高質量招商引資促進營商環境發展研究

錢小霞 江蘇省鹽城市東臺高新技術開發區管理委員會

一、對高質量招商引資的概述

招商引資是政府作為主導，利用可以支配的資源進行適宜的政策引導，同時也可以在當地開展基礎性設施的規劃建設，優化當地投資環境，吸引投資者到該地區進行生產經營活動，以帶動地方的經濟發展。個別國家和地區會積極地引進發達國家的先進技術、外資和先進的設備，我們提供場地、人力進行交流合作，提高資源的利用效率和生產效率，使雙方的收入都可以得到提高。招商引資的方式包括資源招商、會展招商、上門敲磚、特定渠道招商、以商引商、專業機構招商、產業鏈招商、綜合服務招商等等[1]。

高質量的招商引資科學性內涵主要體現在三個地方：一是以推進科技創新活動為驅動力；二是以實現資源的集約與節省作為首要條件；三是圍繞著提升生產質量與效率而努力。我們要想真正實現招商引資的高質量，就是必須要求我國的經濟發展由依靠人才和資金的數量來支持增長，轉化成依靠人才和資金的質量來提高自身的經濟資源配備效率，走一種高質量型的發展模式。

二、營商環境的概述

2001年，世界銀行集團成立了營商項目小組，引入了營商環境指標體系，旨在對全球經濟體的營商環境進行考核，提升對經濟體的監管效率，從而完善法律法規體系[2]。營商環境包括市場環境、政策政務環境、社會化服務環境、融資環境、法律環境。任何經濟體的競爭都發生在市場環境中，所以市場環境就顯得尤為重要。政策環境是由一個國家或者一個地方政府依照所制定的一系列政策目標為了實現對于企業的規范化經營而所需要進行的一種宏觀管理。社會化的服務條件環境是一種只有支付交易的費用才能夠享有的配套服務的形式。它由各種軟件設備和硬件共同組合而成，其中主要軟件設備有：信息服務、司法部門的服務以及顧問咨詢和中間人的服務等；硬件設備包含了當地的基本配套設施、信息網絡等等。融資環境主要是包含某一地域獲取資金來源的方式、風險程度大小。所謂的法律制度環境主要是泛指那些會受到法律制約并且直接影響到公司正常生產經營活動的法律體系，及其運作狀態。但根據世界銀行對中國經營商管理數據指標報告資料顯示，中國在全球經濟排名偏后，其所處的經營商環境仍然是有待完善的，與先進城市存在還有不小的差距。

三、目前我國招商引資現狀

自我國深化改革和開放以來，中國各地政府為了推動本地區經濟的健康可持續發展，紛紛在各個地區建立招商引資活動，通過在各地區建設具有特色的開發區、產業園區等具有專業技術性的載體，將這些作為其促進地方經濟向外開放的窗口，以相關的稅收優惠、基礎設施的配套以及其他相關的公共服務等方式手段及優惠政策，進行了全面的招商引資，創造了許多在經濟上的奇跡。據最新的一份關于國家商務部的統計，2016年1-4月份，全國已經累計注冊成為外商投資的企業8298家，同比上年增長了6.5%。實際使用的外資總量，同比上年增長了4.8%。1-4月，東盟在境外投資中設立了新興企業342家，同比之前總體上增長了7.1%，實際投入的境外融資總額約為24.5億美元，同比之前總體上增長了41.9%。“一帶一路”的沿線地區和發達國家的企業對華直接投資新成立的中小型民營企業總量約有783家，同比之前已經增長了24.5%，實際直接投入的對外資本總額約為25.1億美元，同比之前已經增長了19.6%。但隨著全球國際化和改革開放的不斷深入，在經濟發展的新常態下，我國的招商引資還面臨著生產要素約束、投資優惠政策趨緊、政府服務亟待轉型以及招商方式需不斷創新等等一系列的突出問題亟待解決。

四、如何高質量招商引資促進營商環境發展

（一）讓市場唱主角

第一，加強對于新動能與老動能之間的有效對接與協同，增強在產業鏈中的技術革命性創新和科技轉換的能力，以新型技術為基礎進行注入，盤活之前已經閑置的資源，激發老型動能，減少了產業資源的閑置和浪費，致力于實現打造完整的新型產業鏈，加速了新型動能與老型動能直接轉換。

