經(jīng)營管理活動的自主性，降低了子公司資金管理的積極性。

（二）風險防范意識不足

國有企業(yè)與普通民營企業(yè)有一定的區(qū)別，無論是經(jīng)營模式還是股權(quán)結(jié)構(gòu)都有一定的特殊性。國有企業(yè)主要為政府和人民服務(wù)。經(jīng)濟活動不僅要考慮經(jīng)濟效益，還要考慮社會效益。然而，在國企改革的大背景下，國有企業(yè)逐步走向市場化，需要面對更多的市場因素，從多方面承擔財務(wù)風險。例如：管理風險、融資風險、人為風險、投資風險等，但大多數(shù)國有企業(yè)對財務(wù)風險防范意識淡薄，缺乏全面的戰(zhàn)略考慮，對投資安全風險重視不夠；對于經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生，沒有規(guī)范的財務(wù)管理制度，使得資本管制不嚴，不利于國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）財務(wù)績效考核缺失

為了提高財務(wù)管理水平，揭示財務(wù)管理中存在的問題，有必要建立完善的績效考核機制。通過績效考核，可以對財務(wù)管理進行客觀評價，為財務(wù)管理的持續(xù)優(yōu)化提供指導(dǎo)和依據(jù)。然而，目前國有企業(yè)很少開展全過程的財務(wù)績效評價，沒有完善的財務(wù)績效評價機制。一些國有企業(yè)雖然制定了相關(guān)制度，但沒有按照制度要求進行相應(yīng)的績效考核。在實際工作中，仍然采用傳統(tǒng)的后評價模式，這種后評價模式不能及時發(fā)現(xiàn)和處理財務(wù)問題，評價結(jié)果不客觀、不權(quán)威，不利于成本控制和財務(wù)風險防范。

二、國有企業(yè)改革背景下國有企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化措施

（一）做好資產(chǎn)管理工作，定期進行呆賬和壞賬清理

有的企業(yè)認為執(zhí)行壞賬準備的相關(guān)程序比較麻煩，不愿執(zhí)行壞賬準備，即使有壞賬，也未能及時核銷。一些管理者認為，壞賬準備的計提將直接影響企業(yè)的賬面利潤。這種觀念的存在，也導(dǎo)致國有企業(yè)沒有及時清理呆賬和壞賬。要搞好財務(wù)管理，就必須搞好經(jīng)常項目管理。為了更好地發(fā)展，一是建立經(jīng)常項目檢查制度，定期或至少在年底，根據(jù)經(jīng)常項目檢查制度，全面檢查經(jīng)常項目情況，合理估計可能發(fā)生的損失，這既可以幫助國有企業(yè)做好財務(wù)管理，又可以降低國有企業(yè)的風險成本。二是建立內(nèi)控信息系統(tǒng)，全面有效地監(jiān)控企業(yè)各類交易，在合同簽訂、貨物管理、收付款等重要交易環(huán)節(jié)設(shè)置風險控制點，并制定相應(yīng)的考核機制，避免企業(yè)管理者無序擴張。三是建立由商務(wù)、金融、法務(wù)等部門牽頭的信用決策機制，從市場狀況、經(jīng)營狀況、金融資產(chǎn)狀況等方面綜合評價經(jīng)營對象的商業(yè)信用狀況，為商業(yè)決策提供依據(jù)。

（二）注意挖掘融資渠道

首先要注意挖掘融資渠道，發(fā)展更多的融資方式。國有企業(yè)可以利用證券市場直接融資，從而降低金融體系的風險，幫助國有企業(yè)提高金融運行的實際效率。從而更好地促進資本流動。國有企業(yè)進入資本市場融資，可以幫助國有企業(yè)轉(zhuǎn)變資本結(jié)構(gòu)，降低負債比例。目前，許多國有企業(yè)處于高負債、低效率的境地。企業(yè)要想更好地發(fā)展，就必須重視這個問題的解決。比如，我們可以增加股本，用債券和股票的轉(zhuǎn)換形式，把銀行債權(quán)轉(zhuǎn)換成國有企業(yè)的股票。隨著國有企業(yè)的改制，國有企業(yè)也可以做好股份制改革。改革的方向可以是非國有企業(yè)的股份制改革。國有企業(yè)和非國有企業(yè)的資產(chǎn)可以更好地整合，增加企業(yè)自身的資本構(gòu)成。個人股份制改革也可以作為改革的方向，幫助企業(yè)吸收更多的社會資本，這樣也可以在一定程度上拓寬企業(yè)資本的渠道和來源。

其次，通過財務(wù)管理優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)往往不合理，這也導(dǎo)致了國有企業(yè)融資渠道單一，融資能力差。在這種情況下，國有企業(yè)必須重視自身融資能力的提高，調(diào)整不合理的資本結(jié)構(gòu)，提高自有資本的比重。例如，他們可以申請國家投資或發(fā)行職工股，這可以幫助國有企業(yè)增加股本。此外，國有企業(yè)還可以注意盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使其更好地流動，幫助國有企業(yè)減少負債。

（三）提升資產(chǎn)管理水平

對于國有企業(yè)來講，離開企業(yè)資產(chǎn)，將無法正常進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。因此，國有企業(yè)應(yīng)正確認識資產(chǎn)管理的重要性和必要性，準確定位資產(chǎn)管理在財務(wù)管理中的位置，提高資產(chǎn)管理水平。首先，國有企業(yè)應(yīng)完善資產(chǎn)管理體系。根據(jù)資產(chǎn)的分類、價值、分布、原值、產(chǎn)權(quán)等情況，對資產(chǎn)進行盤點、登記、核查，及時掌握資產(chǎn)狀態(tài)，為資產(chǎn)流轉(zhuǎn)控制提供依據(jù)。其次，要根據(jù)資產(chǎn)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，設(shè)立獨立的資產(chǎn)管理工作小組或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理人員。通過專職人員來開展資產(chǎn)維護和調(diào)配工作，包括定期檢查相關(guān)實物，全面核查流轉(zhuǎn)手續(xù)，以及核實資產(chǎn)登記的有效性、真實性等等。最后，國有企業(yè)要加強對閑置資產(chǎn)的盤活。充分挖掘閑置資產(chǎn)的價值，最大限度回收資金，防止資產(chǎn)浪費。例如，對于閑置的固定資產(chǎn)，可進行出租，通過出租豐富資金來源，緩解財政壓力。

三、結(jié)論

國企是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，國企想要提高自身競爭力，便必須轉(zhuǎn)變自己的發(fā)展思路，認識到財務(wù)管理的重要性。國企財務(wù)管理工作開展的時候，應(yīng)該重視企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化管理工作，做好資本整合，對國有資本布局進行合理的優(yōu)化，更好地滿足當前國企改革的需要。同時還必須進行財務(wù)管理制度的構(gòu)建和完善，幫助企業(yè)提高其管理和內(nèi)控的水平。并且，企業(yè)還應(yīng)該重視人才作用的發(fā)揮，真正地做到以人為本，做好企業(yè)人才隊伍的建設(shè)，幫助財務(wù)人員提高其綜合素質(zhì)，激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性和風險管理意識，提高國企財務(wù)管理的質(zhì)量，推動國企更好地發(fā)展。