新常態下加強鄉鎮財政稅收建設措施分析

崔靜 遷安市楊店子街道辦

鄉鎮財政稅收建設的整體水平對我國經濟建設產生了較直接的影響。從目前的發展情況來看，我國仍然屬于發展中國家，鄉鎮財政稅收建設雖然取得了明顯成就，但還是存在較大不足。為了能更好地促進我國經濟發展，需要重視鄉鎮財政稅收建設

一、對鄉鎮財政稅收的建設問題分析

（一）稅收管理體制機制不完善

建立完善的管理機制對于任何一個行業都是有必要的，而這是推進各個行業穩步發展的關鍵因素，就目前的狀況來看，我國鄉鎮財政稅收建設仍舊有一些不足之處，假如不快速的解決這些存在的缺陷，定然會嚴重影響當地經濟體系的建設及稅收管理機制。例如對鄉鎮級的金庫取消，有一些鄉鎮出現了預算級次不明確、收入完成結構不及時等問題，這就為后期的管理增加了一些難度。此外，對于影響鄉鎮財政稅收管理的效率問題主要是事權與支出責任劃分不匹配，壓力進一步增大的鄉鎮財政主要是由事權的下方導致的。綜上所述，這不僅僅是大方向的不足，除這些還有很多體系需要我們進一步完善，比如人員管理、體系建設等等這些都是急迫解決的。

（二）鄉鎮財政稅收工作人員的專業素養有待提升

在現實生活中，鄉鎮財政稅收同城市財政稅收相比較而言，工作量更加多，運行機制這方面更為傳統化。因此這就需要工作人員投入更多的時間和更多的精力去開展相關工作。就目前鄉鎮中的稅務管理工作而言，其環境及待遇條件比較一般，這就很難吸引和留住高素質、高文化的專業人才，并且一些稅收人員都是參加公務員的考試才選出的，他們的專業性較差。與此同時，鄉鎮財政稅收工作比較復雜、任務相對繁重，更容易引發員工的厭煩情緒、抵觸情緒，這就促使其對稅收工作產生消極性，且低效率地開展工作，從而對鄉鎮財政稅收工作的效率和質量產生較為嚴重的影響。所以，必須盡快提高從事鄉鎮財政稅收工作者的專業技術水平，增強其對工作的責任意識。

（三）財政支出承受負重過大

財政支出控制好，要把支出控制在能承受的范圍內，就需要從基礎上來調整好支出，必須使鄉鎮中的財政稅收更加科學、合理。在20 世紀90 年代，我國農業稅取消是讓鄉鎮財政稅收急劇下滑的重要因素，此外，一些地區的鄉鎮沒有足夠的經濟支撐，沒有實力去招商引資，而且再加上當地農業發展也不景氣，致使部分鄉鎮財政稅收達不到預期的目標，也因此顯示了支出只增不減的狀況，從而財政支出承受負擔過重。為了緩解負重過大的問題，一些鄉鎮財政稅收問題已然轉向當地企業，只能通過當地企業稅收來彌補此問題，但這種解決方法是不能長遠依靠和實施的，長此以往只能使企業發展不穩。當前，較大多數的鄉鎮都在對道路，灌溉，電力等基礎公共設施的建設，而這部分項目的支出也加入了鄉鎮財政承擔范圍，這也是鄉鎮財政支出負重過大的因素。

二、新常態下對加強鄉鎮財政稅收建設采取的對策分析

（一）管理監督系統建設分析

針對問題解決，必定要采用有針對性的，有目的性的措施。加強管理監督系統建設，這是最基礎的建設。監管力度的加強需要從多方面做起，比如制定完善的管理機制，加大對貪污腐敗人員的處罰力度。從宏觀的角度上來看，鄉鎮中財政稅收的支出都體現在一些較大設施的建設上，比如道路建設、電力工程、灌溉工程等，此類是鄉鎮上的重要建設項目，且建設規模非常大，項目建設需要的人手比較多，資金比較大，在投資回報這一方面，它的時間周期是相對較長的，并不能夠在較短的時間內獲得較高的經濟效益。此時，應該讓工作人員提高監督力度，避免出現資金鏈條混亂的情況。這樣做不僅是對鄉鎮財政稅收工作負責，更是對百姓負責。

（二）提升稅收工作人員的綜合素養

在任何行業和部門中，提升工作人員的職業素養尤為重要。稅收工作想獲得較大提高，需要做好相應的培訓工作。要提升工作人員的整體水平，為鄉鎮中的財政稅收質量奠定堅實基礎。此外還需對鄉鎮中的工作人員進行全員培訓，使其全方位了解財政稅收的相關知識。定期組織培訓工作，促進鄉鎮稅收工作朝著規范化的方向發展，要求工作人員不斷更新知識儲備和提高理論素養，進一步改善鄉鎮財政稅收質量。在培訓環節，如果條件允許，可以聘請優秀的工作人員組織講座，使所有工作人員都能積極參與進來。要培養管理人員的技術和理論知識，讓其從思想深處認識到加強財政稅收建設的必要性，鼓勵他們運用先進的理論知識。這樣是加強鄉鎮財政稅收創新最直接有效的路徑。

（三）建立健全獎勵機制

獎勵機制適用于各個行業，鄉鎮財政稅收應建立健全有效機制，可進一步激勵稅收工作人員，使他們能夠更好的投入工作，激發工作人員的動力，從而讓鄉鎮財政稅收工作更加有效的完成。在獎勵機制的過程中，根據財政工作人員在工作當中的考核、評價，對工作有突出貢獻的進行獎勵、表彰。例如：通過發放獎金、獎品或是證書來鼓勵優秀的工作人員，以此來表揚他們，讓工作人員知道積極努力的工作是會有回報的。同時要鞭策一些消極懈怠的人員，一些在工作中不認真的，不負責的，經常出錯的等人員進行批評教育，適當增加一些懲罰措施。例如：對部分不作為的工作人員進行扣除工資來進行懲罰，這樣可以約束他們，還可以防止部分謀私的現象發生。建立健全激勵機制，有效提供鄉鎮財政稅收工作人員的積極性，從而保持積極負責的心態，使他們更加有效有質量的完成工作。

三、結語

在新常態的倡導及帶領下，鄉鎮財政稅收建設過程中應轉變以往粗放型的管理模式，通過實施構建科學的、合理的鄉鎮財政建設體系，規范鄉鎮財政的管理體制、結合鄉鎮財政稅收建設的實際情況構建差異性、多層面的稅收管理制度及強化鄉鎮財政稅收建設管理的監督管理系統等多元化的管理措施提高鄉鎮財政稅收建設管理的有效性，促進鄉鎮經濟的可持續發展及進步。