經濟責任審計要點及審計結果運用思路

米婷宇 陜西省榆林市榆陽區審計局

習近平總書記在主持召開中央審計委員會第一次會議時指出，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。經濟責任審計的審計規范實效性、審計內容目的性、審計對象特殊性及審計工作規范性等鮮明特點，使得具體的審計過程伴隨較大的審計風險。而在我國經濟邁向新常態發展階段的市場背景下，經濟責任審計內部、外部環境也變得更加復雜多變。基于此，要想充分保障審計工作公開透明、真實有效，審計人員需要對經濟責任審計中可能出現的風險及風險成因做深入分析，這樣才能制定出有效的風險防范措施。

一、新形勢下經濟責任審計內涵

經濟責任審計是審計機關通過對黨政領導干部、國有企業及國有控股企業領導人員的各類經濟活動的審計，進而監督、評價其經濟責任履行狀況的行為。任中審計可以將經濟責任監督關口前移，便于及時發現問題、解決問題；離任審計的審計結果既可作為組織、人事部門對干部進行考察考核、綜合評價、任用和獎懲的重要依據，又可作為劃分責任的依據。

二、經濟責任審計中存在的問題

（一）審計手段較單一

以往審計手段主要是通過查看賬務為主，通過對會計資料的審核，評價領導干部履職情況。新時代中國特色經濟責任審計的內容不僅僅是財務狀況審計，還包含對黨和國家經濟方針政策、決策部署執行情況的審計，對是否推動經濟和社會事業發展的審計。新時代中國特色經濟責任審計內容更加豐富，它是對事和人相結合的科學審計。以往單一的審計手段已無法滿足新時代對經濟責任審計工作的要求。

（二）審計力量較為不足

一是體現在以往審計以干部離任審計為主，在干部換屆中，離任審計時間緊、任務重，審計力量不足。二是在貫徹落實習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神中提到的審計全覆蓋要求時，審計人員除了領導干部經濟責任審計，此外還有各類財務收支、預決算、專項經費等審計，審計項目不斷增加。為了更好發揮好審計的監督作用，發揮好經濟責任審計在中國特色社會主義審計監督制度中的重要地位和作用，就要思考和解決審計力量不足問題。

（三）審計結果利用不充分

一是領導干部經濟責任審計結果的公開范圍有限。公開信息有利于外部人員了解審計結果，并對領導干部履職情況進行第三方監督。相反，人民的監督無從談起。二是經濟責任審計結果未對領導干部職務調配等起到應有作用。以往審計主要偏向干部離任審計，因調任、離任事實已經成立，審計部門才進行審計，故干部離任的審計的重要性意義不強，其結果的實際影響力不足。三是審計決定執行力度不夠，很多領導干部認為審計報告就是經濟責任審計的最終工作，其實不然，對于審計報告中發現的經濟責任問題，后續問題處理及整改才是關鍵。以審促改是國家實行經濟責任審計的初衷和目的。

三、經濟責任審計結果運用思路

（一）將經濟責任審計結果與干部任用結合起來

要促進經濟責任審計結果與干部任用管理機制的結合，向組織人事部門抄送經濟責任審計結果，組織人事部門可將此作為干部考核（廉政）檔案的重要組成部分，以此為后續的干部業績考評、職務任免提供可靠依據；還可以將審計結果納入干部任職公示的內容當中，讓群眾更全面、更具體地了解擬用干部以往的經濟工作成效，使干部選拔和任用更加透明化。

（二）將經濟責任審計結果與強化干部管理結合起來

經濟責任審計報告是上級單位和上級領導了解調查對象所在單位情況的具體依據，也是強化干部管理的有效手段。應強化經濟責任審計結果在紀檢監察部門辦案中的有效運用，積極為紀檢監察部門提供黨員干部的經濟案件線索，從而幫助紀檢監察部門查實各類違法違紀問題，及時追究責任、做出處理，以此有效推動黨風廉政建設，打造不能腐、不敢腐、不想腐的良好政治生態。

（三）將經濟責任審計結果與完善經濟管理體制結合起來

經濟責任審計結果是發現被審計單位管理漏洞的有效方式，將經濟責任審計結果應用到被審計單位的管理體制改革當中，具有典型而現實的意義。一是完善管理制度和部門規章。從當前存在的問題出發，使被審計單位能夠實事求是、有的放矢地“堵住”制度漏洞，以此有效扼制苗頭性、傾向性、普遍性問題的發生。二是推動被審計單位的整頓和改革工作。針對現有問題，認真對照檢查，深刻剖析原因，參照審計意見和建議內容，抓住審計時機，落實各項整改要求，不斷提升被審計單位經濟活動的真實性、合法性和效益性。

（四）規范各級經濟責任審計工作，完善法律法規

經濟責任審計的順利開展離不開完備的法律法規體系。首先，相關政府部門應積極完善審計法律法規，規范經濟責任審計行為。深入剖析審計風險，優化審計內容和流程，落實審計職責權限劃分工作，統一評價標準，使各級審計單位做到有章可循、有法可依。

四、結語

新部署、新要求及實踐的新發展對審計工作提出了更高的要求，因此，各部門單位要提升自身理念，將經濟責任審計作為“常態化”體檢。在新形勢下，經濟責任審計要做到統籌協調，與其他各種類型的審計進行融合嵌入，實現審計一項、多果多用，實現不同層級審計機關之間上下聯動，包括審計署、地方審計機構、各個司局及內審部門等，以進一步提高審計效能。