規劃在線

1 住建部印發城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第四批）

住房和城鄉建設部印發《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第四批）》，總結了6方面難點問題及對應解決問題的舉措。

難點問題一：改造計劃不科學不合理。如沒有根據小區配套設施短板及安全隱患摸底排查結果，沒有統籌考慮待改造小區設施狀況、居民意愿等；納入年度改造計劃的項目提前謀劃不充分等。難點問題二：統籌協調不夠。如未建立政府統籌、條塊協作、各部門齊抓共管的專門工作機制；改造方案缺乏統籌、甩項漏項、系統性不強等。難點問題三：發動居民共建不到位、居民主體作用未充分發揮。如改造意愿調查走過場，征求意見不實、不細，覆蓋面不夠，居民對改造方案知曉率低；發揮街道社區作用不夠，促進居民達成共識方法不多等。難點問題四：施工組織粗放，有些地方改造工程存在質量常見問題。如參建各方質量主體責任未有效壓實；使用不合格建筑材料；工程質量回訪、保修制度以及質量問題投訴、糾紛協調處理機制不健全等。難點問題五：建立長效管理機制難，改造效果難保持。如不注重結合改造同步健全小區治理結構，沒有引導居民確定改造后的小區物業管理模式；老舊小區規模小、管理成本高，引入專業化物業服務難等。難點問題六：多渠道籌措資金難，部分地方主要靠中央補助實施改造。如改造項目小而散、收益不高、回報低，社會力量參與積極性不高；統籌涉及住宅小區的條線資金，用于城鎮老舊小區改造不夠等。

同時，清單有針對性地總結了各地解決問題的可復制政策機制和典型經驗做法，如北京市實行“居民申請、先征詢意見制定方案、后納入年度計劃”的工作機制，上海市、浙江省杭州市搭建協商議事平臺，化解矛盾分歧、促進形成共識等，為相關工作提供學習借鑒。

來源：中華人民共和國住房和城鄉建設部 2021年11月17日

2 上海發布首個鄉村社區生活圈規劃導則

2021年12月14日，上海發布《上海鄉村社區生活圈規劃導則》（以下簡稱“《導則》”），并宣布啟動全市鄉村社區生活圈規劃建設行動。

《導則》從生活、生產、生態、治理4個維度，涵蓋規劃引領、管理協同、多方參與、落實行動等環節，明確了鄉村生活圈的理念、規范、標準等，引導鄉村社區生活圈的規劃建設。《導則》提出讓老年人在鄉村快樂生活，讓年輕人回鄉生活和就業，讓兒童回歸大自然和本真，讓都市人實現美好田園夢的上海未來鄉村美好愿景，打造宜居、宜業、宜游、宜養、宜學的鄉村生活共同體，推動城鄉全面融合共同繁榮，提升上海超大城市鄉村地區發展與治理水平。

上海鄉村社區生活圈以“突出品質與關懷、兼顧公平與差異、加強更新與利用、倡導復合與集約”為原則，以公共服務設施配置為中心，構建了“行政村—自然村”兩個層面的分級配置設施，以便民服務中心（黨群服務站）和鄰里驛站（黨群服務點）為核心設施，打造“一站式”家門口綜合服務體，是一個融黨建群建、事務辦理、老人就餐、日間照料、看病配藥、文化休閑等為一體的“多功能廳”，將保障多方參與基層社會治理，打通服務群眾的“最后一公里”。

同時，上海鄉村社區生活圈充分考慮上海鄉村空間、功能和未來面臨進一步優化的趨勢，提出睦鄰友好、健康養老、自然生態、創新生產、未來創業、藝術文創、旅游休閑、智慧治理8大鄉村社區場景引導策略，引導村莊服務設施進行針對性、差異化配置，以村民們的幸福感、獲得感為衡量標準，重點關注以人民為中心，補齊鄉村社區公共服務短板；強化統籌協同，體現因地制宜；注重多方參與，促進共建共治共享。

來源：新華網 2021年12月14日

3 上海空間藝術季閉幕式發布52城聯合簽署的《“15分鐘社區生活圈”行動?上海倡議》

2021年11月30日，為期2個月的2021上海空間藝術季在普陀區曹楊新村百禧公園落下帷幕。此次上海空間藝術季上發出的《“15分鐘社區生活圈”行動?上海倡議》（以下簡稱“《上海倡議》”）得到全國各大城市的積極響應，已獲得北京、天津等52個城市聯合簽署。

《上海倡議》提出建設“15分鐘社區生活圈”的行動目標、行動愿景和行動策略。其中，行動目標是著力通過“三個轉型”推動人的全面發展和社會全面進步：以人民為中心的理念轉型，回應新時代全體市民的訴求和期盼；以多元協作的社區治理轉型，打造共建共治共享的治理新格局；以全方位的數字化轉型，通過新技術賦能社區生活服務和社區治理創新。行動愿景是以全體市民的獲得感為最高衡量標準，實現“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”。行動策略包括多元主體參與、共同協作治理、持續滾動實施等。

在《上海倡議》的基礎上，上海市正在制定全面推進“15分鐘社區生活圈”行動的實施意見及工作方案。在未來的行動中，上海將以人民的獲得感為最高衡量標準，不斷推動理念和標準升級，將“15分鐘社區生活圈”作為一個總體工作平臺，統籌推進社區各項工作的規劃建設實施，實現空間資源、行動組織和資金安排的有效協同。

來源：中華人民共和國自然資源部 2021年12月2日