加強工會財務管理與工會職能發揮的有效策略探討

郝碩 中國鐵建港航局集團有限公司第三工程分公司

中國工會十七大明確指出，要深化工會財務改革，構建工會經費普惠職工的保障機制，做優做強工會資產，進一步拓寬服務職工各領域。近年來隨著全國總工會有關經費收支管理規定的發布，各級工會結合自身情況制定了相應的制度，工會會計體制不斷推進，基層工會財務工作在規范化和制度化方面取得了不小的成績。但對于基層工會組織財務管理工作來說，一些制度的制定完善、預算決算管理、會計基礎工作及監督檢查方面還存在一些不足。

一、工會財務管理中存在的問題

（一）財務管理意識較低，且監督機制不夠完善

大部分工會對財務管理工作缺乏較高的重視，他們往往過于重視資金的收入，而忽視了資產管理，這種情況會提高工會資金支出的隱蔽性，從而影響工會財務管理工作的有效開展。當前，不少企業收入出現上漲的趨勢，也因此，向市級工會上繳的資金也開始上升，這就使得工會的可支配資產規模得到了一定的擴大，不過因為工會管理體制具有獨立性，且其自身的財務通常都是由工會內部審計部門進行事后審計，以至于工會的財務缺乏事前監督，在這種情況下，工會財務資金支出記錄的透明性比較低，這樣就會對工會財務管理工作造成不良影響，即使有些工會在事后的審計過程中，發現了工會財務中的問題，但是其后續的修改以及更正難度也會有所提升。

（二）工會組織預算決算不及時規范

工會預算通常在當年三、四月份報出，此時當年已過去四分之一，意味著年度預算執行過程中有四分之一時間在無預算狀態下進行，這與預算的本意相悖甚遠。預算編制不夠科學合理，沒有充分考慮基層工會的實際情況，一般采取增量預算方法，而在基礎數據偏差較大的前提下，增量預算只能與實際越離越遠，年末結余經費較多，預算執行不好。另外，預算編制時缺乏全面性和充分性的考慮，預算執行過程中有的預算執行不出去有時又會出現明細上無預算可執行的情況。總之，沒有預算執行評價機制，導致預算隨意性較強，預算不夠規范。

二、加強工會財務管理、促進工會職能發揮的有效策略

（一）加強制度建設，健全完善財務會計制度

為了激發基層工會發展的積極性和活力，將基層工會的作用和功能全面地發揮出來，我國調整了很多地區工會的經費比例。很多地方在發展的過程中為了抑制工會經費增長過快，制定了工會經費留成比例的措施。該制度的實施不但提高了工會的經濟水平，同時也降低了工會的經濟壓力，提高工會發展的積極性和工作人員工作的激情。在發展中可以依據《工會財務會計管理規范》中的內容，更新工會財務會計工作職工的競賽評比方式，確保評比的公平性，符合工會發展的實際情況，滿足工會的實際需求，對工會的發展具有很大的作用，可以提高工會工作的質量和效率。

（二）強化工會財務監督機制

監督作用的有效發揮，能夠使工會財務管理工作運行于陽光之下，而且還能夠提高職工對工會的信任感。因此，工會需要完善原有的監督機制，并從內部及外部這兩方面強化財務監督。就工會自身方面來說，應在內部建立健全審查監督機構，由專業的審計工作人員對財務經費進行嚴格審查及監督，確定每一筆資金支出款項的流向，并要求申請經費的人員出示支出憑證，確保每筆經費支出的合理性，以免出現資金浪費的情況；就外部方面來說，工會內部的相關監管人員需要對每筆收支款項進行詳細的記錄，包括資金流向、具體的應用等，同時還要將其公示在相應的信息平臺上，以增加工會財務資金的透明性，讓職工能夠對工會資金費用的支出應用有一個清晰的了解，并且還能夠發揮職工的監督作用，進而提高財務管理的高效性。

（三）建設基層工會內部控制體系

內部控制是一項系統工程，需要基層工會會員會、工會經濟審查委員會、工會相關部門、人員及財務部門、人員的通力配合才能完成。首先要對內部控制的規范化建設進行大量的宣傳教育工作，加大加強宣傳力度，使得單位所有人員都能夠高度重視并支持基層工會的內部控制建設工作。從思想認識上提高到身體力行，意識中始終有內部控制這根弦，工作中自覺踐行內部控制的各項規定要求。實際工作中，大家即各自分工又相互配合，即相互制約又相互監督，在良好的內部控制環境中，形成了合力。建設內部控制制度體系后，執行落實是個根本。內部控制制度如果只是寫在紙上、說在嘴上，制定的再完整、再嚴禁，也只是流于形式。唯有嚴格按照內部控制的要求，不簡化任何一道手續，不跳過任何一道程序，規范的一步一步操作，才能形成內部控制的閉環，發揮內部控制的作用。

（四）增強工會財務公開工作

由于工會本身的特殊性，其財務工作需要保持公開透明的狀態，這不僅能推動基層工會財務的建設進程，還能使工會內部保持廉潔公正的狀態，從而增強員工對工會的信任，使得財務制約以及監督機制得以完善，促使工會的職能作用得到更好地發揮，讓工會能夠保持穩定長遠的發展狀態。

三、結束語

通過上述分析，充分發揮工會的職能，提高工會財務管理工作效率與質量，則能夠保障工會內部的財務資金安全，提升工會的財務管理水平，實現對企業職工合法權益的有效維護，減少財務資金的浪費。因此，工會不僅要重視自身職能的發揮，還要加強對財務管理工作的關注，結合實際情況，采用合理的方式，開展有效的財務管理工作，促進工會能夠穩定發展。