第二，以延伸產業鏈、攀升價值鏈為重點，淘汰落后的產能，根據產業鏈的短項，引進更加高端的項目，帶動地區經濟的發展新動能，帶動本地產業結構轉型與技術國際化，搶先獲得領先優勢。

第三，要有適度的前瞻性。瞄準國際行業中的最新發展趨勢，在招商投標工作中走在最前沿。招商引資一批新的經濟企業，加快產業的轉型升級進而使我們能夠實現對相關行業的集聚，這將帶動我們的生產和經營范圍向上下游行業的延伸。

最后，要加強對配套服務行業的招商力度。根據當前我國實體經濟持續快速增長的趨勢和需要，加大對于金融服務、現代物流、電子商務和傳統文化旅游這些新興的服務業領域的項目以及其他高新技術領域的資金投入和社會資本建設的力度，以三次產業之間的規模化、大循環、大融合促進我國傳統產業的轉型和升級，通過與相關、類似的產業群聚方式來支撐和促進整個產業鏈、價值線和創新鏈的深度融合，加速發展涌現一批新型的產業[3]。

（二）讓企業當先鋒

首先，需要通過依托我們國家的新興產業取得的招商引資，突出加強招商引資工作中的重點領域研究和指導，并需要結合實際情況制定總體的新興產業的布局，從而可以更加有針對性地開展各類高新技術項目，做好各項配套設施建設，形成新興產業聚合體，發揮其他行業的優勢和效應，帶動其他行業。與此同時，依靠一些龍頭企業的引領作用來直接推動行業和產品的快速發展。一些專業化和技術水平相對比較高的企業，對于當地產業的發展所起到的帶動和推廣作用都是非常凸顯的。還可以通過培養一批中小微企業，逐步形成一個新的產業集群，發揮其集團效應，促進當地的經濟。這樣，在激烈的國際市場競爭中，才真正能夠使我們國家具備了更強有力的市場競爭能力，占據更大的市場份額，促進了我們國家經濟的持續健康穩定增長。

（三）把創新發展作為企業核心理念

在當前世界范圍內的經濟一體化發展趨勢日益深入的大戰略背景下，我國的資本市場為了做到能夠盡快實現持續、穩定地增長，需要與國際經濟的發展相接軌，所以建立健全并且進一步完善招商引資的企業理念就顯得尤其重要。招商引資的工作實際上是一項長期而緊密的工作，并不是一朝一夕就可以做好的，所以必須把企業的創新發展視為整個公司的核心理念。需要進一步的創新對于地區性的招商引資激勵機制，主要的原因之一就是由于當前我國的地方政府和社會資本已開始逐漸呈現良好的市場前景，但激勵機制過于單一，難以對其他地區性企業起到有效地推動作用，而當前的地區性招商引資也逐漸地發展成為了吸引更多外來資本的主要手段和方法，所以很多大型企業都更加迫切地需要進一步建立并且創新自己的激勵機制，一些主要依賴于能夠吸收到更多的外來資本的大型公司或者小型企業則更加迫切地需要建立并創新更加合理的人才招聘工作機制，同時，也可以借鑒其他企業招聘人才的方法以及招商引資的實踐經驗，從而合理、充分地發揮其激勵職能。

與此同時，招商引資也是需要做好相應的跟進和準備工作，成功的招商引資項目可以給當地經濟社會發展帶來許多效益，促進當地經濟健康、快速增長，同時還將刺激其他地區和國家對于企業和資本積極參與，吸引得到了越來越多的人才進行招商引資。故此，還需要對招商引資跟進工作的理念進行創新，這樣才有可能為廣大的投資者和企業提供一個更加全面精準化的服務，為接下來招商引資實施工作的開展和推進提供參考。

五、結語

在我國經濟增長的新常態下，高質量的招商引資依然被視為是實現新動能和舊動能直接轉化，推動我國的經濟增長，實現高質量發展最有效的手段。雖然近年來，盡管我國不斷舉辦了一系列的招商活動，并且都已經取得了積極的效果，但是實際的招商工作中仍然出現了許多的困難和問題。為此，在我們建設和改善招商引資市場環境的過程中，我們更應該更加公平、正確認識和考慮到建設和改善招商引資市場環境的意義和其重要性，針對我們建設和改善招商引資市場環境等方面所存在的主要問題和困難點進行深入的分析，并積極探索和制定一套關于建設和改善招商引資市場環境等問題的綜合評估和優化戰略，為推動和促進我們建設地方經濟又好又快健康發展提供強有力的保障。