國有企業改革下財務管理存在的問題與對策分析

胡小娟 江西省贛農投資發展集團有限公司

一、國有企業改革下財務管理存在的主要問題

（一）資金閑置問題普遍突出，資金管理制度不夠完善

首先，國有企業即使有閑置資金，也往往不容易到國外投資。究其原因，是許多國企管理者和財務人員觀念陳舊，投資管理經驗不足，缺乏規范的投資管理方法，對投資的合理合規性產生懷疑，導致企業管理者不能合理利用閑置資金進行投資在國外。其次，由于國有企業制度原因，資金使用審批制度復雜，企業管理者過于擔心投資風險和個人利益得失，阻礙了企業資金的合理使用。此外，隨著國有企業的改革，許多集團型國有企業都進行了財務集中管理體制的建設。目的是通過資金統一管理，提高資金管理效率，降低子公司經營風險。但目前在這一制度的實施過程中，存在著“一刀切”粗放管理的現象。資金集中管理策略的制定沒有考慮子公司經營活動的實際情況。集中管理模式降低了子公司資金分配的靈活性，制約了子公司經營管理活動的自主性，降低了子公司資金管理的積極性。

（二）風險防范意識不足

國有企業與普通民營企業有一定的區別，無論是經營模式還是股權結構都有一定的特殊性。國有企業主要為政府和人民服務。經濟活動不僅要考慮經濟效益，還要考慮社會效益。然而，在國企改革的大背景下，國有企業逐步走向市場化，需要面對更多的市場因素，從多方面承擔財務風險。例如：管理風險、融資風險、人為風險、投資風險等，但大多數國有企業對財務風險防范意識淡薄，缺乏全面的戰略考慮，對投資安全風險重視不夠；對于經濟業務的發生，沒有規范的財務管理制度，使得資本管制不嚴，不利于國有企業轉型升級。

（三）財務績效考核缺失

為了提高財務管理水平，揭示財務管理中存在的問題，有必要建立完善的績效考核機制。通過績效考核，可以對財務管理進行客觀評價，為財務管理的持續優化提供指導和依據。然而，目前國有企業很少開展全過程的財務績效評價，沒有完善的財務績效評價機制。一些國有企業雖然制定了相關制度，但沒有按照制度要求進行相應的績效考核。在實際工作中，仍然采用傳統的后評價模式，這種后評價模式不能及時發現和處理財務問題，評價結果不客觀、不權威，不利于成本控制和財務風險防范。

二、國有企業改革背景下國有企業財務管理優化措施

（一）做好資產管理工作，定期進行呆賬和壞賬清理

有的企業認為執行壞賬準備的相關程序比較麻煩，不愿執行壞賬準備，即使有壞賬，也未能及時核銷。一些管理者認為，壞賬準備的計提將直接影響企業的賬面利潤。這種觀念的存在，也導致國有企業沒有及時清理呆賬和壞賬。要搞好財務管理，就必須搞好經常項目管理。為了更好地發展，一是建立經常項目檢查制度，定期或至少在年底，根據經常項目檢查制度，全面檢查經常項目情況，合理估計可能發生的損失，這既可以幫助國有企業做好財務管理，又可以降低國有企業的風險成本。二是建立內控信息系統，全面有效地監控企業各類交易，在合同簽訂、貨物管理、收付款等重要交易環節設置風險控制點，并制定相應的考核機制，避免企業管理者無序擴張。三是建立由商務、金融、法務等部門牽頭的信用決策機制，從市場狀況、經營狀況、金融資產狀況等方面綜合評價經營對象的商業信用狀況，為商業決策提供依據。

（二）注意挖掘融資渠道

首先要注意挖掘融資渠道，發展更多的融資方式。國有企業可以利用證券市場直接融資，從而降低金融體系的風險，幫助國有企業提高金融運行的實際效率。從而更好地促進資本流動。國有企業進入資本市場融資，可以幫助國有企業轉變資本結構，降低負債比例。目前，許多國有企業處于高負債、低效率的境地。企業要想更好地發展，就必須重視這個問題的解決。比如，我們可以增加股本，用債券和股票的轉換形式，把銀行債權轉換成國有企業的股票。隨著國有企業的改制，國有企業也可以做好股份制改革。改革的方向可以是非國有企業的股份制改革。國有企業和非國有企業的資產可以更好地整合，增加企業自身的資本構成。個人股份制改革也可以作為改革的方向，幫助企業吸收更多的社會資本，這樣也可以在一定程度上拓寬企業資本的渠道和來源。

其次，通過財務管理優化資本結構。國有企業的資本結構往往不合理，這也導致了國有企業融資渠道單一，融資能力差。在這種情況下，國有企業必須重視自身融資能力的提高，調整不合理的資本結構，提高自有資本的比重。例如，他們可以申請國家投資或發行職工股，這可以幫助國有企業增加股本。此外，國有企業還可以注意盤活現有資產，使其更好地流動，幫助國有企業減少負債。

（三）提升資產管理水平

對于國有企業來講，離開企業資產，將無法正常進行生產經營活動。因此，國有企業應正確認識資產管理的重要性和必要性，準確定位資產管理在財務管理中的位置，提高資產管理水平。首先，國有企業應完善資產管理體系。根據資產的分類、價值、分布、原值、產權等情況，對資產進行盤點、登記、核查，及時掌握資產狀態，為資產流轉控制提供依據。其次，要根據資產的規模和結構，設立獨立的資產管理工作小組或專職資產管理人員。通過專職人員來開展資產維護和調配工作，包括定期檢查相關實物，全面核查流轉手續，以及核實資產登記的有效性、真實性等等。最后，國有企業要加強對閑置資產的盤活。充分挖掘閑置資產的價值，最大限度回收資金，防止資產浪費。例如，對于閑置的固定資產，可進行出租，通過出租豐富資金來源，緩解財政壓力。

三、結論

國企是我國國民經濟的重要組成部分，隨著市場經濟的發展和完善，國企想要提高自身競爭力，便必須轉變自己的發展思路，認識到財務管理的重要性。國企財務管理工作開展的時候，應該重視企業資產的優化管理工作，做好資本整合，對國有資本布局進行合理的優化，更好地滿足當前國企改革的需要。同時還必須進行財務管理制度的構建和完善，幫助企業提高其管理和內控的水平。并且，企業還應該重視人才作用的發揮，真正地做到以人為本，做好企業人才隊伍的建設，幫助財務人員提高其綜合素質，激發其學習積極性和風險管理意識，提高國企財務管理的質量，推動國企更好地發展。